_ ** Este artigo de opinião foi escrito por Rebecca Santos, Conselheira OPSI com Kévin Kok Héang, Consultor OPSI. Para mais informações como essa, consulte nosso feed de notícias governo digital. ** _
Aquele olho hipnoticamente vermelho. Aquela voz estranhamente meticulosa, metódica e comedida.
Por décadas, HAL 9000, o computador senciente e antagonista extraordinário em Stanley Kubrik's 2001: A Space Odyssey, ou o ciborgue empunhando uma arma assassino o Exterminador, tornaram-se a abreviatura da cultura pop para Inteligência Artificial (IA), em todo o seu potencial e potencial malversação.
Talvez porque esses tipos de representações de IA sejam tão dominantes, essa tecnologia mantém uma aura de intriga. As pessoas continuam a tratá-lo com suspeita.
No entanto, os usos da IA no mundo real estão cada vez mais presentes em nossas vidas. Você costuma verificar um mapa para ajudá-lo a evitar o trânsito enquanto dirige? Encontrou sua nova jam favorita com base em uma recomendação do Spotify? Ficou grato por uma caixa de entrada mais organizada porque o cliente de e-mail filtrou o spam? Disse "SIM" ou "NÃO" bem alto em seu telefone para que o reconhecimento de voz possa captá-lo? A tecnologia de IA está sustentando os hábitos e ações mais cotidianos.
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É hora de construir entendimentos mais substantivos e diferenciados do que esta tecnologia é e o_que ela é capaz de fazer. No setor público, existe a possibilidade de a IA ter um impacto positivo nos governos e, em última instância, na vida dos cidadãos.
Tal como acontece com muitas tecnologias promissoras, há muito exagero. Se não vemos a IA como algum tipo de ameaça à humanidade, então muitas vezes nos reduzimos a uma "caixa preta" mágica: basta inserir alguns dados e ele cuspirá algo inovador. Com tantas (des) caracterizações, a IA pode parecer uma tecnologia em busca de um problema ou uma cura para tudo.
AI influencia o governo e o governo influencia a IA
Fundamentalmente, a tecnologia de IA pode influenciar o que o governo faz e como opera.
Como regulador, desenvolvedor de políticas ou provedor de serviços e bens públicos, o governo não é apenas um mero usuário dessa tecnologia. Ele pode participar do desenvolvimento de IA implementando regulamentações que protegem os cidadãos e, ao mesmo tempo, estimulam o uso criativo da tecnologia. Pode investir em pesquisa de IA, patrocinando experimentação e projetos-piloto. Pode fomentar a colaboração com o setor privado e com os cidadãos para co-criar soluções e impulsionar a demanda por IA.
** Por mais que devamos sempre ultrapassar os limites, a tecnologia de IA deve sempre ser projetada de forma que respeite os direitos humanos, os valores democráticos e a diversidade **
Os múltiplos (e potencialmente) papéis simultâneos que o governo pode desempenhar em relação à IA devem ser desempenhados de forma estratégica e com propósito. As iniciativas de IA têm o potencial de mudar completamente o paradigma e ser arriscadas, o governo deve ter uma estratégia de gestão de IA considerada. Em todo o mundo, pelo menos 38 países mais a União Europeia desenvolveram / desenvolvem uma estratégia nacional de IA para estabelecer uma visão estratégica e abordagem à IA e para alinhar as capacidades, normas e estruturas dos atores e ecossistemas relevantes.
Aqui no Observatório de Inovação do Setor Público da OCDE, revisamos essas estratégias para entender quais elementos são bons. A partir desta pesquisa, podemos dizer que estratégias robustas são:
** 1 . Foco em sistemas **
As estratégias de IA podem ser mais úteis quando são holísticas e focadas nos sistemas.
Essas estratégias abrangem todos os vários níveis de governo e estão em sintonia com as estruturas e sistemas do setor público nos quais a IA pode influenciar ou ser testada. Eles também levam em consideração as interações de outros setores e partes interessadas.
O governo seria sensato se considerasse que tipo de conselhos, redes ou comunidades governamentais e intersetoriais poderiam melhor apoiar a difusão de informações e práticas relacionadas à IA e desenvolver o tipo de princípios orientadores para todo o sistema que ofereçam direções claras sem sufocar flexibilidade e experimentação.
Por exemplo, o [Conselho e Centro de Ética e Inovação de Dados do Governo do Reino Unido](http://www.gov.uk/government/news/leading-experts-appointed-to-ai-council-to-supercharge-the- uks-artificial-intelligence-sector) é um comitê de especialistas independente desenvolvido para aconselhar sobre como estimular a adoção de IA, promover seu uso ético e maximizar sua contribuição para o crescimento econômico. É composto por líderes empresariais, acadêmicos e da sociedade civil para promover a colaboração intersetorial dentro da comunidade de IA.
** 2 . Confiável e justo **
O governo precisa desenvolver uma abordagem confiável, justa e responsável para usar IA e deve manter o controle sobre as [estruturas legais e éticas](https://apolitical.co/solution_article/do-you-know-what-your-algorithms -ser-se-ão /) em torno do desenvolvimento e utilização desta tecnologia, assegurando-se sempre de que acompanham a sua evolução.
Por mais que devamos sempre ultrapassar os limites nesta área emergente de pesquisa e prática, a tecnologia e os sistemas de IA devem sempre ser projetados de forma a respeitar os direitos humanos, os valores democráticos e a diversidade. O governo desempenha um importante papel de salvaguarda para garantir que ainda haja espaço para intervenção humana (e humanitária) nos sistemas de IA, de forma que resultados justos e justos para a sociedade possam ser mantidos.
** 3 . Ativado para dados e seguro **
Os dados são um ativo que precisa ser bem gerenciado ao longo de seu ciclo de vida. Acesso ético seguro e uso de dados de qualidade significa que a privacidade e a segurança das pessoas são protegidas e viés é mitigado.
** 4 . Flexível com talento **
O governo deve desenvolver capacidade e capacidade internas para que os funcionários públicos possam adquirir, usar, gerenciar e avaliar as iniciativas de IA.
A IA poderia muito bem assumir funções que as pessoas desempenhavam historicamente. No entanto, seu propósito não é substituir o esforço humano, mas sim aumentá-lo, acelerá-lo ou aumentá-lo. Além de fortalecer a capacidade interna com IA, o governo precisa considerar como trabalha com atores ou parceiros externos, como o setor privado, a fim de equilibrar os pontos fortes de cada um para cumprir missões públicas.
Como gerenciar IA
Combinar todos esses elementos não é pouca coisa.
O governo deve revisitar e retrabalhar continuamente sua estratégia à medida que a tecnologia evolui. Para o governo inovar usando IA, uma abordagem de portfólio pode ser útil. O governo pode usar estratégias diferentes para gerenciar IA com base na faceta de inovação considerada ou também usar IA para impulsionar a inovação em cada faceta.
Orientado para melhorias: o governo pode procurar melhorar os processos existentes e torná-los mais eficientes usando IA. Por exemplo, faça as mesmas coisas mais rápido ou faça o mesmo usando menos recursos.
Orientado para a missão: o desenvolvimento de IA por si só pode ser visto como uma das principais prioridades do governo. Alternativamente, seu desenvolvimento pode ser visto como um passo para alcançar objetivos maiores, como o crescimento econômico ou uma mudança para serviços públicos mais personalizados.
Adaptável: o governo pode sentir a necessidade de investir no desenvolvimento de IA em reação a outros governos que o fazem ou compelido por sua adoção por empresas e cidadãos. Por outro lado, as organizações do setor público também podem aproveitar a IA preditiva para se adaptar melhor a situações de mudança.
Antecipatório: pensando no futuro, antecipando os desenvolvimentos potenciais de longo prazo da IA pode ajudar o governo a preparar respostas mais adequadas para mitigar riscos e maximizar os benefícios. Ao mesmo tempo, a IA poderia ser desenvolvida para lidar com situações de alta incerteza.
Contribua para o primer AI
Queremos que os funcionários públicos e seus parceiros na indústria e na sociedade civil construam seus conhecimentos sobre essa tecnologia emergente em rápida evolução. É por isso que desenvolvemos uma cartilha de IA “Olá, Mundo: Inteligência Artificial e seu Uso no Setor Público”.
"Olá Mundo!" costuma ser o primeiro programa de computador escrito por alguém que está aprendendo a codificar, e queremos que esta cartilha seja capaz de ajudar os funcionários públicos a dar os primeiros passos na exploração de IA. A cartilha tem como objetivo ajudar os governos a compreender as definições e o contexto da IA, alguns fundamentos técnicos e abordagens, explorar como os governos e seus parceiros estão desenvolvendo estratégias e usando IA para o bem público e entender quais implicações os líderes públicos e funcionários públicos precisam considerar.
A cartilha cobre o maior desenvolvimento neste campo de pesquisa e prática e oferece muitos estudos de caso da vida real de setores públicos em todo o mundo.
Você pode comentar em nossa consulta pública aqui até 15 de setembro de 2019.
Vamos além das imagens de robôs e ciborgues assustadores, por mais provocantes que sejam, e vamos começar a construir algum conhecimento prático sobre como o governo deve entender, planejar, gerenciar e alavancar a IA para as pessoas e o bem público. - Rebecca Santos e Kévin Kok Héang.
_ (Crédito da imagem: Unsplash) _
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