** _ Este artigo foi escrito por Saskia Brechenmacher, Fellow do Carnegie Endowment for International Peace, Caroline Hubbard, Conselheira Sênior de Gênero do National Democratic Institute _ **

_ “Uma coisa é estar em uma luta de libertação e é diferente estar em um partido político. Sabíamos que, depois de nos transformarmos em um partido, seria fácil para os homens dizerem ‘muito obrigado, mas agora podemos cuidar disso’ ”. - (Ativista do ANC) _

O ano de 2020 marca o vigésimo quinto aniversário da Declaração e Plataforma de Ação de Pequim, a primeira projeto para promover o empoderamento das mulheres e a igualdade de gênero em todo o mundo. Este aniversário é um momento natural para avaliar o progresso e os desafios restantes neste domínio. Um elemento crítico de tal avaliação é um olhar sobre a participação política das mulheres.

A participação política das mulheres não é apenas um direito humano, mas também fundamental para o desenvolvimento sustentável e uma democracia próspera. Simplificando, a participação plena e equitativa das mulheres na vida pública é essencial para a construção de democracias fortes e pacíficas.

Muitos países fizeram algum progresso. A média global de mulheres nos parlamentos nacionais mais do que dobrou desde 1995, de 11,3% em 1995 para 24,4% hoje. No entanto, o ritmo geral de mudança tem sido lento. De acordo com o Fórum Econômico Mundial, no atual taxa de mudança, a lacuna de gênero na política não será fechada neste século.

A verdade inconveniente é que os partidos políticos são uma parte central do problema. Para muitas mulheres, eles são a porta de entrada para a política formal, pois recrutam e selecionam candidatos para cargos políticos. Ainda assim, no National Democratic Institute (NDI), uma organização sem fins lucrativos com sede em Washington DC que busca apoiar a democracia em todo o mundo, descobrimos que os partidos são frequentemente organizações políticas patriarcais que são hostis ao avanço das mulheres. Os partidos estabelecidos tendem a ser resistentes à mudança, pois os líderes partidários do sexo masculino se beneficiam de um status quo desigual .

A verdade inconveniente é que os partidos políticos são uma parte central do problema

Diante disso, é tentador perguntar se o surgimento de novos partidos políticos pode abrir a porta para a participação igualitária das mulheres. Embora novos partidos possam surgir em qualquer ponto do ciclo de vida de uma democracia, eles são especialmente propensos a se formar durante as transições políticas - por exemplo, uma transição do conflito civil para a paz ou da ditadura para a democracia multipartidária.

As mulheres muitas vezes estão na linha de frente dos movimentos políticos que impulsionam essas aberturas, como pode ser visto mais recentemente no [Sudão](https://www.france24.com/en/20190411-sudan-women-take-lead-protests-rights -overthrow-islamist-bashir). Quando seu ativismo leva a uma representação significativa nos novos partidos forjados durante essas transições? Em outras palavras, o que explica se esses partidos recém-formados abrem espaço para mulheres como líderes?

Um lugar na mesa superior

Em um novo estudo conjunto entre o NDI e o Carnegie Endowment, abordamos precisamente esta questão.

Nós nos concentramos em partidos que emergem de movimentos armados, movimentos sociais e partidos dominantes que se separam, como o Congresso Nacional Africano (ANC) na África do Sul, Ennahda na Tunísia e o Movimento para le Peuple et le Progrès (MPP) em Burkina Faso.

Nosso estudo pergunta: como as origens desses partidos, bem como o contexto de transição em que se formaram, moldaram as oportunidades para a participação e liderança das mulheres?

** Mesmo em partidos que fizeram progresso relativo com respeito à inclusão de gênero, as mulheres sentiram que os homens continuaram a ser vistos como "líderes naturais", e os oficiais do sexo masculino enquadraram as mulheres como menos elegíveis do que os homens **

Nossa pesquisa revelou que esses processos de formação partidária podem oferecer oportunidades para aumentar a participação política das mulheres. No entanto, o simples fato de as mulheres terem se envolvido em um movimento político antes de ele se tornar um partido não lhes garantia um assento na mesa principal.

Em vários países, foi a mobilização das mulheres pelos compromissos igualdade de gênero antes e durante a transição que foi fundamental para garantir que as partes apoiassem a participação das mulheres.

Em alguns casos, essa mobilização já havia começado antes de qualquer processo formal de formação do partido: na África do Sul, por exemplo, as mulheres no ANC vinham pressionando por mais voz nas decisões do movimento ao longo da década de 1980.

Em outros lugares, foram principalmente as mulheres da sociedade civil que pressionaram por representação política durante o processo de transição, forçando, assim, os líderes partidários a assumir compromissos específicos. Após o levante de 2011 na Tunísia, por exemplo, grupos de mulheres se coordenaram rapidamente para pressionar pela inclusão das mulheres nas instituições formais de transição. Isso, por sua vez, garantiu que as advogadas feministas tivessem uma palavra a dizer na concepção de regras eleitorais sensíveis ao gênero para a assembleia constitucional do país. Em vários casos, a construção de coalizões entre membros de partidos feministas, legisladores e ativistas cívicos foi particularmente eficaz em fazer com que os partidos recém-formados concordassem com cotas de gênero e outros compromissos de igualdade de gênero.

Em contraste, onde os membros femininos do partido não conseguiram se unir em torno de uma agenda de reforma conjunta e os grupos de mulheres careciam de uma base forte na sociedade civil, como em Burkina Faso, era muito mais difícil para elas pressionar os líderes partidários para promover o avanço das mulheres.

Mulheres difíceis

No entanto, enquanto a defesa conjunta das mulheres em países como África do Sul, Bolívia, Tunísia e Nepal ajudaram a institucionalizar as cotas de gênero legislativas ou partidárias e garantiu que algumas mulheres fossem promovidas a cargos de liderança, as normas e práticas discriminatórias de gênero persistiram dentro dos partidos.

Desafios recorrentes incluíam assédio sexual e intimidação, falta de apoio do partido para creches e campanhas, o rebaixamento de ativistas e, portanto, mulheres “difíceis”, bem como mulheres sendo empurradas para cargos de deputado e lugares baixos nas listas de candidatos. Mesmo em partidos que fizeram progresso relativo com respeito à inclusão de gênero, as mulheres sentiram que os homens continuaram a ser vistos como “líderes naturais”, e os oficiais do sexo masculino enquadraram as mulheres como menos elegíveis do que os homens.

Nossa pesquisa aponta lições para defensores, provedores de assistência e formuladores de políticas que buscam fortalecer os partidos políticos por meio do aumento da participação das mulheres, especialmente durante as transições políticas. Dois nos atingiram com mais força. Em primeiro lugar, os atores internacionais podem ajudar a garantir que os ativistas direitos das mulheres estejam na mesa de transição, insistindo na importância de inclusão das mulheres e resistência à ideia de que a igualdade de gênero pode “vir depois”.

Em segundo lugar, sem investimentos sustentados em organizações, líderes e movimentos feministas, os partidos políticos - recém-formados ou há muito estabelecidos - dificilmente superarão suas origens masculinas e patriarcais. Atores internacionais podem apoiar a construção de coalizões de mulheres, tomando cuidado para não permitir a corrida por recursos para fomentar a competição e a fragmentação entre os grupos de mulheres.

Avançar no caminho para uma maior participação política das mulheres exigirá ideias e energia renovadas. As principais transições políticas são oportunidades potenciais para mudanças positivas. Nossa pesquisa lança alguma luz inicial sobre a dinâmica da inclusão de gênero na formação de partidos políticos em tais transições. Muito mais pesquisa e ação serão necessárias para abrir ainda mais essa porta. - Saskia Brechenmacher e Caroline Hubbard

_ (Crédito da imagem: Unsplash) _