_ ** Este artigo foi escrito pela Dra. Andrea Siodmok, Diretora Adjunta de Inovação de Políticas no Gabinete do Governo do Reino Unido, liderando o Laboratório de Políticas e a Equipe de Inovação Aberta. Este artigo foi publicado pela primeira vez no [blog do Policy Lab em gov.uk](https://openpolicy.blog.gov.uk/2020/01/17/lab-long-read-human-centred-policy-blending-big- data-and-thick-data-in-national-policy /).**_
A última década foi marcada por uma mudança significativa no debate sobre a relação entre o cidadão e o Estado. Em todo o mundo, para permanecerem relevantes, as organizações empreenderam transformações significativas para se tornarem mais "centradas no ser humano".
Mas o que isso significa para a formulação de políticas? Além das manchetes do populismo, muito depois do fim das campanhas eleitorais, como os formuladores de políticas podem entender melhor as perspectivas dos cidadãos ao elaborá-las? Dito de outra forma, como devemos melhorar e inovar a forma como as políticas são feitas para garantir que se tornem mais centradas no ser humano?
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Nos últimos quatro anos, o Policy Lab tem explorado o uso da etnografia como ferramenta para a formulação de políticas. A etnografia oferece uma abordagem para compreender profundamente a vida das pessoas. Isso pode contribuir para um corpo de evidências que informa políticas futuras, que podem ser testadas em um estágio posterior. Este blog analisa a melhor forma de envolver as "experiências vividas" dos cidadãos no processo de formulação de políticas e como combiná-las com outras formas de dados.
** Etnografia na formulação de políticas **
O termo etnografia vem do latim, com "etno" significando pessoas e "grafia" significando escrita.
Nos primeiros dias do campo, os antropólogos visitavam comunidades e escreviam suas observações em diários, passando meses e às vezes anos em um lugar para se tornarem profundamente conectados com seu povo e seus modos de vida. Historicamente, o princípio metodológico mais importante da etnografia é o trabalho de campo da observação participante. Isso significa que os etnógrafos do nosso Policy Lab passam muito tempo em todo o país com as pessoas afetadas pelas políticas governamentais.
Desde a década de 1980, o mundo corporativo adotou técnicas etnográficas e as adaptou aos seus objetivos práticos. Empresas como a Red Associates em Copenhagen e a Ipsos MORI no Reino Unido usam etnografia com grandes corporações para ajudá-los a entender melhor os clientes. No entanto, governos em todo o mundo têm demorado mais para integrar essas técnicas em seu kit de ferramentas de formulação de políticas.
** Em comparação com os dados quantitativos, a etnografia cria diferentes formas de dados - o que os antropólogos chamam de "dados densos" **
Kyna Gourley ingressou no Policy Lab como a primeira etnógrafa interna do governo do Reino Unido em 2015 e, desde então, passou centenas de horas com diferentes pessoas documentando e compartilhando suas experiências. Ela participou de centros de empregos em parceria com a DWP e visitou parques nacionais para nosso trabalho na Revisão de paisagens independentes da Defra. Este tipo de dados, usando um filme visual rico, ajuda os formuladores de políticas a entender os comportamentos humanos individuais, revelando não apenas o que_ está acontecendo, mas também por que está acontecendo.
Um etnógrafo de filme do Policy Lab em campo
A pesquisa etnográfica também ajuda os indivíduos e as comunidades a ter mais agência ao compartilhar sua experiência sobre uma questão política, porque as "entrevistas etnográficas" são, por definição, abertas e oferecem aos participantes da pesquisa a plataforma para dizer o que é importante para eles, em suas próprias palavras. Através da câmera do etnógrafo, eles podem mostrar aos formuladores de políticas a realidade em que vivem, decidindo o que os formuladores de políticas devem saber sobre eles ou sua experiência.
Com o tempo, o Laboratório expandiu sua equipe de etnografia e agora envolve regularmente o público na formulação de futuras políticas governamentais usando uma variedade de técnicas. Descobrimos que a etnografia é particularmente valiosa ao trabalhar com grupos sub-representados, mas também agrega valor a muitos outros - até mesmo políticas que não têm serviços óbvios ou "necessidades do usuário" tradicionais.
** Como a etnografia difere de outros métodos de pesquisa qualitativa? **
Como uma ferramenta para a formulação de políticas, a etnografia é diferente das técnicas tradicionais de pesquisa qualitativa, como a consulta. Geralmente envolve um número menor de pessoas e fornece percepções muito mais profundas de uma forma que é mais aberta e não tem que se antecipar a linhas de investigação específicas.
Nossa escada de desenho de política participativa (abaixo) mostra como a etnografia se encaixa na dinâmica de mudança de poder em relação ao cidadão.
_Policy Lab’s "escada de design de política participativa" (2019) _
** Big data e dados "grossos" **
Em comparação com os dados quantitativos, a etnografia cria diferentes formas de dados - o que os antropólogos chamam de "dados densos".
Problemas sociais complexos se beneficiam de percepções além das evidências lineares e padronizadas, e é aí que dados densos mostram seu valor. No Policy Lab, geramos filmes etnográficos e análises para acompanhar os dados quantitativos, ajudando os formuladores de políticas a construir uma imagem rica das circunstâncias atuais.
Por outro lado, muito tem sido escrito sobre big data - dados gerados por meio de interações digitais - sejam eles livros e planilhas tradicionais ou o uso emergente de inteligência artificial e a Internet das coisas. Os sempre crescentes zettabytes de dados podem revelar muito, fornecendo uma trilha digital (às vezes em tempo real) que captura e agrega nossas escolhas, preferências, comportamentos e ações individuais .
Muito alardeados, esses dados quantitativos têm grande potencial para informar políticas futuras, mas devem ser tratados com ética e também requerem preparação e análise cuidadosas para [evitar vieses](https://openpolicy.blog.gov.uk/2018/08/13 / bias-busters-who-you-you-will-call /) e falsas suposições surgindo. Três problemas que vimos em nossos projetos estão relacionados a:
- dados parciais, por exemplo, não ter dados sobre pessoas que não são digitalmente ativas, influenciando a amostra
- o desafio demorado de limpar os dados, em um contexto político onde o tempo costuma ser essencial
- a falta de interoperabilidade de dados, onde diferentes localidades / organizações capturam diferentes métricas
Por meio de uma série de projetos do Policy Lab, usamos big data para ver o quadro geral antes de usar dados densos para ampliar os detalhes da experiência de vida das pessoas. Enquanto o big data pode nos fornecer evidências umulativas em um nível macro, muitas vezes sistêmico, os dados densos fornecem insights em um nível individual ou de grupo. Descobrimos que a combinação de "big data" e "thick data" é o ponto ideal.
_Modelo da Policy Lab para combinar big data e thick data (2020) _
O trabalho do Policy Lab desenvolve dados e percepções sobre ideias para uma potencial intervenção política que podemos começar a testar como protótipos com pessoas reais. Eles operam no nível "meso" (no meio do diagrama acima), informados tanto pelos dados densos de experiências individuais quanto pelos grandes dados em nível populacional ou nacional.
Escrevemos muito sobre prototipagem para política e continuamos a explorar como você prototipar uma política em comparação a dizer um serviço digital.
Emoção como fonte de evidência
Tendo reunido "dados densos", como os formuladores de políticas podem lidar com as perspectivas emocionais capturadas em dados de indivíduos? Como, por exemplo, os formuladores de políticas podem ter certeza de que isso não é apenas anedótico?
Em cada projeto, os etnógrafos do Policy Lab revisam as evidências existentes e, em seguida, usam a etnografia para compreender a narrativa mais complexa por trás dos grandes dados e estatísticas. É função dos etnógrafos orientar os formuladores de políticas durante o estágio de análise para que eles também sejam incluídos nesse processo. Para fazer isso, nossos etnógrafos usam técnicas de narração de histórias para resumir descobertas de pesquisas frequentemente complexas em filmes temáticos. Eles podem ser facilmente compartilhados com a equipe de política e estão disponíveis para serem exibidos novamente dentro do departamento e com os ministros.
Nosso projeto sobre o futuro do transporte ferroviário é um exemplo em que inclui respostas emocionais no a narrativa da pesquisa revelou uma nova perspectiva para a equipe de política e prestadores de serviços, além dos dados de desempenho usuais, como a pontualidade dos trens. Seguindo os passageiros dos trens, revelamos as ansiedades individuais em relação a viajar, por exemplo, colocar e tirar carrinhos dos trens em um curto espaço de tempo.
Para muitas pessoas, essa abordagem experiencial é simplesmente bom senso. No entanto, encontrar maneiras eficazes de casar esses dados com os padrões de evidência rigorosos e objetivos necessários para informar a política exige uma consideração cuidadosa.
Etnografia do filme do Policy Lab para o futuro do projeto ferroviário do Departamento de Transporte
A futura formulação de políticas continuará a exigir fortes evidências quantitativas (incluindo big data). Isso se tornará mais disponível em escala e em tempo real, mas achamos que também há um papel realmente importante para insights qualitativos (dados densos) da etnografia a serem adicionados à mistura.
E embora seja o início da aplicação da etnografia na formulação de políticas, os primeiros sinais do Policy Lab são positivos. Portanto, estamos entrando em contato com o governo para compartilhar experiências por meio de uma rede de antropólogos recém-criada. Se você estiver interessado em saber mais, entre em contato [enviando-nos um e-mail](mailto: policylab@cabinetoffice.gov.uk) — Andrea Siodmok
Este artigo foi publicado pela primeira vez no blog do Policy Lab em gov.uk. Clique [aqui](https://openpolicy.blog.gov.uk/2020/01/17/lab-long-read-human-centred-policy-blending-big-data-and-thick-data-in-national -política /) para ler o artigo original.
_ (Crédito da imagem: Death to the stock photo) _
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