Como a seca foi um terreno fértil para a resposta do Covid-19 da Cidade do Cabo

** Este artigo foi escrito por Craig Kesson, diretor executivo de serviços corporativos, diretor de resiliência e diretor de dados da Cidade do Cabo, e Gareth Morgan, diretor de resiliência da Cidade do Cabo **

No espaço de apenas quatro anos, a Cidade do Cabo sofreu uma severa seca, [uma vez a cada três séculos](https://apolitical.co/en/solution_article/how-cape-town-stopped-the-taps- lições-de-uma-crise de água) e uma pandemia global. Ambos os eventos enviaram ondas de choque profundas ao sistema de saúde da cidade e à economia em geral.

É incomum uma cidade absorver dois choques importantes em uma sucessão tão rápida, para não mencionar lamentável. E, no entanto, estranhamente, a absorção do segundo choque foi ajudada pelo primeiro, não apenas em termos de fortaleza cívica, mas nas próprias metodologias aplicadas pelo governo metropolitano em sua resposta.

Ao definir um plano para enfrentar a Covid-19, começamos, na verdade, consultando as lições que aprendemos com a seca.

Como muitas cidades, a Cidade do Cabo mantém uma ampla gama de estratégias em caso de risco público. Estes tendem a ser excelentes para responder a eventos de curta duração, embora não sejam tão robustos quando os choques ocorrem de formas mais extremas, por longos períodos de tempo. Evidentemente, as cidades precisam aumentar sua capacidade de responder às crises se quiserem enfrentá-las. Espero que este artigo forneça aos servidores públicos alguns insights valiosos sobre como isso pode ser alcançado.

• Quer escrever para nós? Dê uma olhada no ** [ guia para colaboradores **] do Apolitical (https://apolitical.co/opinion-writing-becoming-an-apolitical-contributor/)

Após a seca na Cidade do Cabo, nosso conselho municipal aprovou a Estratégia de Resiliência da Cidade do Cabo A estratégia considerou ativamente as lições da seca e as dividiu em prioridades para criar melhor resiliência a choques futuros. Essa lista não incluía uma pandemia. Ainda assim, isso não importava. A estratégia enfatizou fortemente as capacidades e habilidades gerais que contribuem para a construção da resiliência, incluindo aprendizagem reflexiva, gestão adaptativa, pensamento sistêmico e planejamento de cenários. A cidade da Cidade do Cabo já tinha, de fato, uma ampla estrutura para montar sua resposta Covid-19.

Claro, a pandemia ainda estará conosco por algum tempo. É provável que as respostas a ela continuem a evoluir com o passar do tempo, especialmente à medida que os programas de vacinação nacionais e locais ganham força. Por enquanto, aqui estão quatro abordagens que até agora foram usadas de forma eficaz em nossa resposta e que podem ser úteis para você.

Pense sobre o risco de uma forma dinâmica

Bem no início de 2020, ficou claro que a pandemia era multifacetada. Não havia trajetória linear - a transmissão do vírus chegaria ao pico e diminuiria - e a resposta de saúde pública necessária para suprimi-la teria consequências econômicas importantes inevitáveis. Do ponto de vista do governo metropolitano, não só tivemos que fornecer recursos adicionais para apoiar as várias respostas, mas também para garantir a continuidade dos nossos serviços essenciais, como energia, água e gestão de resíduos sólidos. Havia também a sustentabilidade financeira geral do município, um problema terrível em um território econômico tão incerto.

Para monitorar uma gama tão ampla de riscos, criamos a Estrutura de Operações Dinâmicas. Este era um modelo conceitual baseado em quatro sistemas interdependentes essenciais para a resposta: o sistema de saúde, o sistema de desastres, o sistema de serviços essenciais e o sistema de operações corporativas. Cada sistema é representado por um mostrador de relógio, que percorre as fases de risco, com base em uma série de indicadores. Isso nos permitiu apresentar aos tomadores de decisão uma visão geral única de como o estresse causado pela pandemia estava se manifestando no município e o grau em que os componentes de nossa resposta estavam funcionando.

Desenvolver produtos de dados para informar a tomada de decisões

Durante a seca, monitoramos os níveis das barragens e desenvolvemos previsões desses níveis contra os quais desencadearmos respostas, como novos projetos de construção ou restrições mais rígidas ao consumo de água. Para a pandemia, também rastreamos e prevemos números de fatalidades para decidir exatamente quando acionar vários estágios de nosso gerenciamento de fatalidades plano de contingência . Este plano previa recursos além da capacidade normal do município. Ele garantiu que a redundância fosse alcançada, minimizando o risco de superinvestimento em recursos que não seriam necessários.

Também construímos um 'visualizador de vulnerabilidade' sob medida, sobreposto com dados de casos de infecção ativa, o que nos permitiu incluir milhares de áreas de risco, incluindo conexões de transporte público, shopping centers, assentamentos informais altamente densos, lares de idosos e pontos de pagamento de pensão . Este produto foi usado para direcionar recursos escassos, como o corpo de voluntários de desastres para impor o distanciamento social em ambientes congregados, dentro de áreas que representavam um perigo, a fim de manter a prestação de serviços tranquila e segura.

Investir em habilidades de execução de projetos

Tanto a seca quanto a pandemia exigiram o desenvolvimento e a execução de um portfólio de respostas. Seguindo o processo estratégico de determinar o que faríamos, em questão de dias pudemos determinar os requisitos de recursos, um plano totalmente custeado e um cronograma de implementação.

Em um período de apenas oito semanas, fomos capazes de construir 39 instalações clínicas adicionais vinculadas às clínicas existentes em toda a cidade, seja por meio de novas estruturas ou reformando as instalações da comunidade. Este projeto crítico, o maior investimento individual na infraestrutura de saúde primária da cidade em mais de duas décadas, permitiu um distanciamento social seguro em toda a rede clínica, pois descongestionou as clínicas existentes, e significou que o serviço de saúde da cidade não respondeu apenas aos requisitos da Covid-19, mas garantiu que poderia continuar a fornecer melhor também seu serviço básico de atenção primária à saúde.

** Use insights comportamentais para melhorar os resultados **

As respostas à seca e à pandemia foram semelhantes de uma maneira muito particular. Ambos exigiam que setores do governo dessem as mãos aos cidadãos, e os cidadãos uns aos outros, a fim de alcançar o resultado desejado. Para a seca, estava reduzindo o consumo de água para estender o armazenamento das barragens. Para a pandemia, estava “achatando a curva”. Ambos os eventos de choque exigiram que os cidadãos não apenas agissem em seu próprio interesse, mas também no interesse de seus vizinhos e famílias.

Com a ajuda de economistas comportamentais, desenvolvemos um mapa digital durante a seca que revelou publicamente se as famílias individuais estavam atingindo suas metas de consumo de água ou não. Isso foi conseguido ao mesmo tempo em que se observavam rigorosas disposições sobre privacidade de dados. Enquanto isso, nossa campanha "Pelo amor de" fez uso de imagens convincentes dos mais velhos, líderes religiosos, professores, ONGs e trabalhadores essenciais de nossa cidade, para defender a ação coletiva.

Esperando ansiosamente

Como servidores públicos, nem sempre podemos saber quais choques atingirão nossas cidades. O que podemos fazer, no entanto, é expandir nossas capacidades coletivas como funcionários públicos para que possamos responder com rapidez e eficácia, não importa o que tenhamos de enfrentar.

Na Cidade do Cabo, extrapolamos as lições da seca e as aproveitamos para nossa resposta à pandemia. E agora estamos nos perguntando o que aprendemos durante a pandemia ao considerarmos quais serão os [próximos eventos de choque](https://apolitical.co/en/solution_article/covid-19-can-be-a-teachable-moment -deixa-não-desperdiçar). - ** Craig Kesson e Gareth Morgan **

** Queremos saber sua opinião sobre este artigo. ** ** Lance um artigo ** ** para nós ou envie seus comentários para ** ** [hello@apolitical.co](mailto: hello@apolitical.co) **

(Crédito da foto: Unsplash)