Ultrapassando a divisão entre especialistas e partes interessadas

** Este artigo foi escrito por Benjamin Miller, diretor jurídico e de políticas da diretoria de instituições de caridade da Agência de Receitas do Canadá **

Nos últimos anos, muita tinta foi derramada sobre a crise de fé em instituições tradicionais e especialistas de vários tipos.

Esse declínio na fé afeta muito o que os funcionários públicos fazem - desde a saúde pública e a formulação de políticas ambientais até a preservação da integridade das eleições.

Freqüentemente, o foco nessas discussões está em dois grupos: “os especialistas” e “as partes interessadas” (também conhecidos como “o público” ou “o povo”). Os tratamentos mais sensíveis desta questão advogam para avançar para uma relação de respeito mútuo em que o conhecimento e as perspectivas do especialista e da parte interessada são ouvidos e valorizados.

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Concordo com essa abordagem para a tomada de decisão privada, mas acredito que na tomada de decisão pública precisamos expandi-la para incluir mais duas funções paralelas, mas distintas - a [política](https://apolitical.co/en/solution_article / de quem-a-política-é-de-qualquer-maneira) conselheiro e o político.

Ao compreender os tipos especiais de conhecimento que acompanham cada uma dessas quatro funções, os servidores públicos podem desenvolver instituições e processos de tomada de decisão mais sensíveis e responsivos.

O especialista e a parte interessada: colaboração na tomada de decisão privada

Imagine que um dia você vá ao seu médico. Você descreve seus sintomas para ela. Ela faz alguns testes. Ela faz um diagnóstico e você discute qual curso de tratamento seria melhor, de acordo com sua programação, dieta, fundos disponíveis, etc.

Você e seu médico contribuíram com conhecimentos e perspectivas vitais para chegar à decisão certa para você. Você conseguiu chegar a esse resultado porque colaborou de forma eficaz de uma forma que aproveitou ao máximo os distintos tipos de conhecimento que ambas as partes trouxeram para a mesa.

Vamos examinar mais de perto algumas das diferenças entre suas funções.

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Políticos e conselheiros de política: isolando e respondendo à dimensão política dos problemas

As práticas modernas de consulta pública e tradução de conhecimento buscam obter o conhecimento distinto de especialistas e partes interessadas. Em certo sentido, o consultor político tenta capturar e recriar o diálogo acima em seus conselhos aos políticos.

No entanto, com muitos especialistas e muitas partes interessadas, inevitavelmente, as recomendações do consultor de políticas são apenas tentativas de atingir diferentes equilíbrios. Como determinar qual é o equilíbrio certo?

** Os políticos representam os stakeholders de uma forma muito especial. Eles representam as partes interessadas, experimentando as dimensões políticas dos problemas das partes interessadas em seu nome **

Como no cenário acima, a resposta está nas partes interessadas. Mas, uma vez que as partes interessadas estão divididas e na maioria das vezes não decidem diretamente, algum proxy é necessário. Em etapas, o político, o “representante” das partes interessadas.

Como os políticos “representam” as partes interessadas? A resposta convencional é dizer que eles os representam realizando seus desejos no governo. Essa explicação é preocupante por uma série de razões.

Os desejos das partes interessadas são conflitantes. As pessoas podem apoiar os políticos com base apenas em alguns de seus compromissos. Os governos normalmente governam para todos com o apoio inevitável apenas de alguma proporção menor ou maior.

Em vez disso, sugiro a você que os políticos representam as partes interessadas de uma forma muito especial. Eles representam as partes interessadas, experimentando as dimensões políticas dos problemas das partes interessadas em seu nome.

Pense em sua visita ao médico. Sua condição não tinha apenas uma dimensão médica. Suas causas e possíveis soluções tinham dimensões ambientais, econômicas e de engenharia, para citar alguns. Muitos problemas têm uma dimensão política. Digamos apenas que a dimensão política de um problema é como a maneira como vivemos juntos como sociedade afeta o problema.

Os políticos experimentam essa dimensão diretamente porque são responsáveis por decidir os termos pelos quais vivemos juntos (ou seja, leis e políticas) e, portanto, tornam-se o ponto focal de todas as pressões difusas que são a matéria-prima da dimensão política dos problemas.

No entanto, a experiência de um político com essas pressões é sempre mediada por instituições eleitorais e de tomada de decisão. Portanto, um político é como e não como uma parte interessada.

** Os assessores de políticas devem entender que só são solicitados a aconselhar sobre um aspecto do que é necessariamente um problema mais amplo e diferente para o político **

Eles podem não ter que conviver com o impacto direto de suas decisões, mas sentirão o impacto político (ou seja, em sua contínua “sobrevivência” política).

Seu conhecimento é geral e holístico porque eles precisam estar mais ou menos preocupados sobre como uma questão de política se encaixa em 100 outras políticas nas quais um governo está interessado. Seu conhecimento não é obtido por meio de treinamento técnico, mas por meio da experiência de obter e manter apoio suficiente das partes interessadas .

O que isso significa para os servidores públicos? Os consultores de políticas devem compreender que só são solicitados a aconselhar sobre um aspecto do que é necessariamente um problema mais amplo e diferente para o político.

Além disso, ao buscar criar processos de tomada de decisão mais democráticos, pode-se perguntar:

• Como essas instituições isolam ou expõem o tomador de decisão a experiências diretas com diferentes aspectos do problema?
• Quem é filtrado?
• Quem é amplificado?

Por meio de um design institucional poroso, podemos trazer todos os quatro tipos de conhecimento em um diálogo harmonioso. - Benjamin Miller

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_ (Crédito da foto: UnSplash) _