** Este artigo foi escrito por Vinay Bhargava, Conselheiro Técnico Chefe, ** ** Partnership for Transparency **

Quando os líderes mundiais se reuniram em Nova York no outono de 2015 para assinar os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), eles o fizeram com o entendimento de que os governos sozinhos não poderiam alcançá-los.

Em vez disso, os governos, a sociedade civil e o setor privado tiveram que [trabalhar juntos](https: / /www.ptfund.org/publication_page/civil-society-development-global-trends-implications-and-recommendations-for-stakeholders-in-the-2030-agenda/) Hoje, quando tantos países estão enfrentando a Covid-19, isso é mais urgente do que nunca.

Mas quatro anos após a implementação da Agenda 2030, o Secretário-Geral da ONU relatou que, apesar de algumas tendências positivas, “a mudança nos caminhos de desenvolvimento para gerar a transformação necessária para cumprir os ODS até 2030 ainda não está avançando na velocidade ou escala necessária ". Exortou os países e parceiros de desenvolvimento a" fazer mais e mais rápido ".

** As OSCs aumentaram e, de acordo com um relatório do India Today, alimentaram mais pessoas em 13 estados da Índia durante o bloqueio do que o governo **

Os governos e a sociedade civil precisam trabalhar juntos, mas é mais fácil falar do que fazer. Na maioria das vezes, eles se veem como adversários, e não como parceiros valiosos. Isso é evidenciado no “The State of Civil Society Report 2020” compilado por [CIVICUS](https : //www.civicus.org/index.php/who-we-are/about-civicus), a aliança global de organizações da sociedade civil. Ao contrário do espírito dos ODS, o relatório enfatiza como os governos continuam a reduzir o espaço de atuação da sociedade civil.

No entanto, a necessidade é a mãe da invenção. Os governos e a sociedade civil encontraram maneiras de trabalhar juntos quando compartilham os objetivos. Por exemplo, o Governo da Índia, geralmente considerado cauteloso em relação às organizações da sociedade civil (OSC), mudou de tom quando se deparou com os desafios impostos pela pandemia. Ele [chamado](https://economictimes.indiatimes.com/news/economy/policy/covid-19-niti-aayog-ceo-writes-to-ngos-for-assistance-in-relief-measures/articleshow/ 74994183.cms) mais de 92.000 OSC para fazer ao país um "grande serviço, preparando nossas comunidades, especialmente a população rural, para reunir \ [o ] mecanismo de resposta mais eficiente contra esta pandemia". Também observou que "nestes emergentes vezes a luta contra esta pandemia não pode ser combatida sem o apoio ativo e a colaboração de sua organização ”.

Desde então, as OSCs têm intensificado e, de acordo com um [relatório India Today](https://www.indiatoday.in/india/story/in-13-states-ngos-fed-more-people-than-govt- durante o bloqueio do coronavírus-1665111-2020-04-09), eles alimentaram mais pessoas em 13 estados da Índia durante o bloqueio do que o governo foi capaz.

Enquanto isso, OSCs e funcionários do governo estão trabalhando juntos em outros países. Isso é destacado em relatos de colaboração da ONU e em projetos de resposta rápida por organizações com as quais trabalho na [Parceria para a Transparência.](Http: //ptfund.org/)

Esses esforços conjuntos estão apoiando OSC confiáveis e eficazes em Uganda, Gâmbia, Gana e Índia. Eles visam garantir que os programas de assistência médica atendam plenamente aos cidadãos mais necessitados e protejam-se contra a exclusão de pessoas vulneráveis. Eles também protegem contra corrupção e fraude como parte da missão do PTF de apoiar as OSC na melhoria da governança e controlar a corrupção.

Para que os governos e a sociedade civil ampliem com sucesso sua colaboração para o bem comum dos cidadãos, devemos aprender e ampliar os esforços colaborativos. Este é um papel vital que governos doadores, fundações e instituições financeiras internacionais, como o Banco Mundial, podem agora desempenhar.

Oito ideias para trabalhar juntos com sucesso

Essas percepções pessoais são baseadas em minha experiência ao longo de várias décadas, primeiro com o Banco Mundial e agora com o PTF:

1 . Oportunidades para trabalhar juntos existem em quase todos os países. Os governos não são monolíticos e, na maioria das vezes, funcionários com mentalidade reformista e a sociedade civil podem trabalhar juntos de forma construtiva para o bem comum das comunidades. Um incentivo importante para ambas as partes é entender que fazer as coisas certas para as pessoas muitas vezes leva a fazer bem para si mesmas - gerando confiança pública nas agências governamentais e aumentando o impacto do [engajamento cívico](https://apolitical.co/en/solution_article / 4 maneiras-de-mobilizar-insights-comportamentais-para-obter-cidadãos-votando). Um dos insights revelados no Relatório do Desenvolvimento Mundial 2017 é que essa colaboração pode “acontecer por meio de barganhas entre as elites e maior engajamento dos cidadãos, como bem como por atores internacionais que apóiam regras que fortalecem coalizões para a reforma ”.

2 . A desconfiança mútua entre a sociedade civil e os funcionários do governo é um desafio fundamental. Preencher as lacunas de conhecimento (tanto do assunto quanto de cada um) melhora a confiança. As medidas de construção de confiança incluem o compartilhamento de informações, o cumprimento de promessas e o diálogo regular. Além disso, os exemplos de colaboração bem-sucedida foram talvez os argumentos mais poderosos que tive para persuadir os funcionários do governo e as OSC a trabalharem juntos.

** O envolvimento com OSCs cria um poderoso mecanismo de feedback para funcionários do governo sobre as necessidades e preocupações da comunidade e permite que eles tomem medidas antes que seja tarde demais **

3 . Quando há vontade, há um caminho. Funcionários do governo e OSCs trabalhar juntos é difícil e não faz parte do trabalho diário de qualquer um. Requer motivação e esforço para sair de sua zona de conforto. Às vezes (embora raramente) tal motivação vem de ditames regulatórios ou legislativos. Mais frequentemente, é por acordo mútuo com base em benefícios mútuos. Para um engajamento bem-sucedido, é importante discutir quais são as expectativas de cada lado sobre benefícios e riscos e encontrar um terreno comum.

4 . A capacidade de engajamento eficaz é limitada em ambos os lados e o investimento sustentado é essencial. A sociedade civil e os funcionários públicos precisam desenvolver habilidades, recursos e sistemas para se engajar de maneira eficaz. Treinar juntos é mais eficaz do que separadamente e ajuda a construir amizades e redes. Os doadores normalmente subestimam o montante e a duração do financiamento necessário para o desenvolvimento de capacidades.

5 . As autoridades governamentais não devem esperar que todas as OSCs falem a uma só voz ou tenham consenso sobre questões de desenvolvimento. A comunidade de OSCs é extremamente diversificada e tem dificuldade em desenvolver um consenso. Crie espaço para fóruns de diálogo com várias partes interessadas e encontre interlocutores onde haja um terreno comum. As OSCs devem reconhecer que leva tempo para que as diretivas sobre a abertura do governo passem do nível central para o governo local e devem ajudar a agilizar o processo.

  1. As estruturas legislativas para o engajamento cívico são importantes e variam. A boa vontade mútua é necessária para trabalhar em conjunto e pode levar a ações localizadas, mas para escala é necessária uma infraestrutura legal. Por exemplo, a colaboração entre a sociedade civil e funcionários do governo em muitos países foi possibilitada por meio de disposições em legislações que regem as compras públicas, programas de rede de segurança social, processos orçamentários, disposições de serviços e programas de múltiplas partes interessadas.

  2. O risco é maior quando não nos envolvemos do que quando o fazemos. A história está repleta de exemplos de funcionários públicos que sofreram sua queda quando perderam o contato com as comunidades que deveriam servir. Em tais situações, suas ações tornam-se cada vez menos responsivas às necessidades da comunidade e, eventualmente, eles são forçados a deixar os cargos públicos. Por outro lado, como [Edelman Trust Barometer 2020](https://cdn2.hubspot.net/hubfs/440941/Trust%20Barometer%202020/2020%20Edelman%20Trust%20Barometer%20Global%20Report.pdf?utm_campaign=Global :% 20Trust% 20Barometer% 202020 & utm_source = Website) mostra que a confiança dos cidadãos nas OSCs é maior do que nos funcionários e instituições governamentais. O envolvimento com as OSCs cria um poderoso mecanismo de feedback sobre as necessidades e preocupações da comunidade e permite que os funcionários do governo tomem medidas antes que seja tarde demais.

8 . As OSCs não podem trabalhar de graça e precisam de financiamento. Algumas OSCs têm financiamento independente de doadores ou dotações estrangeiras ou domésticas. Eles podem não precisar de financiamento governamental. No entanto, a maioria das OSCs precisará ser financiada para o trabalho que delas se espera. Os programas e projetos de desenvolvimento do governo devem incluir financiamento para as funções previstas para o envolvimento das OSCs e regras transparentes para a concessão de contratos às OSCs. Todos os doadores internos, incluindo os bancos multilaterais de desenvolvimento, acolhem a participação de OSCs e estão muito dispostos a incluir fundos nos orçamentos dos projetos.

O caminho a seguir

Deixe-me encerrar esta conversa com algumas dicas para funcionários do governo e OSCs trabalharem juntos:

  • Comece procurando um terreno comum para trabalhar juntos, reconhecendo as diferenças

  • Envolva-se desde o início, quando possível

  • Reúna os defensores da reforma no governo e as OSCs focadas em resultados

  • As OSCs devem adotar uma abordagem de defesa suave com ênfase no diálogo regular

  • Os funcionários devem abraçar as críticas como uma parte normal do diálogo, mas manter o foco nos aspectos positivos

  • Concentrar esforços de desenvolvimento de capacidades em OSCs e funcionários públicos

  • Envolva-se na defesa baseada em evidências, em vez de baseada em ideologia

  • Estabelecer e promover grupos de trabalho oficiais para o diálogo com várias partes interessadas

  • Adapte abordagens e táticas de engajamento com base na experiência e resultados

  • Faça um balanço dos sucessos e decepções e pratique a aprendizagem adaptativa

Se conseguirmos fazer isso, o futuro previsto nos ODS ainda está ao nosso alcance. - Vinay Bhargava

_ (Crédito da foto: Unsplash) _