_ ** Este artigo foi escrito por Julio Gabriel Mercado e Sandra Elena, conselheira e coordenadora do Programa de Justiça Aberta do Ministério da Justiça da Argentina. ** _

Como dados abertos promete mudar a forma como os governos em todo o mundo trabalham, as organizações do setor judiciário ainda parecem estar atrasadas.

Visto historicamente como distante e obscuro, o setor justiça tem muito a ganhar ao se juntar a outros setores do governo no desenvolvimento de ecossistemas de dados abertos fortes para promover a transparência e a inovação.

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O que torna este setor único e como podemos ajudá-lo a acompanhar o resto das instituições que implementam essa filosofia?

Aqui estão cinco lições que aprendemos com nossa experiência na implementação de dados judiciais abertos na Argentina que podem nos ajudar a encontrar algumas respostas.

Primeiro, aqui está nossa história. Nos últimos anos, o setor público da Argentina tem se empenhado em aderir ao movimento mundial de governo aberto.

À medida que adotamos princípios de governo aberto - transparência e acesso à informação pública, responsabilidade e participação pública - que ganharam força entre várias organizações pioneiras do setor de justiça, estamos desenvolvendo uma visão de justiça aberta para nosso país.

No Ministério da Justiça e Direitos Humanos nacional, que está liderando o Programa de Justiça Aberta, trabalhamos em conjunto com muitas das principais organizações para estabelecer a fundação de esta ideia coletiva de abertura.

Até o momento, ajudamos mais de 50 organizações judiciais a adotar uma filosofia de dados abertos, por meio da qual garantem à sociedade civil acesso a dados e informações anteriormente praticamente inacessíveis sobre seu trabalho e desempenho.

Como resultado, desde 2016, nosso portal datos.jus.gob.ar, o primeiro portal de dados judiciais abertos da Argentina, publicou dados primários e granulares, bem como visualizações e estatísticas sobre mais de 2,3 milhões de casos criminais e 1,5 milhão de casos de justiça civil, bem como sobre a maioria das atividades-chave desenvolvidas por nosso próprio ministério.

Nossa contribuição para a criação de uma comunidade vibrante de justiça aberta nos deixou algumas lições importantes que gostaríamos de compartilhar neste artigo.

1 . Sim, os dados judiciais devem ser abertos

Em nossa experiência, muitas organizações do setor judiciário (principalmente do Poder Judiciário) ainda tendem a se considerar isentas da necessidade e dos benefícios potenciais de abrir seus dados (na verdade, tendem a acreditar que o governo aberto não se aplica a eles de forma alguma) .

“Muitas organizações do setor de justiça se consideram isentas da necessidade e dos benefícios potenciais de abrir seus dados (na verdade, elas tendem a acreditar que o governo aberto não se aplica a elas de forma alguma)”

Acreditamos que isso é um erro e uma oportunidade perdida para um setor onde a baixa legitimidade é considerada um problema generalizado.

Niklas Luhmann, um dos mais proeminentes sociólogos jurídicos do século 20, definiu a legitimidade na justiça como um produto da aplicação real desses procedimentos (em alemão, Verfahren ) que são postas em prática para criar decisões vinculativas. O que ele quis dizer é que, à medida que as sociedades se tornam mais complexas, as pessoas estarão mais inclinadas a aceitar as decisões do Judiciário, desde que tenham a certeza de que os procedimentos foram devidamente cumpridos.

É por isso que argumentamos que tornar a justiça mais transparente e responsável por meio de dados abertos é uma forma de aumentar a legitimidade de suas decisões.

Por esse motivo, qualquer legislação que conceda acesso à informação pública deve, via de regra, pertencer a todos os três ramos do governo (pelo menos [a lei argentina](http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/265000-269999 /265949/norma.htm) sim), o que nos leva ao próximo ponto:

2 . Não, os dados judiciais não são produzidos exclusivamente pelo Poder Judiciário

Da mesma forma que o equívoco anterior, muitos servidores públicos acham que os dados de organizações fora do domínio do Poder Judiciário não têm conexão com e não devem ser considerados como “dados judiciais”. Afinal, só o Judiciário dita sentenças, certo?

A falha dessa lógica é que ela negligencia uma grande quantidade de dados úteis e relevantes, que estão diretamente relacionados à provisão de justiça, mas produzidos por atores externos ao Poder Judiciário. Por exemplo, dados sobre crimes relatados e atividades policiais, sobre as condições das prisões, sobre instituições de auditoria, sobre resolução alternativa de conflitos ou acesso aos serviços de justiça fornecidos pelos ministérios da justiça ou assistência jurídica comunitária.

Não seria incrível se todos esses dados fossem levados em consideração e até mesmo interoperáveis? Como antes, isso nos leva diretamente ao próximo ponto:

3. Dados judiciais abertos são essenciais para a inovação da justiça

O apelo por transparência ativa e envolvimento da comunidade para melhorar a legitimidade é um argumento poderoso para abrir os dados judiciais; no entanto, não deve ser o único.

A realidade é que agora estamos à beira de uma nova era em que qualquer estratégia de inovação voltada para o setor de justiça - seja trabalhando em um [projeto jurídico] centrado nas pessoas (https://www.legaltechdesign.com/) ou desenvolvendo ferramentas de IA para a justiça - requer dados para trabalhar.

“Você não está apenas abrindo seus dados judiciais para tornar o sistema de justiça mais transparente: você também está fazendo isso para que uma rede de inovação judicial aberta e colaborativa possa ter a matéria-prima de que precisa para funcionar”

Portanto, você não está apenas abrindo seus dados judiciais para tornar o sistema de justiça mais transparente: você também está fazendo isso para que uma rede de inovação judicial aberta e colaborativa possa ter a matéria-prima de que precisa para funcionar.

Isso nos leva ao ponto número quatro:

4 . Tente centralizar o máximo de dados possível em um único portal (ou, pelo menos, chegue a um acordo sobre padrões comuns)

Se cada organização do setor de justiça criar seu próprio portal de dados on-line ou repositório de documentos, provavelmente o fará à sua maneira e aplicará seus próprios padrões. Isso torna os dados menos interoperáveis e, portanto, menos reutilizáveis.

Sabemos que publicar todos os dados em um único repositório usando a mesma metodologia é quase impossível; no entanto, é crucial tentar evitar que isso se espalhe por uma miríade de iniciativas de esforço único e por portais de dados não conectados.

Chegar a um acordo sobre padrões comuns aproximará o ecossistema da meta de tornar todos os dados comparáveis, valendo assim o esforço despendido para abri-los.

Em nosso caso na Argentina, assinamos um acordo de dados com todas as instituições judiciais superiores nacionais e subnacionais (o nosso é um país federal). Isso nos levou a concordar com eles sobre um protocolo e padrão comuns, bem como sobre a publicação de todos os dados em um único portal de dados judiciais.

É por isso que, além dos dados de nosso ministério, nosso portal hospeda dados e estatísticas de metade dos sistemas judiciais provinciais do país e uma instituição federal.

Embora ainda haja um longo caminho pela frente antes que todo o sistema seja unificado sob um único padrão, esse acordo ajudou a tornar os dados entre tribunais e jurisdições comparáveis, o que era um de nossos objetivos principais.

5 . Esteja pronto para trabalhar e gerenciar equipes interdisciplinares

O foco em equipes interdisciplinares parece bastante óbvio no contexto do governo moderno; entretanto, esse não é o caso no setor judiciário.

Em parte, isso se deve ao “modelo de manto” predominante, que determina que apenas os advogados podem entender e, portanto, devem trabalhar com dados relacionados a questões jurídicas.

Isso representa um problema que encontramos em muitas organizações do setor de justiça, já que juízes experientes e juristas brilhantes se encontram lutando para aprender ciência de dados, estatística ou web design do zero.

Equipes interdisciplinares são fundamentais para o sucesso, fazendo com que os advogados trabalhem junto com engenheiros de sistema, cientistas sociais, designers, pessoal de TI, cientistas de dados, matemáticos, jornalistas e até mesmo usuários singulares do sistema jurídico (basicamente uma grande variedade de pessoas que não frequentaram a faculdade de direito) , onde todos trazem algo diferente e valioso para a mesa.

Esperamos nos próximos anos ver o desenvolvimento de um movimento de justiça aberta mais forte, não apenas na Argentina, mas também em todo o mundo, bem como a implementação dessa visão para melhorar a provisão de justiça e construir sociedades mais modernas, sustentáveis e centradas nas pessoas.

— Julio Gabriel Mercado e Sandra Elena

_ (Crédito da imagem: Unsplash) _