Este artigo de opinião foi escrito por Ole Bech Lykkebo e Majken Præstbro do Centro Nacional de Inovação do Setor Público da Dinamarca. Para saber mais como este, consulte nosso feed de notícias de inovação do governo .

“Inovação é uma palavra estrangeira no setor público.” “Os funcionários públicos são resistentes a mudanças.” “Se o setor público fosse um carro, seria um Ford T.”

Há uma miríade de frases simples e atrevidas para descrever o setor público. O mesmo é verdade para os mitos que cercam a inovação no setor público.

A maioria é baseada em anedotas, opiniões sem suporte e histórias únicas sobre o que esta ou aquela pessoa experimentou. Cada um deles pode de fato conter um elemento de verdade. Ao mesmo tempo, não custa submetê-los a uma verificação de fatos.

Superando problemas reais

Anedotas e casos individuais constituem uma base pobre para a tomada de decisões. O risco é usar recursos em não problemas e desconsiderar problemas reais, talvez futuros. Essa é uma base insatisfatória para o diálogo crucial sobre como o setor público precisa evoluir e se tornar mais voltado para o futuro.

Felizmente, o debate tem muitas nuances. No entanto, todos os mitos e escândalos são suficientes para despertar reações espontâneas e acender tempestades de merda capazes de encher as páginas do Facebook com toneladas de tráfego. E clama por ação política rápida. Mas esse tipo de debate constitui um caminho promissor para novas soluções? Dificilmente.

Diálogo é a palavra chave. Certamente, uma abundância de respostas simples não se apresenta às questões frequentemente complexas que o setor público enfrenta. É por isso que precisamos de uma discussão contínua, matizada e multifacetada com base em conhecimento válido. Então, vamos dar uma olhada em alguns dos fatos.

Separando mitos de realidades

Em 2015, em associação com a Statistics Denmark, o Centro Nacional de Inovação do Setor Público começou a separar mitos de realidades. O resultado - The InnovationBarometer - foi publicado pela primeira vez como um livro em 2016. Isso significa que a Dinamarca foi o primeiro país do mundo a produzir uma estatística oficial para a inovação no setor público.

Posteriormente, já há algum tempo, estamos compartilhando e aplicando os resultados da segunda edição do The InnovationBarometer. Todos os tipos de pessoas se apropriam regularmente das figuras e as aplicam para seus próprios fins: para ensino, pesquisa, serviços de consultoria, legitimando certas decisões e criticando outras.

"Quatro em cada cinco locais de trabalho públicos introduziram pelo menos uma inovação entre 2015-2016"

Isso está ótimo para nós. As estatísticas são bens públicos. Mais recentemente, publicamos o livro Nyt Sammen Bedre (New Together Better), um manual sobre o tema da cooperação em inovação no setor público, apresentando cerca de 100 dos diversos atores públicos e privados que têm experiências e opiniões sobre inovação no setor público. .

Essas novas figuras destacam ainda mais os vários mitos. Os mitos muitas vezes podem ser articulados de forma mais sucinta do que as respostas mais sofisticadas. Mas devemos ter uma base adequada para falar. Então, aqui estão as respostas do COI aos oito maiores mitos sobre inovação no setor público.

1 . O setor público não é inovador

** O mito: ** O setor público é grande, pesado e burocrático. Os funcionários são sufocados por uma cultura organizacional sem erros, onde nenhuma recompensa é dada por criar algo novo e [os erros são punidos prontamente](https://apolitical.co/solution_article/is-government-doomed-to-repeat-mistakes- ou-pode-parar-de-perder-sua-mente /).

Conseqüentemente, o setor público é habitado por burocratas autocentrados, cuja única preocupação é seguir as regras pelo bem do sistema. Além disso, você tem políticos míopes focados principalmente em sua reeleição, evitando qualquer desenvolvimento arriscado de longo prazo por medo de má publicidade. Afinal, tudo isso impede que o setor público seja inovador. ** A verdade: ** quatro em cada cinco locais de trabalho públicos - 80% - introduziram pelo menos uma inovação entre 2015 e 2016. As inovações criam muitas formas de valor. Três em cada quatro inovações do setor público levaram a uma melhoria da qualidade, enquanto pouco menos da metade levaram a uma maior eficiência. Uma em cada três inovações do setor público levou a um maior envolvimento dos cidadãos.

O grande número de locais de trabalho públicos inovadores é igualado pelos setores públicos de outros países nórdicos que copiaram o Barômetro de Inovação dinamarquês.

“O mito do setor público não inovador é posto de lado. Mas isso não significa que podemos sentar e relaxar. Problemas novos e complexos estão em constante evolução, exigindo inovação para enfrentá-los ”, diz Ole Bech Lykkebo, chefe de análise da COI.

2 . O setor privado é mais inovador do que o setor público

** O mito: ** As empresas privadas são levadas a inovar pela pressão do mercado: “Inove ou morra”. Isso significa que o setor privado é muito mais inovador do que o setor público, onde há falta de competição no mercado e nenhum incentivo financeiro para assumir riscos.

** A verdade: ** A maioria das pequenas start-ups e grandes empresas mais antigas são inovadoras. E a inovação é um motor extremamente importante para exportação, crescimento e prosperidade. E sim: a competição de mercado é o motor mais importante da inovação privada.

Tudo isso é bem documentado pelas estatísticas de inovação do setor privado. Mas essas estatísticas também revelam que muitas outras empresas não são nada inovadoras. De acordo com o Statistics Denmark, 44% das empresas dinamarquesas inovaram em 2016. Esse número oscilou entre 41% e 47% desde 2007. Portanto, embora a competição de mercado seja um fator significativo para as muitas inovações geradoras de crescimento no setor privado, muitas empresas ganham dinheiro inteiramente vendendo coisas antigas.

“A estrutura geral, o tipo de inovações e o valor que elas criam diferem nos dois setores. Portanto, você não pode comparar os 44% de empresas inovadoras privadas com os 80% de locais de trabalho públicos inovadores. Também não podemos dizer que o setor privado como um todo é muito mais inovador do que o setor público, apenas porque a competição de mercado neste último é menos comum ”, diz Ole Bech Lykkebo.

3 . Funcionários públicos se opõem à mudança

** O mito: ** O setor público é permeado por especialistas presunçosos, criaturas de hábitos com uma mentalidade assalariada, sindicatos fortes e centenas de acordos coletivos diferentes que regulam simplesmente tudo. Isso significa que sempre haverá forte oposição a qualquer mudança e inovação no setor público. Nossos cérebros da idade da pedra não estão interessados em mudanças de qualquer maneira. Mas as coisas ficam muito ruins quando você - como é o caso no setor público - atribui aos funcionários os direitos e o poder de impedir qualquer desenvolvimento.

** A verdade: ** Não podemos excluir a possibilidade de que ocasionalmente alguns dos fatores acima mencionados estejam presentes. Mas podemos dizer que o quadro geral é bem diferente. Todos os tipos de competências profissionais podem contribuir para os processos de inovação. Os funcionários desempenham um papel fundamental em nove entre dez inovações do setor público: especificamente, iniciando e promovendo a inovação. Quando o fazem, os processos de inovação levam com mais frequência a uma qualidade superior.

4 . O setor público passa seu tempo reinventando a roda

** O mito: ** Os locais de trabalho públicos são segregados uns dos outros e passam o tempo reinventando a roda. Na Dinamarca, existem 98 municípios e cinco regiões com carteiras de projetos totalmente idênticas. Todos têm a mesma aparência, todos têm os mesmos tipos de cidadãos e empresas para servir e, ainda assim, os vemos chegando com suas próprias soluções para os mesmos problemas.

** A verdade: ** Quase 3 entre 4 soluções em inovação do setor público reutilizam as soluções de outras pessoas. As inovações da marca respondem por apenas 18% dos casos. Essas inovações copiadas ou adaptadas geralmente também criam valor. Portanto, no geral, o setor público reutiliza amplamente as soluções uns dos outros.

“Apesar do mito difundido, o setor público não está constantemente inventando soluções para os mesmos problemas. E isso é bom. Para reutilizar uma citação de um líder do setor público: ‘Reconhecemos que não precisamos reinventar a roda sozinhos. Usar as melhores rodas que outras pessoas inventaram é bom '”, diz Majken Præstbro, Chefe de Relações da COI.

5 . O setor público sofre com a síndrome do "não-inventado-aqui"

O mito: a síndrome do "não-inventado-aqui" - a rejeição das soluções dos outros simplesmente porque foram desenvolvidas em outro lugar - prevalece no setor público. Pode muito bem ser que os locais de trabalho do setor público reutilizem, mas muitas vezes ouvimos falar de um município que inventa algo a si mesmo, embora já exista em algum outro lugar do país. Portanto, não acredito que eles sejam bons em copiar uns aos outros.

A verdade: pode haver alguma verdade na sugestão de que os empregadores públicos têm uma tendência maior de adaptar as soluções dos outros em vez de fazer cópias fiéis. Podemos ver que apenas 15% dos locais de trabalho copiam diretamente as soluções de outros. Talvez as organizações tenham a tendência de superestimar o quanto são especiais, superestimando, assim, a necessidade de adaptar uma solução para seu próprio contexto particular.

6 . As plataformas digitais são a forma mais eficaz de disseminar a inovação

** O mito: ** Não requer virtualmente nenhum recurso para disseminar seu conhecimento e suas excelentes soluções globalmente. Se você colocar suas inovações em um site, outras pessoas poderão acessá-las facilmente e inspirar-se nelas. Em outras palavras, sites com histórias de casos positivos e portais que fornecem uma visão geral completa do cenário de inovação são os meios mais eficazes de divulgar inovações. Afinal, estamos gastando os impostos das pessoas, então devemos economizar dinheiro, onde podemos.

** A verdade: ** Quando questionados sobre os canais pelos quais funcionários e lideranças do setor público souberam de uma solução que os inspirou ou copiaram, apenas 11% disseram ter ouvido falar da solução por meio de sites e newsletters por e-mail, 8% via mídia social e 8% via cobertura de mídia de notícias. Isso apesar do fato de que surpreendentes 50% dos inovadores, que tentaram espalhar a inovação, dizem que tentaram compartilham em seu próprio site e em boletins informativos por e-mail, enquanto 23% tentam compartilhá-lo através da cobertura da mídia e 23% através das redes sociais.

“Há uma contradição entre o que pensamos que funciona para outras organizações e o que funciona para nós, quando nos inspiramos em outras. Talvez tenha algo a ver com o fato de que é mais legítimo (e conveniente) em um local de trabalho publicar conteúdo em sites. Mas nossos números revelam que são essas reuniões físicas - redes pessoais, participando de conferências ou discussões entre a equipe em seu próprio local de trabalho - que funcionam ”, diz Majken Præstbro, Chefe de Relações da COI.

7 . A pressão financeira é sempre boa para a inovação

** O mito: ** A pressão financeira externa é boa para a inovação. Isso mantém as pessoas atentas e muda o gatinho. Como todos sabemos, a necessidade é a mãe da invenção. Por outro lado, a abundância de recursos nos torna preguiçosos e nos encoraja a descansar sobre os louros.

** A verdade: ** Sim e não. A pressão financeira pode realmente promover o processo de inovação. É um impulsionador de 23% das inovações do setor público. Porém, em outros 36% das inovações, as limitações orçamentárias dificultam o processo de inovação. Em uma longa lista de vários fatores, as limitações orçamentárias são o fator que mais frequentemente tem um efeito inibidor. Portanto, a situação não é preta ou branca. Simplesmente não podemos dizer que a pressão financeira sempre leva à inovação no setor público.

8 . A Dinamarca é pioneira quando se trata de inovação no setor público

** O mito: ** Um mito também prevalece no setor público - que a Dinamarca está na vanguarda da inovação no setor público. Priorizamos o desenvolvimento e somos os campeões mundiais de digitalização. Nós nos concentramos na tecnologia de robôs e já percorremos um longo caminho em alguns lugares. Outros países nos visitam constantemente para conhecer nosso trabalho.

** A verdade: ** Sim, as Nações Unidas realmente nomearam a Dinamarca o melhor país do mundo quando se trata de governo digital. Mas em termos de inovação no setor público em geral, todos os outros países nórdicos são tão inovadores quanto a Dinamarca. Não somos nem campeões nórdicos.

“Não é mais apenas o Vale do Silício e a China, estamos em segundo lugar. Os outros países nórdicos chegaram pelo menos até nós e estão agora a ponto de nos ultrapassar. Todos eles estão fortalecendo a cadeia de fornecimento de inovação, de forma prática, política e sistemática, e apoiando seus esforços com esquemas de subsídios ”, disse Majken Præstbro, Chefe de Relações da COI. - Paul Sauer e Ole Bech Lykkebo