_ ** Este artigo foi escrito por Elizabeth Stuart, diretora executiva de Digital Pathways da Blavatnik School of Government da Universidade de Oxford e Tebello Qhotsokoane, diretor de pesquisa e política em Digital Pathways. ** _

Provavelmente não existe um governo no planeta que ainda não tenha percebido totalmente o valor e o potencial do digital. A oportunidade de tornar os serviços mais eficientes e fazer a economia crescer empurrou a transformação digital para a vanguarda das reformas governamentais.

Mas, apesar das oportunidades - e das ambições de muitos países - a reforma holística nem sempre é fácil. E é aí que entramos.

Em janeiro do ano passado, começamos a conversar com o governo da Etiópia sobre transformação digital. Apenas nove meses depois, o gabinete aprovou uma estratégia que os ministérios das finanças e inovação estão usando agora para informar sua programação para pagamentos digitais e entrega de serviço perfeita.

Na África do Sul, não começamos do zero. No entanto, nossa colaboração com o governo, uma consultoria de negócios (Genesis Analytics) e uma escola de negócios (GIBS) gerou um plano de criação de empregos para serviços comercializados globalmente, que pretende adicionar 500.000 empregos na terceirização de processos de negócios na próxima década. Ele também apoiou uma iniciativa de banda larga universal atualmente conduzida pelo presidente Ramaphosa.

E na Mongólia, nosso trabalho sustentou o E-Mongólia, uma iniciativa para acelerar a adoção de tecnologia no governo - que já digitalizou 181 serviços governamentais - enquanto estabelece a economia para a transformação digital.

Digital na velocidade da luz

Por sua natureza, o digital se move na velocidade da luz, mas a reforma do governo em ambientes complexos geralmente não (e, portanto, não pode acompanhar).

Então, como tudo isso aconteceu tão rápido? O que os diversos formuladores de políticas que buscam a transformação digital em outros países podem aprender com isso? E tão relevante quanto, quais lições de nossa experiência também podem ser valiosas para agências de desenvolvimento, ONGs, acadêmicos e outros que tentam apoiar processos de formulação de políticas em todos os níveis?

** Embora a conectividade seja vital para a transformação digital, ela não é suficiente por si só, e descobrimos que é essencial trabalhar com os ministérios das finanças, da saúde e da educação, da agricultura e do bem-estar social e do trabalho, dependendo na configuração do país **

Em primeiro lugar, uma observação sobre o nosso papel. Transformamos o trabalho analítico realizado durante a Pathways for Prosperity Commission, hospedado e gerenciado pela Blavatnik School of Government da Universidade de Oxford, em um Kit de economia digital. Este Kit contém um processo de três estágios para ajudar os países a identificar o que precisam fazer para colher os benefícios das tecnologias digitais para todos os seus cidadãos.

Em outras palavras, identifica quais medidas um país pode tomar para garantir uma transformação digital que leve ao crescimento econômico inclusivo e à criação de empregos.

Lição 1: Obtenha adesão política ao mais alto nível

Então, como esses países fizeram tanto progresso tão rápido? Em primeiro lugar, era vital que o apoio viesse do nível mais alto.

No Benin e na África do Sul tivemos o forte apoio da Presidência. Na Etiópia e na Mongólia, foi o gabinete do primeiro-ministro. No Malaui, nossos campeões foram o diretor-geral da Comissão de Planejamento Nacional e o Secretariado de Gabinete.

Isso significa que tínhamos o ambiente de autorização certo para envolver uma série de ministérios de linha diferentes - o que nos leva à nossa segunda lição.

Lição 2: Digital não é apenas um trabalho para o departamento de TI

Vimos inúmeros programas de digitalização falharem - não em termos absolutos, mas em termos de não cumprimento de sua promessa - ficando presos em um departamento de TIC.

Embora a conectividade seja vital para a transformação digital, ela não é suficiente por si só, e achamos essencial trabalhar com os ministérios das finanças, da saúde e da educação, da agricultura e do bem-estar social e do trabalho, dependendo do país configurar.

Também tivemos bancos centrais envolvidos em muitos de nossos kits (até porque nosso co-diretor acadêmico, Benno Ndulu, dirigia um na Tanzânia).

** A digitalização, como qualquer mudança profundamente divergente do que aconteceu antes, tem adversários e também campeões **

É muito importante que o trabalho não tenha sido liderado por Oxford. Em vez disso, sempre tentamos colaborar com um grupo de pesquisa local. No Benin, foi a Escola Africana de Economia. Em Bangladesh, trabalhamos com o BIGD, o braço acadêmico da ONG BRAC.

Queríamos fazer o mesmo no Malawi, mas não fomos capazes de identificar uma instituição nacional que tivesse a capacidade certa (fortes capacidades analíticas, mas também redes fortes). Em vez disso, trouxemos a Genesis, nossos parceiros no projeto sul-africano da África do Sul, embora também tenhamos feito parceria com especialistas digitais do Malauí para garantir que o trabalho se beneficiasse da profunda experiência do país.

Surpreendentemente, muitos países já tiveram diagnósticos digitais “feitos” para eles por outros parceiros internacionais, quando eles procuraram fazer parceria conosco. O Kit de Economia Digital visa facilitar os países a identificarem suas próprias vantagens digitais competitivas - suas oportunidades - em vez de um processo para orientar uma estratégia de investimento (ou um estudo de caso), e nossos parceiros formuladores de políticas poderiam ver o valor disso.

Lição 3: Sim, existem compensações

Em seguida, a importância das compensações. Abraçamos ativamente a confusão de formulação de políticas em contextos difíceis. Isso significa que buscamos ativamente as opiniões de uma série de pessoas diferentes em todo o país.

Sem pretender ser estritamente representativos (o que demoraria muito), garantimos que na nossa fase de diálogo tivéssemos em sala a sociedade civil e as empresas, bem como diversos parceiros governamentais. A digitalização, como qualquer mudança profundamente divergente do que aconteceu antes, tem adversários e também campeões. Alguns perderão se as políticas de mitigação não forem implementadas.

O medo dos outros pode ser injustificado, mas nossos tempos estão repletos de exemplos do que acontece quando a dissidência é varrida para debaixo do tapete em vez de se envolver ativamente com ela. A reforma política envolve trade-offs, e eles precisam ser examinados abertamente, tanto quanto possível. (Isso também é compatível com a literatura mais recente sobre a relação entre democracia e reforma).

Então, como essas lições podem ser incorporadas em outros processos de reforma? É clichê dizer que a propriedade do país é a chave. E o que isso significa dependerá, é claro, do processo de mudança específico e dos resultados pretendidos da política.

Mas, genuinamente, recuar e deixar o país liderar, ao mesmo tempo que mantém a mão no processo para garantir que as lições aprendidas em outros contextos sejam aplicadas como relevantes, é uma forma de garantir que isso realmente aconteça. E mesmo no domínio da tecnologia - que é um campo tão técnico quanto existe - o valor real vem de garantir que o ambiente de habilitação e autorização correto esteja em vigor. E isso não pode vir de fora. Em outras palavras, a política com “p” pequeno supera tudo. — Elizabeth Stuart e Tebello Qhotsokoane

Uma nota de política mais longa definindo as lições aprendidas pode ser encontrada aqui.

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