** Este artigo foi escrito por Stephen Boucher, autor de Le petit manuel de créativité politique: Comment libérer l'audace coletivo, editor de ** ** Smarter Together: 50 Case Studies on How Collective Intelligence Can Help Government ****, e Professor do Instituto de Assuntos Europeus da ULB **

Funcionários públicos estão institucionalizando a democracia deliberativa em um ritmo sem precedentes

Observe a famosa assembleia de cidadãos da Irlanda, ou Grand Débat National da França, seguida por uma assembleia de cidadãos altamente divulgada sobre as mudanças climáticas - uma assembleia de cidadãos permanente associada ao parlamento da comunidade belga de língua alemã.

No entanto, permanece incerto se isso será suficiente para restaurar a legitimidade das democracias de forma mais ampla.

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O apelo a uma maior "participação cidadã" pode muito bem ter sido ouvido, mas a urgência do assunto em questão não parece ser totalmente compreendida, nem todas as suas implicações.

A ameaça de colapso democrático

O cientista político de Harvard Yascha Mounk alertou recentemente sobre o possível colapso da democracia, indicadores-chave da saúde democrática que ficaram vermelhos nos últimos anos .

Muito parecido com uma avaliação médica, o prognóstico de Mounk combina três critérios: quanto os cidadãos valorizam a democracia em seu próprio país? Eles estão abertos a formas não democráticas de governo? E os partidos e movimentos "anti-sistema" estão ganhando terreno?

Todos os três indicadores hoje apontam para uma possível "desconsolidação", como Mounk a chama, mesmo em países que são, pelo menos em princípio, tão democraticamente sólidos quanto a Suécia ou a Grã-Bretanha. Mas a lenta erosão da saúde democrática documentada nos últimos 15 anos agora mostra sinais de deterioração mais rápida em todo o mundo, e não apenas na Venezuela, Hungria ou Polônia.

A evidência da insatisfação generalizada com a democracia é clara nas últimas pesquisas Pew (https://www.pewresearch.org/global/2020/02/27/satisfaction-with-democracy/). Na França, nada menos que 17% da população é tentada por um regime militar. E, claro, há o sucesso recente que vimos de partidos populistas nas urnas em países tão diversos como Espanha, Dinamarca ou Alemanha.

O apelo de alternativas não democráticas - autocracia, governo de especialistas, governo militar - também está aumentando. De acordo com outra pesquisa recente, o único outro modelo que atrai mais cidadãos do que essas alternativas antidemocráticas é o da democracia direta.

A raiva e a desconfiança estão se transformando em um desejo de controle mais direto, pelo menos por enquanto, e por parte do eleitorado. Isso foi evidenciado pelos protestos franceses Gilets Jaunes, nos quais os manifestantes convocaram um referendo da iniciativa cidadã, pelo qual os cidadãos poderiam convocar um referendo nacional sem a aprovação do Parlamento ou do governo.

O _ [Índice de Democracia] da Economist Intelligence Unit (https://www.eiu.com/topic/democracy-index) _ ressalta como a erosão da democracia foi, de fato, apenas recentemente compensada pelo maior envolvimento das pessoas na política. Esse apetite por controle já é claramente um fator na reconstrução da democracia. No entanto, seus processos também devem levar a melhores resultados.

Processo, impacto e emoções: três legitimidades relacionadas

A democracia deliberativa, ao abrir os processos de tomada de decisão a contribuintes externos, deve ajudar nossas democracias a provar que podem atender ao interesse geral melhor do que outros mecanismos de tomada de decisão, especialmente em face da competição de "democratas não liberais" e da contra-política ativa da China. propaganda. Tal legitimidade deve ser recuperada em três frentes: processo, impacto e emoções.

Em primeiro lugar, a participação do cidadão deve aumentar a legitimidade do processo de agregar as preferências públicas e a tomada de decisões. Esta foi uma preocupação central no debate nacional francês: quem participa? Como são tomadas as decisões? Quão transparentes são os algoritmos? E quem escolhe as perguntas? Muitos comentários na mídia atestam, a esse respeito, a maturidade da "democracia deliberativa".

O recente relatório da OCDE _ Catching the Deliberative Wave _ enfatiza os principais fatores de sucesso aprendido até agora para garantir deliberação de qualidade: recrutamento rigoroso de uma amostra diversa e representativa de cidadãos, regras de facilitação, equilíbrio de posições, combinação inteligente de debates off e online, transparência da agregação de contribuições, acompanhamento institucional. Ainda há muito o que aprender, mas já sabemos o básico para projetar deliberações cidadãs de qualidade e, assim, garantir a legitimidade do processo aos olhos do público.

** A inteligência emocional não pode mais ficar confinada à campanha **

Em segundo lugar, nem todos se preocupam com a participação per se, mas a maioria dos cidadãos espera que seus problemas sejam resolvidos. Como mostra a pesquisa da Pew, a insatisfação com a democracia também está relacionada à frustração econômica. Isso relaciona o que no jargão da ciência política é chamado de “legitimidade de produção”: a necessidade de demonstrar impacto tangível. No entanto, não há garantia de que uma assembleia de cidadãos, digamos, levará a melhores decisões políticas, por mais interessante que seja a deliberação. Os processos participativos e a formulação de políticas mais eficazes devem se reforçar mutuamente. Para tanto, devemos aproveitar toda a gama de ferramentas e metodologias de inteligência coletiva que ajudam os grupos a encontrar as melhores soluções.

Em terceiro lugar, precisamos aumentar o que proponho chamar de "legitimidade emocional" da democracia. Mesmo que os critérios acima sejam atendidos, os cidadãos podem não sentir que seus medos, injustiças ou aspirações foram ouvidos. Os Coletes Amarelos deixaram isso bem claro.

A complexidade da democracia

Inteligência emocional é o que os populistas fazem de melhor quando os políticos tradicionais parecem fora de contato. Por meio de sua maneira de falar com "bom senso", sua rejeição do "sistema" e alimentando as ansiedades e frustrações das pessoas, eles sabem como dar aos excluídos um senso renovado de dignidade. Ao colocar a culpa em alguns, eles fazem muitos outros se sentirem próximos.

Para recuperar uma maior legitimidade emocional, a democracia e a participação cidadã devem estar alicerçadas nas aspirações profundas e positivas da população. En Marche, Podemos ou Barack Obama fizeram isso bem em suas campanhas eleitorais. Mas essa inteligência emocional não pode mais ficar confinada à campanha.

O juiz da Suprema Corte Oliver Wendell Holmes disse a famosa frase no início do século 20: "Pela simplicidade que está deste lado da complexidade, eu não daria a mínima, mas pela simplicidade que está do outro lado da complexidade, eu daria Minha vida."

Parafraseando ele, a democracia precisa lutar pela participação naquele “outro lado da complexidade”. Ou seja, uma participação plena, que mobiliza a inteligência comum para melhores resultados e que se dirige não apenas às mentes, mas também aos corações das pessoas - Stephen Boucher

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(Crédito da imagem: Unsplash)