Redução da dívida, ajuda e responsabilidade após a Covid-19

Este artigo foi escrito por Richard Dion, um consultor independente com foco em governança, comunicações e desenvolvimento regional baseado na Alemanha e ex-diretor regional da EITI .

Embora ainda não tenhamos superado a colina, a Covid-19 teve pelo menos a atenção considerável e a resposta política que merece nos países da OCDE.

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Com isso, muitos países da OCDE estão agora desempenhando um papel fundamental para ajudar a reduzir sua disseminação nos países em desenvolvimento, que ainda estão em risco, apesar das taxas de infecção mais baixas.

__ A prestação de contas continua tão elusiva quanto era há uma geração .__

No final de março, o FMI e seus Estados membros deram um primeiro passo e [cancelaram a dívida de alguns dos países mais mal governados do mundo](https://www.imf.org/en/News/Articles/2020/04 / 13 / pr20151-imf-executive-board-aprova-imediato-alívio da dívida para 25 países) no âmbito do Catastrophe Containment and Relief Trust (CCRT) reformulado do FMI. Os US $ 500 milhões em subsídios ajudaram esses países a cobrir suas obrigações de dívida com o FMI em uma fase inicial nos próximos seis meses, para permitir que eles se concentrassem mais na resposta à crise Covid-19.

[A Presidência Saudita do G20 em meados de abril defendeu um adicional de US $ 8 bilhões em alívio.](Https://reliefweb.int/report/world/saudi-g20-presidency-calls-us8-billion-combatting-covid-19- pandemia)

Essa assistência é crucial no ambiente atual. No entanto, a comunidade internacional não deve ter ilusões sobre a necessidade de uma [governança] dramaticamente melhor (https://apolitical.co/en/solution_article/how-to-make-governance-fit-for-the-future-7- lições dos inovadores) em países ricos em recursos que receberão ajuda nos próximos meses.

O espectro da responsabilidade

Progresso silencioso foi feito em muitos países ricos em recursos por meio da Iniciativa de Transparência das Indústrias Extrativas (EITI), que publica dados sobre receitas de recursos extrativos e agora está sendo implementada em mais de 50 países. No entanto, ainda há muito por fazer. Se a transparência é para ver, a responsabilidade é para ver os resultados.

Em muitos países onde o padrão da EITI foi implementado, a responsabilidade permanece tão indefinida quanto era há uma geração.

De acordo com o Índice de Percepção de Corrupção (CPI) da Transparência Internacional, os países beneficiários do alívio da dívida do FMI têm desafios de governança obstinadamente elevados. A classificação do CPI para alguns países destinatários inclui (sendo a Somália o pior país com 180) República Centro-Africana (153), Chade (162), Democrática República do Congo (168), Guiné-Bissau (168), Haiti (168), Libéria (137), Mali (130) e Tajiquistão (153). O CPI, o [Índice de transformação Bertelsmann] recém-lançado (https://www.bti-project.org/en/home.html?&cb=00000) e o [Índice de governança de Berggruen] recém-lançado (https: / /www.berggruen.org/work/the-future-of-democracy/the-2019-berggruen-governance-index/) oferece uma visão relativamente equilibrada e um vislumbre do funcionamento interno dos governos.

Foi necessário um grande esforço em relação ao alívio da dívida, com muitos países ricos em recursos, que muitas vezes dependem da receita das indústrias extrativas, cambaleando ainda mais devido à queda dos preços do petróleo e de outros minerais.

Quando uma quantidade tão grande de fundos é canalizada para um círculo muito pequeno de elites governamentais, o mínimo absoluto que os cidadãos de ambos os países podem exigir é uma contabilidade pública completa desses fundos .

No entanto, os países do G20 também podem se beneficiar do alívio da dívida. Por exemplo, esta também é uma oportunidade de fazer progressos tangíveis em transparência e responsabilidade, o que é do interesse do G20 por uma série de razões:

• Alocar melhor os fundos pode melhorar a eficácia da ajuda e salvar vidas a curto prazo;
• Os cidadãos do G20 irão pressionar por uma contabilidade transparente do dinheiro da ajuda, especialmente porque a UE terá os seus próprios desafios orçamentais internos no que diz respeito aos seus próprios pacotes de estímulo económico;
• Melhorar a eficácia da ajuda também poderia contrariar o aumento dos sentimentos nacionalistas em países europeus individuais, que têm vindo a ganhar terreno desde a crise de imigração na Europa em 2015;
• A governança em muitos países africanos continua a ser um sério desafio e tem sido por décadas. Se agora não é um momento de alavancagem, então quando?
• Uma contabilidade adequada da assistência de saúde poderia se tornar um “ multiplicador de força ”, levando a mais responsabilidade em outros setores da economia (ou seja, infraestrutura).

Quando uma quantidade tão grande de fundos é canalizada para um círculo muito pequeno de elites governamentais (às vezes por meio de bancos em terceiros países), o mínimo absoluto que os cidadãos de ambos os países podem exigir é uma contabilidade pública completa desses fundos. Em comparação com as enormes somas envolvidas, este tipo de contabilidade constitui um investimento inicial muito pequeno e muito prudente, que lamentavelmente não foi executado o suficiente.

Combinar o alívio da dívida com algumas das seguintes propostas pode ajudar a garantir mais responsabilidade na sequência de uma assistência financeira considerável:

• Cada país beneficiário deve nomear um "czar da saúde" e um "czar econômico" específicos - com responsabilidade geral (e prestação de contas) pela ajuda;
• Os países destinatários devem criar comitês ministeriais para supervisionar o financiamento e os desembolsos de acordo com os planos acordados (com observadores internacionais);
• A assistência deve ser condicionada à obrigatoriedade de reportagem pública (semanalmente, pelo menos), através de um site dedicado e de uma rádio pública em cada país, (todas as informações em formato acessível - digital e analógico. Esta é uma grande oportunidade para os cidadãos aprenderem e para reforçar a confiança nos serviços governamentais);
• O financiamento deve vir em fases, começando com as necessidades mais urgentes e seguindo os marcos principais;
• Os países devem registrar conflitos de interesse para aqueles que recebem contratos, com uma lista dos proprietários beneficiários da empresa (as pessoas reais que possuem 5% ou os interesses de uma empresa) das organizações beneficiárias;
• Se qualquer comportamento questionável ou atraso surgir, por exemplo, em aprovações alfandegárias, deve ser tratado no nível mais alto (Ministro ou Presidente, se necessário);

Cada centavo conta em uma pandemia

Para ajudar os países em desenvolvimento, a UE poderia compartilhar suas próprias lições aprendidas sobre o que funcionou e o que não funcionou em vários estados membros nos últimos três meses - políticas de fechamento da economia, fechamento de escolas e o que constitui um trabalhador essencial. Todas as lições aprendidas devem incluir políticas sobre como [amortecer a fraude de preços](https://www.google.com/url?q=https://www.ft.com/content/22430f34-cb50-4f43-80eb-e2a28b88078e&sa = D & ust = 1591018324771000 & usg = AFQjCNEANj2uWchCMSbyG7rb2LxPbAYESQ).

A responsabilização tem dois lados e não conhece fronteiras, especialmente depois de uma pandemia

As Nações Unidas, especificamente a Organização Mundial da Saúde (OMS), devem desempenhar um papel importante. No entanto, muita ajuda canalizada por meio da OMS ou de outras agências da ONU pode prejudicar a capacidade dos ministérios da [saúde](https://apolitical.co/en/solution_article/in-the-world-of-evidence-based-health- política-quem-fica-para-trás). A OMS deveria estar apoiando os programas, não os administrando. Qualquer ajuda econômica deve ter a mesma abordagem.

O clássico do filme noir, "O Terceiro Homem", enfoca a distribuição de penicilina falsa na Áustria após a Segunda Guerra Mundial. Na cena final em cima de uma roda gigante, o personagem de Orson Welles, Harry Lime, pergunta a sua velha amiga Holly Martins, interpretada por Joseph Cotton, sobre a tentação e o impacto humano da corrupção. Referindo-se às pessoas abaixo, ele diz:

"Você realmente sentiria pena se um desses pontos parasse de se mover para sempre? Se eu lhe oferecesse 20.000 para cada ponto que parasse, você realmente, meu velho, me diria para ficar com meu dinheiro? Ou você calcularia quantos pontos você poderia pagar para gastar? ”

Cada vez que alguém tira, outra pessoa deu. A prestação de contas é bidirecional e não conhece fronteiras, principalmente depois de uma pandemia. Cada centavo conta - juntos podemos não apenas garantir que a assistência seja fornecida em tempo hábil e com impacto, mas também que a longo prazo aumentará a responsabilidade tanto na oferta quanto na demanda de assistência ao desenvolvimento. — Richard Dion

(Crédito da imagem: Unsplash)