Coronavirus forçou Togo a fazer uma grande aposta em um serviço digital

** Este artigo foi escrito por Lauren Lombardo, estudante de mestrado em Políticas Públicas na Harvard Kennedy School, Beatriz Vasconcellos, estudante de mestrado em Administração Pública e Desenvolvimento Internacional na Universidade de Harvard, e David Eaves, professor de Políticas Públicas na Harvard Kennedy Escola**

Demorou apenas 10 dias para o Ministério da Economia Digital e Transformação Digital (MENTD) do Togo construir e lançar o NOVISSI, um programa de transferência de dinheiro móvel projetado para mitigar as consequências econômicas da Covid-19.

50% da população do Togo vive com menos de US $ 1,25 por dia e 90% da população são classificados como trabalhadores informais. O Ministério sabia que, com o fechamento da economia, os trabalhadores ficariam em dificuldades financeiras. A maior preocupação de muitos funcionários do governo era evitar um aumento na taxa de pobreza.

NOVISSI, que significa solidariedade na língua Ewe, tornou-se um componente crítico do plano de resposta Covid-19 do Togo. O sistema distribuiu cerca de US $ 22 milhões a 600.000 residentes por meio de pagamentos mensais. Isso foi possível devido ao grande número de usuários de telefones celulares no Togo, ao bom relacionamento com as operadoras de telecomunicações e a um cadastro eleitoral atualizado recentemente.

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A NOVISSI pede aos candidatos que concluam um processo de registro, que inclui a inserção de um número de identificação de eleitor. Este cartão de eleitor também fornece certos pontos de dados, como o status de trabalho do candidato e o endereço residencial, que são usados para determinar se ele se qualifica para o programa. O processo de registro e verificação é rápido e os candidatos bem-sucedidos recebem uma transferência de dinheiro em minutos.

Aqui está uma breve visão geral do processo de inscrição:

Fonte: Dados de [site do programa NOVISSI/home.tgouvissi.gouvome/ -en /), Ministério da Economia Digital e Transformação Digital, República do Togo

Embora a resposta política do Togo - pagamentos diretos em dinheiro - tenha sido semelhante a outros países, a velocidade e eficácia do programa NOVISSI foram únicas. Sem dúvida, salvou vidas. E embora a resposta de todos os governos à Covid-19 tenha sido limitada por seus recursos existentes, Togo pensou criativamente sobre como aproveitar quatro de suas capacidades existentes para criar a NOVISSI.

** Um banco de dados biométrico existente e confiável **

No Togo, votar nas eleições é obrigatório e os eleitores foram obrigados a atualizar suas informações de identificação eleitoral em dezembro de 2019. Isso deu ao MENTD um registro de dados confiável para 93% da população adulta. Este registro de dados contém muitas das informações necessárias para verificar se um candidato se qualifica para o programa: nome, endereço e profissão.

** A principal lição aprendida nessas sessões foi que, no mundo de hoje, a resposta à crise é a resposta digital. **

** Popularidade dos pagamentos móveis ** ** e familiaridade local com design inclusivo **

Telefones celulares e pagamentos móveis são usados por 82% e 62% da população togolesa, respectivamente. Essa popularidade permitiu ao MENTD usar pagamentos móveis para realizar transferências de dinheiro de maneira confortável. A equipe também projetou um processo offline usando a tecnologia Unstructured Supplementary Service Data (USSD). O USSD foi selecionado porque é fácil de usar - os candidatos precisam apenas discar uma sequência de números em qualquer telefone celular, não requer conexão com a internet e funciona com sinal 2G. O MENTD também apoiou candidatos offline, trabalhando com os correios para ajudar as pessoas a converter seu pagamento móvel em dinheiro.

** Uma equipe existente de tecnólogos governamentais qualificados **

Construir a NOVISSI em 10 dias significava que não havia tempo para confiar em soluções externas ou talentos. Tudo foi construído internamente. O MENTD também tinha alguma experiência no projeto de sistemas USSD: em 2017, a equipe construiu uma ferramenta para fornecer subsídios aos agricultores. A NOVISSI apresentou novos e diferentes desafios. Mas a experiência técnica existente da equipe e seu desejo de servir às suas comunidades garantiram um processo de desenvolvimento rápido.

** Relações estabelecidas com operadoras de telecomunicações **

A estreita colaboração com as duas operadoras de pagamento móvel do país significou que todas as partes concordaram em eliminar as tarifas de transferência, de modo que os candidatos receberam o dinheiro sem pagar taxas. O MENTD também integrou os seus sistemas com os operadores de pagamento móvel, o que permitiu a criação automática de uma conta de dinheiro móvel para o beneficiário, caso este ainda não tivesse uma.

Além desses quatro recursos, o MENTD se concentrou na construção de um sistema de governança transparente e responsável. Todos os pagamentos da NOVISSI são reconciliados diariamente para garantir a integridade financeira. Isso ajuda a aumentar a confiança do público no programa e garante aos doadores que todos os fundos são usados para os fins pretendidos. Além disso, o MENTD estabeleceu um ciclo de feedback do produto. Ele montou um centro de contato gratuito que fornece assistência remota e coleta informações do usuário. Esse feedback é enviado às equipes técnicas e incorporado aos esforços de divulgação.

No verão passado, o Ash Center for Democratic Governance and Innovation da Harvard Kennedy School and Public Digital co-organizou uma série de conversas sobre resposta digital ao coronavírus. A principal lição aprendida com essas sessões foi que, no mundo de hoje, a resposta à crise é a resposta digital Como muitos governos não investiram em serviços digitais, sua resposta à crise foi insuficiente.

A NOVISSI é bem-sucedida porque a equipe tinha recursos existentes que poderiam usar para [desenvolver uma ferramenta digital](https://apolitical.co/en/solution_article/7-ways-digital-can-boost-covid-19-response-and -recuperação). A crise da Covid-19 forçou o Togo a fazer uma grande aposta em uma solução de serviço digital. Funcionou e agora as lições aprendidas com o desenvolvimento e gerenciamento da NOVISSI podem ser os blocos de construção para iniciativas governamentais ainda mais digitais. ** - Lauren Lombardo **

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Este artigo foi adaptado de uma seção do Relatório do Estado da Transformação Digital de 2020 publicado pelo Ash Center for Democratic Governance and Innovation em a Harvard Kennedy School.

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(Crédito da foto: Unsplash)