** Artigo escrito por Flora Finamor Pfeifer, cientista comportamental da Prefeitura de São Paulo **

Mesmo em uma cidade de 13 milhões de habitantes como São Paulo, a maior do Brasil, o comportamento individual pode ter um impacto tremendo na [vida na cidade](https://apolitical.co/en/solution_article/violent-crime-is-at- histórico-em-nós-mas-vai-manter-a-paz) e o bem-estar da população.

A imunização, a lavagem das mãos e a prática de exercícios podem resolver os principais desafios de saúde pública. Pagar impostos em dia é fundamental para garantir recursos públicos. Certas normas, como a medida em que os cidadãos respeitam o limite de velocidade, podem significar a diferença entre a vida e a morte. Encorajar os cidadãos a fazerem escolhas que são boas para eles e para a sociedade como um todo pode melhorar a eficiência e a legitimidade do governo, garantir os direitos dos cidadãos e evitar consequências negativas que podem incorrer em comportamentos "ruins".

Eu trabalho para o (011) .lab, um governo laboratório de inovação na Prefeitura de São Paulo.

Começar uma equipe comportamental no governo traz desafios

Inspirados por outros exemplos de sucesso de todo o mundo, começamos a fazer experiências com ciência comportamental em 2018 para resolver os desafios de São Paulo. Identificamos desafios comportamentais para entender o que impulsiona o comportamento em diferentes contextos e protótipos de soluções baseadas em evidências.

Começar uma equipe comportamental no governo traz seus próprios desafios. Não tínhamos apoio financeiro ou institucional de organizações privadas, faltava expertise metodológica, tínhamos orçamento e restrições burocráticas.

No entanto, trabalhar no governo também tem suas vantagens. Por exemplo, permite um maior nível de fiscalização e penetração no setor público. Além disso, trabalhar no contexto do governo municipal e local, por sua vez, nos dá um maior potencial de aplicação, uma vez que estamos no nível de governo em contato direto com os cidadãos.

Aprendemos fazendo, experimentando e fracassando e, ao longo de 1,5 anos, conduzimos projetos nas áreas de saúde, finanças, assistência social e transporte.

A melhor maneira de coletar impostos

A primeira área de política que abordamos foi a tributação.

A cobrança de impostos é essencial para a administração pública. A [todo o corpo de evidências](https://academic.oup.com/oxrep/article-abstract / 30/4/658/359581) apontaram para a eficiência das aplicações de insights comportamentais nesta área. Incorporar fatores aparentemente irrelevantes à comunicação com os contribuintes, como tornar o conteúdo mais simples, destacar o prazo e informações importantes e aumentar o moral fiscal e mensagens de dissuasão, pode aumentar a conformidade. O fruto estava ao alcance da mão e decidimos iniciar nossos esforços comportamentais com um projeto em parceria com a tesouraria.

O imposto sobre a propriedade é uma das principais fontes de receita de São Paulo. O não cumprimento impede que uma parte importante da receita (cerca de 12%) seja cobrada no prazo - somando mais de 1,7 bilhão de reais ($ 328 milhões de dólares), de acordo com dados do departamento do tesouro de São Paulo do ano fiscal de 2018. Os contribuintes atrasados recebem uma carta instando-os a pagar em 30 dias, ou serão registrados como inadimplentes. Destes, cerca de 55% ainda não pagam. Se pudéssemos aumentar essa parcela, o dinheiro extra arrecadado poderia ser gasto em bens e serviços públicos, como escolas e hospitais melhores.

Decidimos redesenhar esta carta aos atrasados para aumentar a conformidade. Mudamos os jargões burocráticos e formais para uma linguagem simples e estruturamos o conteúdo para que tivesse um título destacado com a mensagem principal. Além disso, todas as informações importantes foram colocadas em primeiro plano, com uma call to action clara, prazo e instruções de como fazê-lo, removendo fatores de incômodo cognitivo.

Além disso, testamos versões desta carta simplificada usando princípios comportamentais e variações de tom. Uma versão - a carta “normas sociais” - destacou o fato de que a maioria das pessoas já havia pago seus impostos. A carta da “escolha deliberada” inicialmente mostrou empatia e compreensão para com o contribuinte, mas enquadrou o incumprimento continuado como uma escolha ativa de sua parte que seria irresponsável. A carta de “consequências” forneceu uma visão geral de todas as consequências potenciais do não cumprimento e enquadrou-a como uma escolha ruim para a cidade e para o destinatário. Por fim, a carta “ilustração visual” teve o passo a passo do pagamento desenhado em fluxograma.

Sucesso abre portas

Por meio de um ensaio de controle randomizado, medimos resultados significativos em duas das cartas testadas - escolha deliberada e consequências - com a melhor, a carta de consequências, melhorando a taxa de conformidade em 8,4% (de 48,46% para 52,53%).

Uma ótima maneira de aprender fazendo é escolher um desafio que já foi abordado com sucesso com insights comportamentais em contextos semelhantes àquele em que você está trabalhando

Assim que tivermos a confirmação de que recebemos resultados positivos e significativos das duas cartas testadas, pudemos calcular o impacto potencial do dimensionamento. Em seguida, montamos uma apresentação com altos executivos da tesouraria e apresentamos todo o projeto, a solução, o impacto medido e o potencial de aumento de receita.

Um dos desafios que enfrentamos no início foi que o projeto foi atrasado devido a problemas de implementação. Por se tratar de nosso primeiro projeto, não tínhamos adesão total do departamento de tesouraria e enfrentamos várias restrições para acessar os dados da dívida, que foram classificados como confidenciais.

Quando pudemos mostrar o potencial de aumento da receita, isso chamou a atenção da tesouraria, pois de repente eles puderam ver a relevância dos insights comportamentais. Desde então, a tesouraria facilitou o nosso acesso aos dados, implementou a versão em carta que recomendamos e abriu as portas para iniciar novos projetos na tesouraria.

Três dicas para seu primeiro projeto de BI

Se você é um servidor público e está pensando em começar a aplicar percepções comportamentais em políticas públicas, há três recomendações que gostaria de lhe dar:

  1. ** Comece com o que já funcionou: ** Uma ótima maneira de se familiarizar com o método e aprender fazendo é escolher um desafio que já foi abordado com sucesso com BI em contextos semelhantes ao que você está trabalhando in. Redesenhar as comunicações fiscais é uma ótima maneira de começar. Você pode seguir o processo e as soluções publicadas aqui e provavelmente enfrentará desafios semelhantes.
  2. ** Teste rigorosamente suas intervenções: ** O comportamento não é uma ciência exata. Os aspectos culturais e sociais podem influenciar o que funciona e o que não funciona. Portanto, é importante testar, e a melhor maneira de fazer isso é por meio de um ECR. É importante ter pessoal equipado para conduzi-lo, porque se você não projetá-lo pode chegar a falsas conclusões. Ao testar, você também reúne evidências de que funciona, o que é uma grande ajuda para obter a adesão de outras agências e parceiros governamentais.
  3. ** Pense em como se comunicar: ** Você pode ter um projeto perfeito, mas a menos que você o comunique da maneira certa para as pessoas certas, ele não será dimensionado ou implementado. Estruture sua apresentação, mostre seus resultados e tente explicá-la sem usar muitos jargões científicos (ciências do comportamento, cutucada e avaliação de impacto são realmente difíceis de explicar!). Tente identificar quais funcionários de alto nível são importantes nesta reunião (quem é quem toma a decisão) e quando será o momento mais apropriado para envolver essa pessoa no ciclo do projeto. - Flora Finamor Pfeifer

_ (Crédito da imagem: Unsplash) _