Cidadãos em socorro: usando inovação aberta para desafios urbanos

By Wudasse Berhanu, Especialista Técnico, Laboratório de aceleração do PNUD na Etiópia

Alastrando às margens do lago Tana, Bahir Dar tem uma ligação única com o meio ambiente e tenta integrar a sustentabilidade em suas intervenções de desenvolvimento urbano. Como uma capital em rápido crescimento do Estado Regional de Amhara na Etiópia, a cidade enfrenta muitos desafios de urbanização, como muitas cidades em todo o país e na África. Os limites da cidade estão se expandindo, criando novos bairros para acomodar a crescente população, que dobrou para quase 400.000 entre 2014 e 2019.

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Esse crescimento populacional pressiona os serviços públicos para acompanhar a demanda crescente com os recursos limitados disponíveis. Um desses serviços é a gestão de resíduos. Então, quando surgiu a chance da cidade participar do Multi City Challenge (MCC) África, a administração da cidade agarrou a oportunidade de se envolver na inovação aberta.

A cidade oferece coleta de lixo porta a porta para residências uma vez por semana, terceirizando a coleta para empresas privadas e associações. Os centros comerciais e empresariais recebem serviços de coleta de lixo de acordo com sua necessidade, de uma vez por semana a uma vez por dia. Embora a coleta de lixo atual cubra a maior parte da cidade, quando novos bairros são construídos, eles nem sempre têm a infraestrutura rodoviária para permitir o acesso dos coletores de lixo, mesmo que haja pessoal suficiente para cobrir os novos empreendimentos. Esses bairros podem receber serviços apenas uma vez por mês, especialmente na estação das chuvas, onde o acesso é difícil.

No entanto, a solução para esses desafios nem sempre é simples. A gestão de resíduos é um sistema complexo que é muito afetado por recursos limitados e falta de prioridade em Bahir Dar, como em muitas cidades da Etiópia. Exige uma abordagem de pensamento de sistema que possa abordar os fatores determinantes que limitam a eficiência do sistema atual. Portanto, a cidade estava interessada em ir além da abordagem comum de resolução de problemas liderada por especialistas para enfrentar esses desafios.

Com o apoio do PNUD Etiópia por meio de seu projeto NAMA COMPOST e do Laboratório de aceleração, a administração da cidade embarcou na jornada de inovação aberta por meio do Multi City Challenge, que combina um desafio voltado para o público com treinamento de definição de problemas para funcionários municipais.

Aqui estão algumas das coisas que aprendemos ao longo desse processo.

Por que os dados são importantes?

Nossa abordagem começou com um processo iterativo de definição de problemas que se aprofundou nos problemas centrais da gestão de resíduos na cidade para identificar e validar ativamente nossas premissas. Anteriormente, teríamos contado com conhecimento especializado para delinear os problemas.

__Ele também destacou a importância da resolução colaborativa de problemas no setor público, uma vez que muitos desafios fazem parte e são afetados por complexos sistemas sociais, econômicos e políticos que exigem soluções multissetoriais. __

No entanto, desta vez, houve um foco no uso de dados não apenas para estruturar, mas também para validar o problema como verdadeiro. Esse processo não só nos mostrou a importância da ação, mas também destacou a lacuna de dados disponíveis sobre a gestão de resíduos na cidade. Isso nos mostrou que precisamos ser rigorosos para ir além da mensuração de quanto e qual tipo de resíduo é gerado. Precisamos entender o papel dos sistemas informais de resíduos, as barreiras para a construção de uma cadeia de valor de reutilização e reciclagem e como os resíduos afetam os sistemas agrícolas e ecológicos próximos. Vimos que os dados são essenciais não apenas para medir o impacto, mas também para tomar decisões sobre o que resolver, como resolver e por que é importante.

Quem possui soluções?

É muito comum no desenvolvimento e no governo pensar que somos as fontes de soluções e, na verdade, os proprietários. Mas o processo MCC destaca a necessidade de incorporar os cidadãos não apenas como destinatários, mas como designers da solução e como participantes ativos no processo de implementação. Os cidadãos têm conhecimento em primeira mão dos desafios que enfrentam, por isso são uma grande fonte para tentar compreender o problema, mas a sua proximidade com o desafio também significa que podem já ter resolvido o problema de alguma forma ou ter ideias sobre como resolvê-los. Portanto, a plataforma Multi City Challenge introduziu um novo papel ativo para os cidadãos, do qual estamos aproveitando.

Pilotar ou experimentar?

Quando alcançamos soluções que acreditamos que funcionarão, queremos construir pilotos e implementações que consumam muito tempo e recursos. Em seu lugar, olhamos para experimentações em pequena escala que requerem recursos limitados para garantir que estamos abordando os problemas certos antes de investir. Para Bahir Dar, a limitação de recursos é um desafio quando se trata de gestão de resíduos. Ser capaz de ter um processo de teste ágil e que não exige muito tempo e esforço significa que se a solução funcionar, teremos resultados para solicitar financiamento. Esta é uma grande vantagem, especialmente quando devemos competir com várias prioridades no governo municipal.

Durante a jornada de cinco meses, o Multi City Challenge nos deu uma oportunidade única de interagir com outras cidades africanas, incluindo Accra e Kano, em questões de gestão de resíduos. Mesmo estando em lados diferentes do continente, nossas cidades enfrentam desafios comuns em torno da urbanização, sobre os quais podemos trocar aprendizados. Também destacou a importância da resolução colaborativa de problemas no setor público, uma vez que muitos desafios fazem parte e são afetados por sistemas sociais, econômicos e políticos complexos que exigem soluções multissetoriais. As partes interessadas que alcançamos durante nosso processo de definição de problemas agora se tornaram nossos colaboradores. A este respeito, como planejamos lançar nosso experimento de gestão de resíduos com base na comunidade por meio do portfólio da Accelerator Labs sobre gestão de resíduos sólidos urbanos, buscamos o engajamento ativo da comunidade na contextualização das ideias e no planejamento do experimento de maneiras que funcionem para seu contexto.

Estamos usando esta oportunidade para resolver uma parte comum, mas pequena, de um sistema que pode ser replicado em outras cidades da Etiópia. Escalar soluções não é fácil, especialmente para sistemas complexos como gerenciamento de resíduos. No entanto, ao nos concentrarmos em um aspecto específico - gestão de resíduos em bairros de difícil acesso - estamos experimentando não apenas com ideias, mas uma abordagem de resolução de problemas que outras cidades podem adotar. Estamos ansiosos para embarcar na segunda fase desta jornada e esperamos compartilhar nossos aprendizados no futuro. — Wudasse Berhanu

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