Este artigo foi escrito por Julien Antelin, diretor de inovação do Department of Neighborhood Empowerment da cidade de Los Angeles, Califórnia. Anteriormente, ele foi responsável pela democracia local, engajamento cívico, desenvolvimento da juventude e emprego como chefe de gabinete do vice-prefeito de Paris, França

As opiniões expressas neste artigo são do próprio autor e não representam necessariamente as opiniões da cidade de Paris, França, ou da cidade de Los Angeles, Califórnia, ou de seus respectivos governos.

Se você andar pelas ruas de Paris ou Los Angeles, pode achar que eles não têm muito em comum, além de serem duas metrópoles globais que receberão os Jogos Olímpicos e Paralímpicos na próxima década. Mas, apesar de todas as suas diferenças e dos 9.000 quilômetros entre elas, elas compartilham uma conexão comum – ambas as cidades colocaram o engajamento dos cidadãos na vanguarda de seu desenho de políticas .

Nossa democracia está sendo desafiada em todo o mundo pelo populismo e pela falta de confiança no governo e em seus líderes. Para que um governo conserte o relacionamento com seus eleitores, líderes de governos locais como Paris, França e Los Angeles Califórnia, decidiram liderar a batalha para recuperar a confiança das pessoas ouvindo seus eleitores, respondendo às suas necessidades e ao mesmo tempo ao mesmo tempo abrindo portas para um futuro sustentável. Esse compromisso se reflete no grande número de iniciativas que dão voz a todos os stakeholders ao longo do processo decisório.

É importante lembrar que em uma democracia participativa, o feedback dos cidadãos pode ser obtido em todas as etapas do processo decisório. Isso pode acontecer durante a fase inicial de ideia e reflexão, até a tomada de decisão e posteriormente, e durante a implementação e avaliação. Iniciativas de engajamento cívico que abrem canais de comunicação entre eleitores e seus representantes podem ser estruturadas em dois níveis: (i) operações de democracia local e (ii) participação de especialistas. Aqui estão alguns exemplos para ilustrar essas duas formas de feedback.

Como Los Angeles envolve seus cidadãos

A cidade de Los Angeles tem 99 conselhos de bairro que representam as partes interessadas de Los Angeles: moradores, proprietários, funcionários, empregadores e qualquer pessoa que participe ativamente de uma organização de bairro local.

Cada conselho de bairro atua como um órgão independente e autogovernado. É composto por um certo número de pessoas eleitas que decidem voluntariamente dedicar parte – muitas vezes bastante – de seu tempo e energia para a melhoria de suas comunidades e tornar seu governo local mais responsivo às necessidades locais. São mais de 2.000 desses líderes comunitários que atuam como elo entre os 4,2 milhões de Angelenos e autoridades eleitas (prefeito, procurador municipal, controlador municipal e 15 vereadores).

Uma das ferramentas mais poderosas que os conselhos de bairro usam para fornecer feedback aos funcionários eleitos é a Declaração de Impacto na Comunidade (CIS), uma declaração oficial ou posição adotada por um conselho de bairro sobre questões pendentes perante os tomadores de decisão da cidade. Por exemplo, quando o conselho da cidade trabalhou em uma portaria de aluguel de curto prazo (regulando o AirBnb e plataforma semelhante), os conselhos de bairro entraram com dezenas de CIS para fornecer informações e pesar na decisão final. Qualquer assunto pendente perante o conselho municipal, seus comitês, comissões municipais ou um funcionário da cidade é um assunto apropriado para um CIS. Uma vez submetido, o CIS torna-se registro público e faz parte do processo legislativo. Além disso, os representantes do conselho de bairro podem apresentar o CIS em nome de sua comunidade pessoalmente aos tomadores de decisão como uma apresentação especial além do comentário público.

Antes de aprovar uma licença, o departamento de planejamento da cidade de Los Angeles garantirá que os candidatos se esforcem para apresentar seus projetos às comunidades impactadas

Os conselhos de bairro também podem fornecer feedback tomando uma posição sobre projetos de planejamento e uso da terra, pois os conselhos de bairro são convidados a revisar e fornecer conselhos sobre questões de planejamento e zoneamento em sua área. Antes de aprovar uma licença, o departamento de planejamento da cidade de Los Angeles garantirá que os candidatos se esforcem para apresentar seus projetos às comunidades impactadas. Os conselhos de bairro oferecem um espaço confortável para promover o diálogo entre os solicitantes de licenças e as partes interessadas. É comum ver solicitantes de licenças revisando seu projeto para atender aos requisitos expressos por um conselho ou comitê do conselho de bairro para receber a aprovação da comunidade onde seu projeto será realizado.

As iniciativas de engajamento cívico também convidam os eleitores a fornecer análises sobre aspectos mais amplos de seu governo. Por exemplo, a cidade de Los Angeles oferece uma oportunidade única de participar da preparação do orçamento da cidade e fornecer recomendações para satisfazer as expectativas de seus eleitores. Os defensores do orçamento são selecionados entre o sistema de conselho de bairro por seus pares e são treinados por funcionários da cidade. Em seguida, eles são convidados a se reunir com os líderes de cada departamento da cidade, para preparar recomendações que compartilharão diretamente com o prefeito antes que sua proposta de orçamento seja divulgada. Os defensores do orçamento também são convidados a compartilhar suas opiniões com os membros do comitê de orçamento e finanças do conselho municipal antes da aprovação final do orçamento municipal. Um orçamento do governo local pode ser visto como um documento técnico, mas na verdade é o reflexo de seus valores. Oferecer aos cidadãos acesso a todos os documentos e ter voz na sua preparação faz parte de uma forte estratégia de governo aberto (a ser publicada).

Como Paris envolve seus cidadãos

Paris, como LA, incorporou o feedback dos cidadãos em seu desenho de políticas.

Por exemplo, em Paris, o conselho da juventude da cidade convida os jovens parisienses a fazer parte da agenda política. Uma vez por ano, o conselho da cidade dedica uma de suas reuniões para ouvir os representantes do conselho da juventude relatar seu trabalho e oferecer uma oportunidade de debate com os 163 membros do conselho da cidade de Paris.

Desde 2014, a cidade de Paris é pioneira no desenvolvimento de uma estratégia digital para aumentar o alcance de suas iniciativas. Por exemplo, existe uma plataforma online onde os eleitores vão para contribuir e compartilhar pontos de vista/ideias sobre um projeto de planejamento local, bem como ideias mais amplas e grandiosas sobre como o governo deve evoluir no futuro. A implementação do orçamento participativo (que distribui cerca de 100 milhões de dólares por ano para projetos apresentados e selecionados por parisienses independentemente da sua idade ou nacionalidade) foi também uma oportunidade para desenvolver ferramentas digitais para recolher as ideias dos eleitores e convidá-los a votar no seu favorito projetos.

Iniciativas de engajamento cívico como o orçamento participativo em Paris usam ferramentas digitais para conectar pessoas que compartilham ideias ou projetos semelhantes

Esses dois exemplos demonstraram a capacidade das ferramentas digitais de alcançar pessoas que não estavam envolvidas antes em sua democracia local – jovens, pais jovens ou pessoas que podem estar relutantes em dar o primeiro passo para se envolver com o governo). Iniciativas de engajamento cívico, como o orçamento participativo em Paris, usam ferramentas digitais para conectar pessoas que compartilham ideias ou projetos semelhantes. Seja por meio de uma reunião digital ou física, esse “match” pode chegar a um consenso e, portanto, construir um grupo de defesa mais forte.

Uma iniciativa digital é uma ferramenta adicional na caixa de ferramentas, mas não substitui as tradicionais reuniões presenciais. Estes têm seu próprio conjunto de desafios. Para evitar uma situação em que certos cidadãos muito ativos – muitas vezes aqueles com tempo disponível para serem “cidadãos profissionais” em tempo integral – obtenham o monopólio das iniciativas de engajamento cívico, é importante aumentar a conscientização sobre essas iniciativas e desenvolver universidades”. As universidades criariam uma oportunidade para a educação não formal e dariam aos eleitores as ferramentas para desenvolver suas próprias visões críticas e entender os desafios que nossos representantes enfrentam todos os dias. Tanto Paris quanto Los Angeles oferecem várias oportunidades para aprender a se envolver mais. Paris tem seu cartão de cidadão e oficinas de cidadãos e Los Angeles tem uma universidade cívica, um programa de alfabetização de dados e oferece um curso de planejamento 101 , um programa cívico para jovens , IgniteLA e muito mais.

Principais conclusões

Quais são as chaves do sucesso para outras pessoas que desejam implementar programas semelhantes?

De longe, o mais importante é ter um forte apoio político: tanto Paris quanto Los Angeles são lideradas por prefeitos que estão no centro dos processos participativos de suas cidades e estão pressionando pelo desenvolvimento de novas iniciativas. Em segundo lugar, estas iniciativas consomem muitos recursos e requerem um orçamento (tanto em termos de pessoal como/ou financiamento). Em ambas as cidades, existem departamentos dedicados que trabalham no desenvolvimento e implementação das políticas. Além disso, uma estratégia de comunicação específica terá que ser desenvolvida para promover a participação dos constituintes nos diferentes programas. Finalmente, você não deve reinventar a roda. Não hesite em se conectar com outros governos locais para se beneficiar de sua experiência. Isso ajudará você a evitar armadilhas e economizar tempo. Mas você ainda terá que gastar tempo e energia para adaptar os projetos ao seu contexto local.

O fluxo livre de conhecimentos

Transformar nossa democracia do que às vezes pode parecer uma caça ao ganso na forma de eleições locais para um relacionamento contínuo requer recursos e uma liderança política forte. Exige levantar as barreiras estabelecidas por algumas pessoas que protegem seus próprios interesses no lugar dos interesses do povo. As iniciativas de engajamento cívico são desafiadoras e complementam a democracia representativa existente. Permite a confluência de conhecimentos: um, os constituintes, como usuários da cidade e o outro, as competências técnicas de um governo. Mais do que nunca, os governos locais precisam continuar aprimorando sua estratégia para envolver os cidadãos, especialmente quando o distanciamento social ameaça se tornar o novo normal. — Julien Antelin

(Crédito da imagem: Unsplash)

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