Como superar três desafios comuns de laços de impacto social

Esta peça foi escrita por Rachel Wooldridge, gerente de pesquisa da Ecorys UK. Para mais informações como essa, consulte nosso feed de notícias de parcerias público-privadas .

Títulos de impacto social (SIBs) oferecem uma oportunidade para os comissários de serviço público (ou financiadores de resultados) abordarem algumas das questões mais complexas da sociedade , pagando apenas quando os resultados são alcançados.

No entanto, para quem é novo na abordagem, um SIB parece ser muito complexo. Ao projetar um, há muito em que pensar, desde a definição e preços dos resultados, até o desenvolvimento de um modelo de intervenção e aquisição de um serviço.

Ao contrário de outras abordagens de comissionamento, os comissários devem considerar como trabalham com outras partes interessadas, como investidores. Mesmo a linguagem pode ser confusa - afinal, SIBs não são "títulos" no sentido financeiro tradicional.

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Por vários anos, por meio de uma série de estudos de pesquisa no Reino Unido, a Ecorys tem revisado a base de evidências e conversado com os comissários sobre os desafios que eles enfrentam ao desenvolver um SIB e o que fizeram para superá-los.

Estas são as três coisas principais que descobrimos:

1. Não saber o suficiente

Os comissários lutam com uma gama de diferentes aspectos dos CISs, mais comumente em torno de como testar se um CIS é viável, como os níveis de pagamento e os mecanismos são acordados, como o risco é dividido entre as diferentes partes e como e quando os comissários devem começar a trabalhar com os investidores.

Todas essas são questões que os projetistas do SIB precisam ter em mente, não apenas para garantir um processo de desenvolvimento eficiente, mas também para permitir que comuniquem a necessidade de um SIB aos não especialistas que detêm os cordões à bolsa.

Obter o conhecimento necessário para desenvolver um SIB leva tempo

Adquirir o conhecimento necessário para desenvolver um CIS leva tempo, e os comissários devem acumular tempo e recursos para aumentar as habilidades da equipe. Embora os comissários geralmente precisem contabilizar isso em seus orçamentos, os governos e outros grandes órgãos de financiamento podem dar o pontapé inicial no processo para ajudar os comissários a obter apoio para abordar uma lacuna em seus conhecimentos.

Isso aconteceu no Reino Unido, onde os comissários conseguiram obter financiamento (por meio de potes como o [Commissioning Better Outcomes Fund](https://www.tnlcommunityfund.org.uk/funding/programmes/commissioning-better-outcomes -and-social-results-fund) ou o Life Chances Fund) para acessar o suporte técnico de consultores especializados.

Embora os aspectos técnicos dos CISs possam parecer assustadores, os comissários que passaram pelo processo nos disseram que esses aspectos são geralmente os mais fáceis de gerenciar, porque podem recorrer a conselhos de especialistas, se necessário. Em vez disso, o trabalho de parceria exigido para os CISs geralmente é o aspecto mais desafiador para os comissários.

2. Conseguir a adesão de pessoas-chave

Talvez uma das questões mais desafiadoras que os comissários enfrentam ao desenvolver CISs seja conseguir a adesão de pessoas dentro de sua organização. Freqüentemente, essas pessoas - como representantes políticos, líderes da área de política ou diretores financeiros - precisam ser engajadas até mesmo para fazer o CIS decolar.

Descobrimos que onde os comissários lutam para obter a adesão dessas partes interessadas, é porque eles têm uma oposição ideológica ou ética aos CISs (vendo-os como uma forma de privatização dos serviços públicos) ou porque não os entendem.

Uma das principais formas pelas quais os comissários tentaram superar esse desafio é envolver as pessoas-chave desde o início. Estabelecer um “grupo de trabalho” com indivíduos que representam diferentes departamentos em uma organização de comissionamento (como finanças, compras, jurídico e política) que se reúnem regularmente ajuda todas as partes a obter uma melhor compreensão do processo de desenvolvimento.

Eles podem, então, compartilhar esse conhecimento com suas respectivas equipes, o que significa que o aprendizado em torno do processo de comissionamento do SIB pode ser compartilhado.

3. Equilibrar as necessidades das diferentes partes interessadas

Por meio do processo de desenvolvimento do SIB, os comissários não devem apenas trabalhar com as pessoas de sua própria organização, mas também devem incentivar os investidores a se envolverem e chegarem a provedores potenciais do serviço.

Os comissários e especialistas do setor nos disseram que muitas vezes têm dificuldade em saber como abordar os investidores porque não sabem que taxa de retorno os investidores podem esperar de seus investimentos e como isso terá impacto sobre como eles avaliam os resultados.

Nesses casos, os comissários trouxeram conselheiros especializados que podem preencher a lacuna; consultores irão explicar os termos e condições dos investidores de uma forma que seja compreensível para os comissários e podem aconselhar sobre quais taxas de retorno farão um SIB acessível.

Os SIBs também introduzem uma nova dinâmica entre comissários e provedores. Freqüentemente, os comissários deixam o projeto específico da intervenção para o fornecedor e, para obter as intervenções mais eficazes, os comissários precisam encorajar uma série de fornecedores a licitar o contrato.

Provedores menores se afastaram por causa da linguagem e narrativa do SIB

Isso tem sido um desafio às vezes no contexto do Reino Unido, porque provedores menores não estiveram tão envolvidos na licitação de SIBs como inicialmente previsto. Fomos informados por especialistas do setor e comissários que provedores menores se afastaram do mercado por causa da linguagem e da narrativa do SIB. Os comissários nos disseram que a realização de dias de “engajamento do mercado” pode ajudar a mitigar esse problema, porque eles são capazes de explicar os fundamentos da intervenção e o que esperam alcançar.

Ao estarem preparados para esses desafios potenciais, os comissários devem estar em melhor posição para desenvolver um CIS. Mas talvez haja uma lição maior aqui. Muitas vezes, sustentando esses desafios está a falta de compreensão das diferentes partes interessadas sobre a linguagem do SIB - seu foco está no instrumento financeiro, ao invés de uma abordagem que pode concentrar os esforços na obtenção de melhores resultados.

Nossas evidências sugerem que uma maneira possível de superar isso e, assim, apoiar a adoção da abordagem pelos comissários, é reformular a narrativa longe dos "CISs" e em direção aos contratos de resultados sociais. - Rachel Wooldridge

(Crédito da imagem: Unsplash)