_ ** Este artigo foi escrito por Christian Bodewig, economista-chefe para Proteção Social e Empregos na África, e Stéphane Hallegatte, economista-chefe do Fundo Global para Redução e Recuperação de Desastres do Banco Mundial. Este artigo foi publicado pela primeira vez pelo Blog do Banco Mundial. Clique aqui para ler o artigo. ** _

Enquanto o mundo ainda está lidando com a saúde e os impactos socioeconômicos de o choque da Covid-19 (coronavírus), uma lição importante já está surgindo: a proteção social está provando seu potencial como instrumento de emergência para proteger os afetados famílias. Os países com fortes sistemas de proteção social, sustentados por sistemas inclusivos de identificação pessoal, registros sociais abrangentes com informações domiciliares e sistemas robustos de pagamento digital, conseguiram aumentar o apoio às populações afetadas de maneira mais rápida e eficaz.

À medida que partes do mundo começam a antecipar a vida além desta crise, uma pergunta-chave para os formuladores de políticas será: como os países podem “reconstruir melhor” e garantir que seus sistemas de proteção social possam responder de forma rápida e eficiente a choques futuros? Isso pode fazer uma diferença significativa para as populações vulneráveis a choques, como o provocado por esta pandemia, bem como aos impactos das [mudanças climáticas](https://apolitical.co/en/solution_article/blowing-up-government-silos e lutando contra as mudanças climáticas).

** A proteção social pode ajudar as pessoas a se adaptarem às mudanças climáticas: **

A proteção social já ajuda famílias, comunidades e economias a lidar com choques, tornando-os instrumentos ideais para ajudá-los a se adaptarem às mudanças climáticas. A resposta ao choque da Covid-19 mostra como a proteção social “adaptativa” pode se expandir temporariamente em resposta a um choque, expandindo-se para um grupo maior de beneficiários ou fornecendo benefícios maiores (ou ambos). Países sujeitos a choques em todo o mundo têm experimentado abordagens semelhantes para responder aos choques climáticos. A experiência emergente é encorajadora: por exemplo, em Fiji, as famílias cobertas pelo regime de benefícios à pobreza se recuperaram mais rapidamente graças a transferências excepcionais introduzido após o ciclone tropical Winston. As transferências de dinheiro no Níger ajudaram a construir a resiliência das famílias às mudanças climáticas por meio da diversificação das fontes de renda, incentivando a poupança e evitando decisões inadequadas de enfrentamento quando os choques acontecem.

** No longo prazo, nada substitui a descarbonização da economia mundial para estabilizar as temperaturas globais. A experiência da Indonésia ilustra como as transferências de dinheiro podem promover tanto a adaptação quanto a mitigação, aumentando a renda das famílias, para que sejam mais capazes de lidar com choques repentinos **

Os programas de transferência de renda também têm sido cada vez mais reforçados com “medidas de acompanhamento” voltadas para a inclusão econômica, a formação de capital humano e a adaptação climática. Isso poderia incluir intervenções de mudança de comportamento focadas em ajudar as pessoas a lidar com as condições climáticas variáveis e diversificar as safras, intervenções de economia para gerar um buffer para absorver os choques climáticos e permitir investimentos em adaptação, bem como treinamento de habilidades e coaching para apoiar a diversificação dos meios de subsistência. Isso pode encorajar ações de adaptação de longo prazo que reduzem a vulnerabilidade das famílias às mudanças climáticas. Experiência emergente da Etiópia e da região do Sahel na África sugere impactos significativos de tais intervenções nas famílias [resiliência climática](https: / /apolitical.co/en/solution_article/to-fight-climate-change-africa-needs-data-and-dollars) Um enfoque no desenvolvimento da primeira infância, nutrição e intervenções de saúde também pode ajudar a aumentar a capacidade da família e da comunidade para proteger o capital humano .

** E pode ajudar os países a mitigar as mudanças climáticas: **

No longo prazo, não há substituto para descarbonizar a economia mundial para estabilizar as temperaturas globais. Experiência da [Indonésia](https://nam03.safelinks.protection.outlook.com/?url=https%3A%2F%2Fadvances.sciencemag.org%2Fcontent%2F6%2F24%2Feaaz1298&data=02%7C01%7Ccsun1%40worldbank .org% 7C2626aff04a514cc8416108d80efd27a2% 7C31a2fec0266b4c67b56e2796d8f59c36% 7C0% 7C1% 7C637275827762186538 & sdata = 0PWeVhByG9o4GUs3bTpu5SrQygQIDpl5dDrWvwTmjOk% 3D & reservados = 0) ilustra como transferências de dinheiro pode promover tanto a adaptação e mitigação pelo aumento dos rendimentos das famílias, de modo que eles são mais capazes de lidar com choques repentinos, mas também ajudá-los abandonar meios de subsistência como a exploração madeireira, que contribuem para as mudanças climáticas. Programas de obras públicas sensíveis ao clima também podem promover reflorestamento e irrigação com boa relação custo-benefício ou combater a erosão do solo, e em países como México e [China](https://development.asia/explainer/eco-compensation-and-what-it-means -world) têm programas de transferência de renda que encorajam explicitamente os beneficiários a se envolverem em práticas de conservação ecológica.

** Não há vacina para as mudanças climáticas **

Os programas de emprego também podem ajudar os trabalhadores a passar de ocupações intensivas em carbono para ocupações mais verdes. Por exemplo, programas para gerenciar os impactos sociais e trabalhistas do fechamento de minas de carvão ou campos de gás são essenciais para facilitar os fechamentos e garantir uma [“transição justa para todos”](https://www.worldbank.org/en/topic/ indústrias extrativas / publicação / gestão-carvão-mina-fechamento). E a experiência que vai da Armênia e Ucrânia a Gana mostra como as redes de segurança social podem ajudar a facilitar as reformas politicamente desafiadoras de [subsídios de energia](http://documents.worldbank.org/curated/en/180951530884246896/pdf/ESRAF-note-5 -Assessing-the-readiness-of-Social-Safety-Nets-to-Mitigate-the-Impact-of-Reform.pdf), protegendo os pobres dos aumentos do preço da energia.

** Como os países podem “reconstruir melhor”? ** O que será necessário para realizar mais plenamente o potencial da proteção social para ajudar as comunidades a serem mais bem protegidas contra choques? A resposta tem três partes:

  • ** Primeiro, aprimore as redes de segurança social ** expandindo a cobertura dos programas de proteção social e fortalecendo os sistemas de distribuição para tornar os programas escalonáveis e sensíveis aos choques climáticos: Isso envolve o desenvolvimento de uma identificação única e universal de indivíduos, com supervisão e responsabilidade adequadas; registros sociais de famílias pobres e vulneráveis; e mecanismos de pagamento digital para transferir dinheiro rapidamente para as famílias afetadas.
  • ** Em segundo lugar, coordene a preparação: ** Os países podem fortalecer os sistemas de alerta precoce que ajudam a prever secas e inundações, com gatilhos automáticos ou soluções pré-arranjadas para iniciar transferências de dinheiro rápidas para as pessoas afetadas. Por exemplo, o programa Kenya Hunger Safety Net pode fornecer transferências excepcionais em antecipação a secas e inundações graças à forte existência de mecanismos de entrega e financiamento pré-posicionado.
  • ** E em terceiro lugar, aprenda com o que estamos vivendo: ** Aproveitar as redes de segurança social em resposta ao choque da Covid-19 agora criará uma nova “memória muscular”, incluindo mecanismos de entrega para ajudar a alcançar as comunidades afetadas rapidamente. Torná-los mais robustos e aprender com essa experiência ajudará as comunidades a responder ao próximo choque que enfrentarem, incluindo o da mudança climática.

Não há vacina para as mudanças climáticas. Mas ao focar na proteção social de que as comunidades e pessoas vulneráveis precisam - seja apoiando-as para lidar com os impactos que já enfrentam hoje ou ajudando a reduzir as emissões de carbono para interromper o aquecimento global - os governos podem ajudar seus cidadãos a se prepararem melhor para qualquer choques que vêm. - Christian Bodewig e Stéphane Hallegatte

_ ** Este artigo foi publicado pela primeira vez pelo Blog do Banco Mundial. Clique aqui para ler o artigo. ** _

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