Este artigo foi escrito por Conrad Zellmann, gerente de desenvolvimento do programa, e Daniel Dietrich, gerente do programa Hivos Open Up Contracting. Hivos é uma organização internacional de direitos humanos guiada por valores humanistas.
A disseminação da Covid-19 fechou grande parte do mundo, e a pressão sobre a saúde e outros profissionais essenciais não tem precedentes.
Para os mais vulneráveis, os bloqueios impõem dificuldades extremas. Será necessária a ação coletiva dos cidadãos, da sociedade civil e dos governos para responder e se recuperar desta pandemia. Mas, para ser justa e eficaz, essa resposta e recuperação devem ser abertas e inclusivas.
Uma resposta aberta
A Covid-19 destacou claramente os desafios e o valor da abertura nas compras públicas. Para garantir estoques vitais de equipamentos de proteção individual e de terapia intensiva, as autoridades tiveram que recorrer a procedimentos de compra acelerados. Eles enfrentam restrições de oferta global, preços em alta acentuada e competição acirrada de compradores. A prevenção da manipulação de preços, corrupção e fraude é fundamental para salvar vidas.
É por isso que, mesmo em circunstâncias de emergência, quando a necessidade de rapidez é fundamental, transparente e responsável [aquisições](https://apolitical.co/en/solution_article/you-dont-need-a-black-belt-in-procurement-to -follow-best-practice) permanece crítica. Dados abertos sobre todos os contratos, divulgados o mais rápido possível, sustentam a coordenação das compras; identificação de fornecedores confiáveis e o monitoramento independente necessário para prevenir e detectar problemas.
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Jornalistas e defensores do governo aberto de todo o mundo estão se mobilizando rapidamente para usar os dados disponíveis para monitorar a resposta da Covid-19 e aumentar a transparência do contrato. Um novo guia da OGP e da Open Employment Partnership (OCP) traz juntos os principais recursos disponíveis para isso.
Na resposta imediata, os governos devem garantir que os dados e informações sobre os contratos de saúde estejam rapidamente disponíveis para todas as partes interessadas. À medida que saímos da crise, a abertura das compras públicas continuará sendo essencial para fortalecer os sistemas de saúde pública e para enfrentar as consequências socioeconômicas da Covid-19.
Uma recuperação aberta
A resposta de longo prazo a Covid-19 levanta muitos desafios para os reformadores de governo aberto. O monitoramento das principais organizações da sociedade civil mostra que, em todo o mundo, a crise trouxe restrições aos direitos de acesso à informação; civic e pressione liberdades; e o uso crescente de ferramentas de rastreamento digital - muitas das quais não foram testadas. Ao mesmo tempo, os governos estão anunciando [pacotes de apoio financeiro] sem precedentes (https://www.imf.org/en/Topics/imf-and-covid19/Policy-Responses-to-COVID-19) para diminuir os efeitos econômicos da Covid-19.
Na recuperação, os direitos que foram suspensos no contexto da emergência de saúde pública devem ser reintegrados. O design e a governança de soluções digitais devem se concentrar nos direitos humanos. O alívio econômico deve ser justo, priorizar o apoio às pessoas economicamente menos seguras e promover o desenvolvimento sustentável.
** De acordo com a OMS, mesmo em tempos "normais", mais da metade da população mundial não recebe todos os serviços essenciais de saúde de que necessita. **
Para envolver os cidadãos na proteção de seus direitos, governos, parlamentos, organizações da sociedade civil e as empresas devem se comprometer com ações de recuperação abertas e eficazes, inclusive por meio de planos de ação da OGP. As prioridades de longa data da comunidade de governo aberto desempenharão um papel crucial nestes: desde (re) construir o acesso à informação ao fortalecimento da participação pública, finanças públicas abertas e responsáveis em impostos, orçamentos e contratos; e a proteção de denunciantes, jornalistas e ativistas.
Foco na inclusão
Também precisamos ter certeza de que a recuperação da Covid-19 responda aos desafios enfrentados pelos membros mais desfavorecidos e marginalizados da sociedade. Se não fizermos isso, eles correrão mais risco de serem excluídos social, política e economicamente. Ao remover as barreiras à sua participação, podemos tornar nossa resposta baseada em direitos.
Mulheres e meninas, pessoas LGBTIQ +, pessoas que enfrentam discriminação por idade, trabalhadores informais, migrantes, minorias étnicas e comunidades indígenas estão entre os grupos mais vulneráveis a violações de direitos humanos, choques econômicos e têm o pior acesso a serviços públicos vitais.
A saúde pública é um exemplo disso. Muitos sistemas de saúde pública são estruturalmente subfinanciados. A corrupção e a fraude agravam as restrições de recursos. De acordo com a OMS, mesmo em tempos "normais", mais da metade da população mundial não recebe todos os essenciais serviços de saúde de que necessitam.
Desafios adicionais surgem em áreas como saúde sexual e reprodutiva, onde estigma, discriminação e normas de gênero desiguais contribuem para dramaticamente [acesso inadequado](https://www.thelancet.com/commissions/sexual-and-reproductive-health-and- direitos) a serviços essenciais. Interrupção dos serviços e atraso no fornecimento, como anticoncepcionais, devido à Covid-19 [pode levar](https://www.guttmacher.org/journals/ipsrh/2020/04/estimates-potential-impact-covid-19-pandemic- saúde sexual e reprodutiva) ao aumento das taxas de gravidez indesejada, aumento da mortalidade materna e infantil. Já, fechamentos de milhares de instalações de serviço vitais em mais mais de 60 países foram relatados.
** a recuperação da Covid-19 precisa incluir as pessoas que estiveram historicamente sub-representadas **
Um exemplo intimamente relacionado é a pandemia de HIV / AIDS. Na crise atual, as interrupções e bloqueios da cadeia de abastecimento complicam acesso contínuo ao vital tratamento para pessoas que vivem com HIV e testes preventivos e extensão. Já antes, infecções crescentes, pressões financeiras, estigma persistente e discriminação eram preocupações importantes exigindo um foco maior sobre transparência, participação e responsabilidade.
Nesta área, ativistas de HIV ucranianos [apoiados e usados](https://www.openupcontracting.org/assets/2018/10/Strengthening-and-sustaining-the-fight-against-HIV-and-AIDS-through-public -e-procurement-The-case-study-of-Ukraine-3.pdf) Reformas de aquisições públicas - resultando em um monitoramento mais forte da comunidade, economia de orçamento e aumento dos gastos domésticos em serviços para populações vulneráveis. Na Guatemala, transparência e organizações de saúde estão usando dados de contratos para diversificar o fornecimento de medicamentos para o HIV que salvam vidas. Sua defesa da ratificação de regras para permitir o uso de medicamentos genéricos progrediu e está agora no Congresso.
Para superar esses desafios, a recuperação da Covid-19 precisa incluir as pessoas que estiveram historicamente sub-representadas nas decisões que moldam suas vidas. A inclusão de suas perspectivas ajudará a tornar os serviços públicos e a recuperação mais responsáveis por suas necessidades.
Uma frase de chamariz
Desde seu início, a colaboração tem sido fundamental para o espírito da comunidade de governo aberto. Mais recentemente, a inclusão de gênero foi enfaticamente articulada como um princípio fundamental. Até o momento, mais de 200 compromissos foram feitos por governos nacionais e locais na estrutura da OGP para se envolver com comunidades marginalizadas ou sub-representadas .
Isso inclui o aumento da capacidade de resposta do governo aos grupos indígenas na Costa Rica; orçamento para melhorar a equidade das minorias em Austin; fortalecimento da voz dos participantes da economia informal em Papua Nova Guiné; e garantindo que os acordos de aquisição beneficiem mulheres, jovens e pessoas com deficiência no Quênia.
Como muitas comunidades historicamente desfavorecidas serão duramente atingidas pelo impacto da Covid-19, é fundamental manter e aumentar esses esforços.
Ainda assim, estamos apenas começando a trabalhar verdadeiramente com as pessoas e organizações que vivenciam e abordam a exclusão persistente e cruzada devido a renda, gênero, orientação sexual, etnia ou status de imigração.
Centralizar suas demandas por informação e participação deve ser uma das principais prioridades. Como reformadores e defensores de um governo aberto, precisamos redobrar nossos esforços para aprender com eles e apoiá-los.
A inclusão deve estar no centro dos compromissos para uma resposta aberta e recuperação. A colaboração para co-desenvolver compromissos da OGP entre atores de governo aberto, comunidades sub-representadas e provedores de serviços públicos desempenha um papel importante nisso. Isso ajudará a construir serviços públicos fortes e abertos, acessíveis e responsivos a todos, e que nos protejam a todos. - Daniel Dietrich e Conrad Zellmann
Este artigo faz parte da série de artigos Open Response + Open Recovery em parceria com a [Open Government Partnership](https: / /www.opengovpartnership.org/). Explore como um governo aberto pode enfrentar os desafios colocados pelo COVID-19 e garantir uma resposta aberta e recuperação aberta aqui .
(Crédito da imagem: Unsplash)
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