** Este artigo foi escrito por Melodena Stephens, Professora de Gestão da Inovação, Escola de Governo Mohammed Bin Rashid, Dubai, Emirados Árabes Unidos. **

Um governo ágil - o que não é o mesmo que uma transformação ágil, geralmente associada à tecnologia - agrega valor público por meio de três pilares. Estes são:

  • Políticas preparadas para o futuro. Levar em consideração a incerteza do futuro no desenho da política.
  • Processos baseados em confiança. Os governos têm públicos cativos (os cidadãos são o principal grupo de usuários), e isso torna a confiança ainda mais vital.
  • A capacidade de resolver problemas complexos. Problemas perversos são, por natureza, difíceis de articular, encontrar soluções e obter a adesão necessária para resolvê-los.

Até agora, o conceito de governo ágil só teve sucesso em nível departamental ou em pequenos projetos, não em escala nacional. Mas o impacto da Covid-19 pode mudar isso.

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Esta pandemia em rápida evolução, que começou em dezembro em uma região da China e se espalhou por mais de 180 países em 4 meses, levou ao fechamento de fronteiras, isolamento físico e total reformulação dos regulamentos em exames de saúde, direitos humanos, certificações educacionais e dados privados. Os custos chegarão a trilhões de dólares, e outros efeitos adversos provavelmente incluirão desemprego, regulamentações de fronteira mais rígidas, interrupção de indústrias e reorganização da cadeia de abastecimento, trauma mental, segurança civil e - o mais importante - perda de vidas humanas .

Políticas à prova de futuro são uma função do pensamento sistêmico.

Claramente, existem algumas coisas que nem mesmo os formuladores de políticas mais inteligentes podem prever.

Se você olhar para os dez principais riscos globais do Fórum Econômico Mundial na última década , as pandemias foram mencionadas uma vez e apenas em 2015. O Ministro da Saúde da França, Olivier Vérantold disse ao seu Parlamento nacional em 19 de março, " Foi decidido em 2011 e 2013 que já não era necessário manter estoques massivos de máscaras, visto que as fábricas podiam entregar muito rapidamente, nomeadamente na China. ”

Covid-19 é um cisne negro - um evento raro, imprevisível e de alto impacto.

Esta crise requer pensamento sistêmico com uma agenda clara do resultado - salvar vidas é sempre a melhor maneira de começar e, em segundo lugar, salvar meios de subsistência. Não pode depender de modelos econômicos, recomendações de grupos de especialistas (que têm os mesmos fatos) ou nossos padrões do que funcionou no passado (SARS ou Ebola não nos preparou o suficiente).

O pensamento sistêmico permite que você conecte diversas partes do conhecimento e faça sentido. Considere, por exemplo, os poucos fatos que todos os governos tiveram no início desta pandemia:

  1. A doença exigia resposta rápida, pois os pacientes tinham dificuldade para respirar (os vídeos os mostravam caindo nas estradas - então claramente não era como a pneumonia comum).
  2. Os pacientes precisavam usar respiradores; portanto, você precisa de leitos de UTI, pessoal da UTI, pessoal com experiência em intubação.
  3. A doença teve um alto índice de infecção; portanto, você exigiu equipamento de proteção e eliminação de materiais perigosos, incluindo tratamento especial do doente)
  4. Você não tinha uma ideia clara da propagação da doença nos primeiros dias, então você precisou de isolamento e rastreamento de contato.
  5. Esta epidemia foi um evento alinhado com o Ano Novo Chinês, um grande feriado e, portanto, precisava de alguns regulamentos para viagens internacionais.

Essa lógica parece simples - o que significaria que a maioria dos governos deveria estar preparada para a pandemia, mas em todo o mundo vemos que muitos países não estavam preparados para a Covid-19.

Outro exemplo de pensamento sistêmico é a resposta coordenada e proativa que tanto Singapura e Emirados Árabes Unidos. Como centros de logística importantes com questões de segurança alimentar, o fechamento de suas fronteiras teria consequências graves. Eles começaram com monitoramento estrito e rastreamento de contato e, embora limitassem a mobilidade e o tráfego internacional para o país, as rotas comerciais para cargas estavam abertas.

Ambos os países estavam preparados para a crise. Cingapura teve sua experiência com SARS e os Emirados Árabes Unidos implantaram os planos de crise prontos para a Expo Mundial sob o Comitê de Preparação da Cidade, que foi criada em março de 2019, com coordenação em nível local e federal. Eles já tinham fortes equipes colaborativas interorganizacionais em nível estadual presentes. Por exemplo, Dubai (Emirados Árabes Unidos), tinha o Comitê de Segurança de Eventos (criado em 2008), administrado pela Polícia de Dubai, composto por membros de cada entidade do governo de Dubai. A Autoridade Nacional de Gerenciamento de Crises e Desastres de Emergência (criada em 2007), trabalha no nível federal.

Crises são caracterizados por escassez de informações, informações conflitantes ou sobrecarga de informações, tornando difícil saber em que e em quem acreditar .

Em 2016, o Reino Unido realizou um exercício nacional de gripe pandêmica e descobriu que não estava preparado para uma grande necessidade de ventiladores. Desde então, o Reino Unido tem usado agilidade em suas respostas, adotando um mecanismo de guerra para estabelecer hospitais de campanha e mobilizar a cadeia de suprimentos para os produtos necessários para a Covid-19.

O pensamento sistêmico requer agilidade e criatividade na tomada de decisão. Este é um traço para o qual poucas pessoas têm capacidade e é [incrivelmente valioso](https: //vimeo.com/215819078). Os governos precisam encontrar essas pessoas e aproveitar seu talento em tempos de crise.

Sistemas baseados em confiança são uma função de transparência

A confiança, em condições normais, é o crédito que os cidadãos concedem aos seus governos. A confiança é conquistada e mantida por meio da transparência na comunicação e justiça nas ações. Quando essa confiança é minada, os governos podem cair e cair.

As crises são caracterizadas pela escassez de informações, informações conflitantes ou sobrecarga de informações, tornando difícil saber o que e em quem acreditar. Nessas situações, os governos devem se concentrar em apresentar informações factuais (menos é melhor do que informações erradas) e promover os tipos de comunicação que ajudam a desenvolver a fé nas ações governamentais.

Existem várias maneiras pelas quais os governos ágeis podem construir confiança. Uma maneira é a transparência. Em Cingapura, o primeiro-ministro informaria regularmente o país. Embora muitos líderes de países façam isso - o público está procurando principalmente mensagens que mostrem preocupação com os cidadãos e as ações do governo que estão sendo tomadas para esse efeito. O objetivo principal dessas comunicações é empatia, liderança e inclusão. Não deixar ninguém para trás - idosos, minorias étnicas ou pessoas sem uma forte rede familiar.

A transparência de dados é crítica para construir confiança. Isso dá alguma aparência de controle. Em Cingapura, os cidadãos podiam baixar o TraceTogether, um aplicativo móvel voluntário usado para gerenciar o rastreamento de contatos. Aqui houve uma cocriação de dados e isso permitiu a participação do cidadão. Os painéis iniciais da Covid-19 focavam em mortes e infecções. As infecções continuaram aumentando à medida que mais pessoas eram testadas e a morte não capturava aqueles que haviam se recuperado. Facilitar o acesso às informações, mas também apresentar uma imagem justa da realidade, é fundamental durante uma crise em que a histeria pode resultar em paralisia. Tóquio, Japão, tem um código aberto [Site de dados abertos para Covid](https://medium.com / code-for-japan / development-of-tokyo-metropolitans-novel-coronavirus-covid-19-countermeasures-site-b982edae61d), lançado em 3 de março que compartilhava informações vitais de uma forma amigável. Foi administrado por voluntários para garantir que não pressionasse o governo local e, ao compartilhar o código-fonte, permitiu a inovação e a participação do público.

Os governos precisam pensar rápido e a longo prazo e fazer com que uma equipe desconstrua um problema grave rapidamente .

A confiança é construída por meio da liderança em ação, onde buscamos transparência de intenções. Por exemplo, na Coréia, toda a campanha eleitoral foi online antes de medidas de distanciamento social serem postas em prática. Líderes que adotaram novas práticas que esperavam que seus cidadãos seguissem mostraram liderança pelo exemplo - não apertando as mãos, [praticando o distanciamento social](https: / /www.forbes.com/sites/mattperez/2020/03/24/the-white-house-briefings-show-how-not-to-practice-good-social-distancing/#1c1de0576432), [usando máscaras]( https://www.npr.org/sections/coronavirus-live-updates/2020/04/28/847570879/pence-responds-to-critics-after-not-wearing-face-mask-at-mayo-clinic? t = 1589447143962) ou em quarentena. Esse comportamento pode aumentar (ou diminuir) a legitimidade de seus governos.

Uma crise vai testar a cultura e os valores que você tem internamente em seu país, e o cuidado que você estende aos outros países e seus povos. Como nação, você pode ter marcado uma caixa, mas, como um mundo, estamos trabalhando juntos em um problema comum e, se nem todos podemos marcar essa caixa - neste caso, erradicar a Covid-19 - falhamos. Durante uma crise e pós-crise, a confiança é conquistada pela transparência da comunicação e ações e intenções. Isso afetará a sociedade, os investidores e os futuros visitantes.

Governos ágeis sabem como trabalhar com problemas complexos

Por natureza, problemas perversos são difíceis de definir e os sintomas tendem a nos impedir de encontrar a causa raiz do problema. Não é fácil encontrar soluções ou se alinhar com as principais partes interessadas.

Infelizmente, a consequência não intencional de boas intenções para os governos pode não ser suficiente para manter a confiança. Portanto, você pode ordenar que o locador pare de pagar o aluguel, mas se ele precisar pagar um empréstimo a um banco que ainda está cobrando taxas e tem uma multa, isso é um problema. Você pode fazer o teste Covid-19 gratuitamente, mas e quanto às caras taxas de UTI que precisam ser pagas por alguém que não tem dinheiro? Este é um problema. Os governos precisam pensar rápido e a longo prazo e fazer com que uma equipe desconstrua um problema grave rapidamente.

Uma epidemia de saúde rapidamente se espalhou para embargos comerciais, perfis de pessoas (por exemplo, o vírus Wuhan foi associado a pessoas de ascendência chinesa), hiato de viagens, crise econômica, crise política e, se não tivermos cuidado, isso levará a distúrbios civis. Claro, há resultados positivos - como as sociedades bloqueadas, [poluição do ar](https://apolitical.co/en/solution_article/cleaner-air-sooner-how-to-reverse-the-trend-on-toxic- poluição do ar) caiu em conformidade, provando que poderíamos, pelo menos temporariamente, com menor consumo e viagens. Parece irônico que o que todos os países não concordaram em torno de uma mesa durante anos, um vírus conseguiu para nós em três curtos meses. Claro, isso exige que olhemos para o outro lado da mesa, o desemprego e a disparidade em saúde, renda e educação.

Covid-19 redefinirá o que consideramos "normal"

Precisamos esperar por uma pós-Covid-19 mundial que expôs as limitações dos relatórios de classificação competitiva global, a desigualdade e as restrições da cobertura global de saúde, a incapacidade das fronteiras de prevenir uma crise de saúde e a necessidade de bons comportamentos de cidadania para sociedades resilientes. Embora os países individualmente possam ter feito um ótimo trabalho no gerenciamento da pandemia, como um mundo, não conseguimos trabalhar juntos.

Rumo a um novo normal?

Para o futuro - a Covid-19 redefinirá o que consideramos "normal". A velocidade com que as políticas são adaptadas, o impacto monitorado e a capacidade de encontrar o novo normal é o que definirá os sistemas à prova de futuro. Isso levará à reorganização das cadeias de abastecimento; mais controles de saúde ao cruzar fronteiras, aquisição de PI estratégica por países com visão. Esperançosamente, isso impulsionará a cobertura universal de saúde, reiterará a necessidade de maior coesão social, levará a uma era de inovação e redefinirá o propósito da educação. Talvez seja uma ilusão. __— Melodena Stephens __

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(Crédito da imagem: Death to the stock photo)