Um caso para copiar a política de refugiados do Brasil

_ ** Este artigo foi escrito por Audrey Macklin, Professor e Catedrático de Direitos Humanos, Diretor do Centro de Criminologia e Estudos Sociolegais da Universidade de Toronto. Foi publicado originalmente em The Conversation. ** _

O norte global tende a ver o sul global como uma fonte de refugiados e muitas vezes implementa políticas destinadas a impedir que esses refugiados cheguem ao norte global.

O Brasil recentemente abriu um precedente ousado que deve fazer aqueles estados do norte ajustam as lentes. Sua política em relação aos [refugiados] venezuelanos (https://apolitical.co/en/solution_article/the-5-biggest-refugee-myths-debunked), em contraste com seus pares mais ricos, é pragmática, humana e sensata.

O colapso político, econômico e social da Venezuela gerou uma hemorragia populacional: mais de 4,5 milhões, ou um em cada sete venezuelanos, partiram [e a maioria permanece na região](https://www.reuters.com/article/us -venezuela-brazil-usa / us-backs-program-to-help-venezuelan-migrants-settle-in-brazil-idUSKBN1ZR2I8? utm_source = Unknown + List) Colômbia [hospeda cerca de 1,5 milhão.](https: //política externa. com / 2019/10/25 / dont-let-venezuelas-crise-take-down-colombia-too-refuges /) Cerca de 260.000 entraram no Brasil através de sua fronteira norte com a Venezuela, a uma taxa de cerca de 500 por dia. Três elementos da resposta brasileira se destacam.

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Primeiro, o Brasil forneceu abrigos e serviços básicos - não detenção - para atender às necessidades urgentes e imediatas das pessoas que cruzam a fronteira com a Venezuela para a província de Roraima.

O Brasil tem parceria com agências das Nações Unidas, bem como agências de ajuda internacional, regional e nacional que contribuem com assistência financeira e logística. O governo brasileiro também iniciou uma política para redistribuir as chegadas ao interior do Brasil [para reduzir a carga sobre Roraima](https://reliefweb.int/report/brazil/venezuelan-migration-brazil-analysis-interiorisation-programme-july -2019).

Em seguida, o Brasil ampliou o escopo do direito à condição de refugiado. A [Declaração de Cartagena] de 1984 (https://www.oas.org/dil/1984_cartagena_declaration_on_refugees.pdf) adotou uma abordagem regional para a proteção de refugiados, levando em consideração a história dos Estados latino-americanos como produtores e receptores de fluxos de refugiados.

"Primeiro, o Brasil forneceu abrigos e serviços básicos - não detenção - para atender às necessidades urgentes e imediatas das pessoas que cruzam a fronteira com a Venezuela para a província de Roraima."

A definição internacional de refugiado contida na Convenção de Refugiados da ONU de 1951 é individualista e requer provas de que os requerentes temem perseguição pessoal. Mas a definição de Cartagena complementa essa abordagem estreita ao incluir pessoas que fugiram de seus países porque suas vidas, segurança ou liberdade foram ameaçadas por violência generalizada, agressão estrangeira, conflitos internos, violação massiva dos direitos humanos ou outras circunstâncias que perturbaram seriamente a ordem pública .

Em junho de 2019, o Comitê Nacional para Refugiados do Brasil emitiu um relatório detalhado concluindo que a crise na Venezuela está sob a alçada da Declaração de Cartagena . Pessoas rotuladas como migrantes em outros lugares porque não se enquadram nos termos restritos da Convenção de Refugiados da ONU definição são incluídos como refugiados em Cartagena.

Passo mais negrito

Em dezembro de 2019, o Brasil deu um passo ainda mais ousado: dispensou a exigência de determinação individualizada da condição de refugiado para cada solicitante de asilo venezuelano.

Os candidatos no Brasil, com prova documental de identidade e sem antecedentes criminais, receberão [status de refugiado](https://apolitical.co/en/solution_article/governments-are-resettling-refugees-but-ignoring-those-at- sua porta) sem uma entrevista. A condição de refugiado, por sua vez, lhes dá direito ao status de residente permanente, acesso a empregos, saúde pública, educação e outros serviços sociais disponíveis aos brasileiros.

Após quatro anos, eles podem solicitar a naturalização. No primeiro mês da política, cerca de 21.000 venezuelanos foram processados sob este novo sistema.

“Em dezembro de 2019, o Brasil deu um passo ainda mais ousado: dispensou a exigência de determinação individualizada da condição de refugiado para cada solicitante de asilo venezuelano”.

Coloque isso em uma perspectiva comparativa: ao contrário dos Estados Unidos e da Austrália, o Brasil não criou centros de detenção, separou famílias e crianças enjauladas para punir os venezuelanos por fugirem de circunstâncias intoleráveis.

Isso significa que o Brasil não desperdiçou recursos escassos em estratégias de dissuasão viciosas e fúteis. O Brasil também aplica uma definição de refugiado que responde aos padrões contemporâneos de migração forçada E, ao contrário de outros estados com regimes sofisticados de determinação do status de refugiado, o reconhecimento dos venezuelanos com base em grupos no Brasil evita a criação de um enorme acúmulo de pedidos de asilo venezuelanos.

Os recursos que teriam sido desperdiçados no processamento de pedidos de asilo individuais venezuelanos serão direcionados para a gestão do acordo e integração e na determinação de pedidos de asilo de outros lugares.

Alguns estão apenas de passagem

Nem todos os venezuelanos que chegam ao Brasil procuram asilo.

Muitos transitam [pelo Brasil](https://www.reuters.com/article/us-venezuela-brazil-usa/us-backs-program-to-help-venezuelan-migrants-settle-in-brazil-idUSKBN1ZR2I8?utm_source = Desconhecido + Lista) para reunir-se à família ou amigos em estados próximos, como Argentina ou Chile. Outros vão e voltam entre o Brasil e a Venezuela para entregar alimentos, remédios e outras necessidades às famílias e comunidades que permanecem lá. E alguns não desejam se ver como refugiados e, portanto, não reivindicam esse status legal.

O Brasil também permite que os venezuelanos obtenham [autorizações de residência temporária renováveis de dois anos](https://www.migrationpolicy.org/article/top-10-2018-issue-1-venezuelan-crisis-deepens-south-america-braces- mais-chegadas-e) que também lhes dão acesso ao emprego e aos serviços públicos, como saúde e educação.

Há boas razões para acreditar que, sejam eles admitidos com permissão temporária ou permanentemente como refugiados, a maioria dos venezuelanos voltará para casa voluntariamente se e quando as circunstâncias que os levaram a fugir melhorarem. Essa é outra vantagem dos programas de integração regional que permitem às pessoas viver, trabalhar e continuar suas vidas nas proximidades de seu país de origem.

A solidariedade regional desempenha um papel paradoxal na iniciativa do Brasil. A Declaração de Cartagena, bem como um bloco comercial iniciativa regional de livre movimento no âmbito do Mercosul, mostra o surgimento da cooperação sul-americana na migração.

Por outro lado, o presidente Jair Bolsonaro não se distinguiu no passado como um defensor dos refugiados e deslocados. Alguém pode se perguntar se sua antipatia para com O presidente venezuelano Nicolás Maduro poderia ter mais a fazer com a hospitalidade brasileira aos venezuelanos que fogem do regime de Maduro do que com a solidariedade. É lembrado aqui política de refugiados durante a Guerra Fria. Mas seja qual for o motivo, a política atual tem muito a elogiar.

Imperfeito

O sistema é certamente imperfeito. O Brasil é um país de renda média e, portanto, a qualidade e a disponibilidade dos serviços públicos são desiguais.

A ineficiência burocrática e a falta de coordenação entre os diferentes ramos do estado causam atrasos e confusão. A Venezuela não é a única fonte de requerentes de asilo; O Brasil também recebe requerentes de asilo do Haiti, África e Oriente Médio.

As organizações de ajuda local lutam para preencher as lacunas de serviço, mas seus recursos também são limitados pelo aumento das chegadas de venezuelanos.

A ausência de acomodações habitáveis e acessíveis também é um problema enorme e crítico no Brasil. Os refugiados podem não ter alternativa a não ser viver em locais extremamente perigosos e violentos. O treinamento do idioma é fraco, embora o português seja relativamente fácil para os falantes de espanhol aprenderem. Mesmo que os refugiados possam procurar emprego legalmente, alguns empregadores ainda tiram vantagem dos recém-chegados, sobrecarregando-os e pagando-lhes menos.

Esses são problemas. Mas são problemas melhores do que milhares de crianças gravemente traumatizadas, milhares de mortes por afogamento no Mediterrâneo e o abuso, tortura, estupro e assassinato de pessoas procurando refúgio nos centros de detenção da Líbia ou Ilha Manus.

Temos algo a aprender com os brasileiros. Se o Brasil pode encontrar uma maneira eficiente e pragmática de acolher, proteger e integrar centenas de milhares de migrantes forçados que chegam à sua fronteira, o mesmo pode acontecer com os estados mais ricos. Boas ideias - como boas pessoas - podem migrar para o norte, e devemos recebê-las. - Audrey Macklin

** Este artigo foi republicado de The Conversation sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original. **

\ [Crédito da foto: Unsplash / Camila Cordeiro ]