_ ** Este artigo foi escrito por Galina Markova, Diretora do Centro de Conhecimento para Cuidados Alternativos para Crianças, Bulgária. Para saber mais sobre o assunto, consulte nosso feed de notícias sobre primeira infância. ** _

Como todos os países socialistas do antigo bloco soviético, a Bulgária desenvolveu um sistema estatal de creches na segunda metade do século XX.

Este sistema era baseado na ideologia socialista que permitia ao Estado controlar as famílias e “moldar” as gerações futuras dentro dos valores coletivistas.

O estado se encarregou de tornar as crianças bons cidadãos socialistas. A maneira mais drástica pela qual o estado fez isso foi tirando os filhos de seus pais e colocando-os em instituições. Antes de o regime socialista chegar ao poder em 1945, havia apenas 30 instituições em todo o país. Quando o regime caiu em 1989, havia 285 com 35.000 crianças morando lá. Apenas 2% dessas crianças eram órfãs.

O regime foi guiado por uma doutrina de “paternalismo estatal”, em que o Estado é a força dominante na vida das pessoas. Essa dependência excessiva do estado torna as pessoas relutantes em tomar a iniciativa de resolver seus próprios problemas, resultando em um estado de “desamparo aprendido” no nível individual. Este aspecto é frequentemente negligenciado em desinstitucionalização (DI).

** Fechar portas não é suficiente **

Em conjunto, existem três barreiras principais à desinstitucionalização.

A primeira barreira é que o DI costuma ser visto de maneira restrita. É visto como um processo de eliminação das grandes instituições, e não como um fenômeno cultural mantido por fatores que devem ser tratados sistematicamente. Essa perspectiva também ignora as intervenções de longo prazo que são especialmente necessárias quando se trabalha com as comunidades mais marginalizadas, cujos problemas cronicamente não resolvidos levam a uma forte dependência do estado.

A segunda barreira é que os reformadores de DI frequentemente esquecem que fechamos instituições porque elas privam as pessoas que vivem nelas do mais importante: relações humanas de confiança e apego.

Em vez de garantir que cada criança tenha a oportunidade de formar relacionamentos com base no apego, a DI geralmente leva à colocação de [filhos](https://apolitical.co/solution_article/poor-children-have-poor-outcomes-but-income- é apenas metade da história /) primeiro com um pai adotivo e depois com outro, e enviá-los de um pequeno grupo para outro, sem tentar reconectá-lo com sua família biológica.

A última barreira é simplesmente que o DI é frequentemente implementado por pessoas que não são treinadas e apoiadas adequadamente.

A desinstitucionalização é um desafio, pois é inerentemente um processo de mudança associado a perdas múltiplas e à ruptura de vidas e relacionamentos.

Este processo de reforma deve ser conduzido por pessoas motivadas em quem todos os participantes - funcionários e também crianças - confiem. Isso fala a um fenômeno denominado confiança epistêmica: nossa tendência de aceitar apenas o conhecimento de pessoas em quem confiamos, neste caso, o conhecimento necessário para implementar uma mudança positiva.

Superando as barreiras

Em resumo, as práticas de DI bem-sucedidas são aquelas que abordam as três barreiras - a atitude de desamparo aprendido, falta de apego e falta de profissionalização - e essas reformas devem ser implementadas por líderes em quem as comunidades confiem.

Felizmente, existem muitos exemplos reais de DI de sucesso. A seguir, apresento um deles, que pode ser um modelo para outros replicarem.

A Pesquisa-Ação Participativa - ou PAR - é um método científico que visa estudar um processo de mudança para melhorá-lo. Ao contrário de outros métodos científicos que estudam resultados, este estuda as mudanças à medida que evoluem, o que permite aos pesquisadores fazer melhorias durante o processo.

No cenário ideal, o estudo começa com uma equipe treinada que envolve todos os diferentes stakeholders como co-pesquisadores. Juntos, eles fornecem dados, que são analisados e usados para melhorar sua prática. Em seguida, eles coletam dados para avaliar a melhoria e analisam para aprimorá-la novamente. Assim, o processo é circular e integra elementos de prática e aprendizagem.

A equipe do Centro de Conhecimento (KHC) usa o PAR para estudar e melhorar a implementação da reforma de DI em curso na Bulgária. Começamos selecionando e treinando uma equipe de oito pesquisadores que, por um período de 18 meses, estudam o processo de reforma em quatro das 28 regiões da Bulgária. Todos os meses, eles dedicam uma semana para organizar reuniões de discussão, conduzir grupos de discussão e entrevistas com as partes interessadas relevantes. Eles então analisam os dados, trazem-nos de volta e discutem as descobertas com os participantes.

** Um resultado interessante do estudo é que a UE se torna uma das barreiras para o sucesso da DI **

Essas regiões foram selecionadas em parceria com o governo central, que envolvemos ativamente no processo. Cada dupla de pesquisadores organiza encontros regulares com diferentes atores em cada uma das regiões, informando-os e envolvendo-os no processo. Normalmente, o estágio inicial da pesquisa é bastante longo, pois a metodologia é nova, e facilmente provoca ansiedade e resistência nas partes interessadas convidadas: governo local, profissionais de assistência, departamentos de proteção à criança, famílias e, claro, crianças.

Essas partes interessadas são convidadas a aprender e agir de acordo com as lições aprendidas, em vez de confiar nos planos estaduais pré-elaborados. O objetivo é fomentar um sentimento de apego humano acima da dependência de procedimentos institucionais (aprender a confiar) e, no caso dos servidores públicos envolvidos, mudar seus hábitos “profissionais” e abraçar novos valores profissionais.

Mudando hábitos

Durante esse estágio inicial, os pesquisadores são frequentemente vistos pelos participantes como especialistas em DI cujo trabalho é inspecionar.

Mas, gradualmente e a cada visita, os pares de pesquisadores desenvolvem confiança e uma cultura de investigação e parceria. Por exemplo, cinco meses em nossa fase de pesquisa, um líder comunitário cigano que estudou seu trabalho com os pais, disse: “uau, você percebeu que paramos de lhe perguntar o que fazer ?!”

Após essa etapa de confiança e parceria com a equipe KHC, os stakeholders locais passam a se associar. Por exemplo, duas equipes de profissionais de cuidados infantis perceberam que eles próprios mantinham o antigo estilo institucional de trabalhar com crianças: ao lidar com casos de abuso, sua reação inicial era colocar a criança em serviços residenciais, separando-a assim do pai na família, em vez de abordar o comportamento abusivo dos pais.

** um pequeno número de crianças que foram transferidas de instituições grandes para casas de pequenos grupos disseram que sentem falta de sua casa anterior - a grande instituição - e vêem a DI como um processo de perda de estabilidade e um futuro claro **

Essa percepção os estimulou a colaborar com um serviço de saúde mental (no qual não confiavam antes), bem como com a polícia para ajudar em casos como esse e evitar que as crianças fossem separadas de suas casas. O processo de pesquisa termina com grandes eventos públicos onde representantes do governo central são envolvidos em um processo semelhante de reflexão sobre os resultados, para que suas experiências sejam integradas na análise final. Como outros processos de pesquisa, este também termina com um relatório.

Um resultado interessante do estudo é que a UE se torna uma das barreiras para o sucesso da DI. Muitos projetos de DI são financiados pela UE e são pré-planejados e administrados de cima para baixo, o que restabelece a cultura institucional de gestão e controle. Em vez de responder às mudanças nas necessidades de desenvolvimento das crianças, os mecanismos de financiamento fomentam a dependência.

Outro desafio é que os pesquisadores do PAR não conseguiram envolver crianças e pais suficientes no estudo. Este é o seu maior problema, pois eles são os beneficiários do DI e as pessoas que o DI deveria empoderar. Ainda assim, um pequeno número de crianças que foram transferidas de grandes instituições para pequenos grupos disse sentir falta de sua casa anterior - a grande instituição - e vêem a DI como um processo de perda de estabilidade e um futuro claro.

** Os autores da reforma **

Para os profissionais que atuam na assistência social à infância, o PAR tem sido um processo importante. O diálogo permanente com todas as partes interessadas ajudou-os a posicionar-se na natureza mutante de seu trabalho - do controle institucional - ao das relações humanas baseadas na confiança.

Na tabela abaixo o leitor pode ver as funcionalidades do PAR que atendem às barreiras mencionadas. Como mostra a tabela, o PAR aborda todas as três barreiras capacitando as partes interessadas, criando uma base para o apego e fornecendo uma oportunidade para os profissionais obterem um entendimento mais profundo das melhores práticas.

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Abordagem PAR Atitudes de desamparo aprendidas Falta de apego Falta de profissionalização
Capacitando as partes interessadas por meio de:

Parcerias,

Aprendizagem mútua

Estudo de práticas positivas ,

Análise pública de dados e compartilhamento de responsabilidades entre parceiros

Processo de longo prazo de reuniões regulares com as partes interessadas

Longo prazo trabalho em equipe

Estrutura clara de trabalho criada com todas as partes interessadas

Identificando boas práticas,

Supervisão contínua

< p> Todas as partes interessadas foram treinadas no PAR e apoiadas para implementá-lo

Processo de longo prazo de coleta de dados, análise de dados, relatórios e divulgação dos resultados dos profissionais

A pesquisa-ação participativa deve fazer parte de toda reforma de DI porque ajuda as pessoas envolvidas a se tornarem os autores, e não as vítimas dessas reformas. O seu carácter participativo garante a sua aplicabilidade em qualquer contexto. - Galina Markova

_ (Crédito da imagem: Unsplash) _