** _ Este artigo faz parte da série "Public Sector Pia Review" escrita por Pia Andrews, reformadora do setor público. O artigo foi publicado originalmente pelo Mandarim e faz parte de uma série de 20 artigos que exploram ideias para um setor público melhor após 20 anos de experiência no governo australiano ._ **

Na última década, estive envolvido em vários esforços para tentar melhorar os setores públicos.

Eu observei que muito esforço é feito para ajustar os modelos tradicionais de trabalho, o que geralmente cria os mesmos resultados antigos. Se quisermos mudar os resultados, precisamos considerar novas formas de trabalhar, não apenas o que precisa ser feito. Os setores públicos continuarão a operar sob crescentes restrições orçamentárias e de recursos, enquanto as necessidades das comunidades que atendemos continuam a crescer, criando uma lacuna de necessidades que cresce exponencialmente. A única maneira de preencher essa lacuna é aprender como dimensionar o impacto, e a inovação e a transformação podem ajudar exatamente nisso.

Infelizmente, inovação e transformação tornaram-se chavões sem sentido para muitas pessoas, mas se pudermos diferenciá-los genuinamente, eles são facilitadores poderosos.

_ ** Inovação é como você trabalha **, _ particularmente ao incorporar uma cultura de experimentação e criatividade empoderadas como parte de sua carga de trabalho normal. Quanto mais você apoiar inovação em suas equipes, melhor será a produtividade e o impacto dessas equipes, mais elas poderão autodirecionar maneiras de melhorar coisas, e melhor será o impacto. Portanto, aqueles que dizem que não podem inovar estão perdendo a oportunidade de obter os benefícios da inovação dentro dos orçamentos existentes.

** _ Transformação é uma mudança ou evolução sistêmica _ ** em direção a um padrão, resultado ou modelo operacional fundamentalmente diferente, em vez de apenas iterar os pontos problemáticos mais priorizados. Transformação do setor público poderia ser sobre reimaginar o setor público para ser adequado para o propósito no século 21.

** Com a vida cada vez mais rápida e exponencialmente mais complicada, precisamos ter uma visão completa do sistema se quisermos melhorar "o sistema" para as pessoas **

Muitas de nossas estruturas, processos e operações estão enraizados em suposições e práticas de décadas ou séculos, e os esforços de mudança até agora têm sido muito melhores, mais rápidos e mais baratos. Mas existem barreiras sistêmicas significativas à nossa capacidade de evoluir e responder rapidamente às mudanças, o que torna muito difícil estar à frente das necessidades da comunidade e da economia em rápida mudança. Acredito que precisamos transformar nossos setores públicos para serem resilientes e responsivos às mudanças em tempo real, incluindo maior engajamento e parceria com as comunidades, mas esse artigo outro dia.

Com a vida cada vez mais rápida e exponencialmente mais complicada, precisamos adotar uma visão geral do sistema se quisermos melhorar "o sistema" para as pessoas. As pessoas às vezes hesitam quando digo isso, pensando que é muito forte, muito grande ou muito embutido. Mas nós fizemos isso, podemos refazê-lo, e se não estiver funcionando para todos nós, então precisamos nos adaptar, como sempre fizemos.

Portanto, mudar a forma como fazemos as coisas (inovação) torna-se a capacidade necessária para dimensionar o impacto por meio de esforços diários, como abordagem mais ágil, experimental, baseada em evidências, criativa e colaborativa para o design, entrega e melhoria contínua das coisas, seja política , legislação ou serviços.

E mudar o sistema ao nosso redor (transformação) torna-se o foco e a visão para dimensionar o impacto por meio da criação de alavancas de políticas, futuros e planejamento de programas e mudanças estruturais sistêmicas para gerar resultados sociais melhores e naturalmente motivados. A inovação e a transformação são complementares e mutuamente dependentes.

Como dimensionar inovação e transformação

Vou concentrar o resto deste artigo na questão da escala. Escrevi isso no contexto de expansão da inovação e transformação no governo, mas se aplica a qualquer grande sistema e vale a pena observar que capacitar seu pessoal é a melhor maneira de dimensionar qualquer coisa.

** A abertura influencia não só todo o serviço público, mas também o resto da economia e da sociedade **

Em primeiro lugar, direi que a abertura é a chave para dimensionar qualquer coisa. É como podemos influenciar o sistema e inspirar e permitir que as pessoas se envolvam individualmente e assumam a responsabilidade por melhores resultados e inovem em nível de base. É assim que garantimos que nosso trabalho seja baseado em evidências, mais bem informado e mais bem testado, por meio de revisão pública por pares. A abertura influencia não apenas todo o serviço público, mas também o restante da economia e da sociedade. É assim que construímos confiança, melhoramos a colaboração, enviamos indicadores a fornecedores e nos envolvemos com a pesquisa e a academia.

Trabalhar abertamente, incluindo abrir nossa pesquisa e código, ser público sobre projetos que se beneficiariam da colaboração e compartilhar a maior parte do que fazemos (porque a maior parte do trabalho do serviço público não é secreto de forma alguma). Trabalhar abertamente é uma das maiores ferramentas para dimensionar o impacto do nosso trabalho. A abertura também é a melhor maneira de garantir tanto um melhor suprimento quanto uma melhor demanda do que é comprovadamente "bom".

Uma nota lateral rápida para aqueles que argumentam que a transparência não é uma resposta porque todas as pessoas não têm ferramentas para entender dados / informações / etc para responsabilizar os outros: isso não significa que você não pratique transparência. Sempre haverá grupos ou pessoas naturalmente motivadas a responsabilizá-lo, sejam seus concorrentes, clientes, mídia, cidadãos ou até mesmo sua própria equipe. A transparência é em parte sobre responsabilidade e em parte sobre o reforço de uma motivação natural para fazer a coisa certa.

Ampliando a inovação - algumas ideias

  • ** Crie um pouco de tempo para se divertir ** - Costumo ouvir servidores públicos de alto escalão reclamar da falta de novos recursos para inovar. Todos no governo se sentem pressionados a usar 100% de seus recursos o tempo todo. Mas o acúmulo de trabalho está crescendo exponencialmente e, quer você use 100% ou 90%, seu impacto continua caindo proporcionalmente ao espaço do problema que você está tentando resolver. Sempre optei pela abordagem aparentemente nova de tentar equilibrar a entrega rápida com a entrega de longo prazo, criando algum tempo e apoio para a equipe explorar o que é possível. Isso é fundamental se você deseja ter esperança de resolver seu crescente espaço problemático, pois é impossível com uma carga de trabalho de 100%. Você pode fazer com que toda a sua equipe inove garantindo que pelo menos um pouco de tempo seja protegido para inovar, incutindo uma cultura de equipe que apóia e reconhece a inovação e criando um programa de trabalho cuidadosamente equilibrado que protege a equipe de trabalhos desnecessários. Sempre fico encantado e impressionado com as ideias e a criatividade construtiva de equipes altamente capacitadas, mas é necessário o apoio e o esforço da liderança sênior para que qualquer equipe se torne e sustente essa cultura.
  • A necessidade de ** sandpits ** neutros, seguros, com bons recursos e colaborativos é crítica para as agências testarem e experimentarem rapidamente fora das limitações de suas agências (técnicas, estruturais, políticas, funcionais e de compras). Esses locais devem estar engajados com os setores ao seu redor e trabalhar abertamente para compartilhar percepções e kits de ferramentas rapidamente. Espaços neutros que adotam uma visão sistêmica também começam a normalizar uma visão sistêmica entre as agências em seu outro trabalho, que tem enormes ramificações para transformação e inovação.
  • ** Buscando e compartilhando ** - compartilhando conhecimento, sistemas / código reutilizáveis, pesquisa, infraestrutura e basicamente tornando mais fácil para as pessoas construirem sobre os ombros umas das outras, em vez de cada equipe começar do zero a cada vez. Já temos algumas comunidades de prática, mas precisamos priorizar o compartilhamento de coisas que as pessoas podem realmente usar e aplicar em seu trabalho. Também precisamos estender essa abordagem a todos os setores para elevar todos os barcos. Imagine se houvesse um amplo espaço em toda a sociedade para compartilhar e se beneficiar dos esforços uns dos outros. Vimos o sucesso e os benefícios do software de código aberto, da Wikipedia, mas continuamos construindo silos setoriais ou organizacionais para coisas que poderiam ser bens públicos para o bem público.
  • ** Exigir pesquisa de usuário em lances de orçamento ** - isso exigiria que as agências fizessem pesquisas de usuário antes de concorrer a dinheiro, o que criaria um incentivo para construir coisas que as pessoas realmente precisam, o que levaria a uma abordagem centrada no usuário para programas e também impulsionaria a inovação necessária para mudar as práticas atuais do Tesouro exigiria especialistas em pesquisa do usuário e um centro de pesquisa do usuário para contrastar e comparar ao longo do tempo.
  • ** Mobilidade da equipe ** - as pessoas devem ser apoiadas para se movimentar entre departamentos e unidades de negócios para obter experiências diferentes e compartilhar e aprender. Nem todo mundo vai querer, mas quando as pessoas ficam no mesmo emprego por 20 anos, pode ser mais difícil ter um novo pensamento. Os programas de intercâmbio são bons, mas, novamente, se os resultados e as lições não forem amplamente compartilhados, eles terão um impacto linear (indivíduos) em vez de escalonáveis (além dos indivíduos).
  • ** Apoie a liderança operacional ** - nem todo mundo quer ser um líder, disruptor, criador, inovador ou intraempreendedor. Precisamos ter um programa para apoiar essas pessoas no contexto de liderança operacional que não dependa da apresentação ou aprovação de seus gerentes. Mesmo reconhecendo a liderança como algo que não acontece exclusivamente na alta administração, seria uma grande mudança cultural. Muitos gerentes naturalmente desejarão manter grandes pessoas para si mesmos, o que pode se tornar sufocante e, eventualmente, nós os perderemos. Quando as pessoas podem trabalhar em grandes coisas significativas, elas permanecem no serviço público. Quando os servidores públicos podem compartilhar sua experiência publicamente, isso também aumenta o impacto, aumentando a confiança e a colaboração do público.
  • ** Um ** ** público "Centro de Inovação" ** - se houvesse uma plataforma pública simples para as pessoas registrarem projetos nos quais desejam colaborar, de qualquer setor, poderíamos estimular e apoiar a inovação em todo o setor público ( coisas para as quais a colaboração poderia ajudar seriam reveladas, visíveis publicamente e convidando outras pessoas a se engajarem), de forma que apoiaria e encorajaria a inovação em todo o governo, mas também forneceria um bom canal de investimento, bem como uma maneira de estimular e apoiar a colaboração real em todos os setores, o que está substancialmente ausente no momento.
  • ** Tecnologia emergente e orientação de grande visão ** - precisamos de uma equipe, sugiro que seja cruzada em agências e setores, de pessoas operacionais que mantenham seus dedos no pulso da tecnologia para criar uma orientação contínua para a Austrália sobre tecnologias, tendências e ideias emergentes que qualquer um pode usar. Para o governo, isso ajudaria as agências a se engajarem de forma construtiva com novas oportunidades, em vez de ninguém nunca ter tempo ou motivação até que as tecnologias emergentes desmoronassem como programas de mudança urgentes. Isso pode ser capturado em um kit de ferramentas em constante atualização com autoria distribuída para mantê-lo real.

Transformação de escala - algumas ideias

  • ** Explorando o futuro ** - que tipo de sociedade ou qualidade de vida queremos? Se não explorarmos isso, como saberemos em que direção devemos mudar? Freqüentemente, estamos reagindo às mudanças que já aconteceram, mas a melhor maneira de prever o futuro é criá-lo (parafraseado com desculpas a Alan Kay). Explorar o que pode ser "bom", na verdade o que pode ser "ruim", nos dá alguns estados futuros para trabalhar e mitigar. É papel único e especial dos setores públicos compreender e responder às necessidades em constante mudança das pessoas que servimos, então por que não explorar e co-projetar melhores futuros?
  • ** Visão compartilhada ** - atualmente, em muitos países, todas as organizações e, em menor grau, muitos setores estão divergindo em seus objetivos e esforços porque não há uma visão compartilhada para a qual convergir. Temos uma miríade de estratégias, documentos, orientações, mas nenhuma visão abrangente. Se houvesse uma visão abrangente para a Austrália que fosse co-desenvolvida com todos os setores e a comunidade, uma que olhasse que tipo de sociedade queremos para o futuro e que papel diferentes entidades têm para alcançar esses objetivos, então teríamos a possibilidade de convergência natural em esforço e estratégia. Obviamente, quando você tem uma visão coesa, pode alinhar todas as suas estratégias organizacionais e outras com essa visão, de modo que nossas orientações e práticas (governamentais) precisariam se alinhar ao longo do tempo.
  • ** Medidas humanas de sucesso ** - Se mudássemos a forma como medimos o sucesso para não ser apenas econômico, mas alinhado aos resultados humanos (como qualidade de vida), veríamos uma transformação natural, mas significativa na cultura, priorização, comportamentos, incentivos e abordagens em todo o governo, o que aumentaria dramaticamente o impacto positivo de programas e políticas públicas para as pessoas.
  • ** Financiando “Infraestrutura Pública Digital” ** - a tecnologia é atualmente financiada como projetos com datas de início e término, e quase todos os projetos de tecnologia no governo são feitos sob medida para requisitos ou motivações de agências específicas, então construímos muita tecnologia, mas muito pouca infraestrutura que outros podem confiar. Se pegássemos todos os modelos que temos para financiar outras formas de infraestrutura pública (estradas, saúde, educação) e víssemos alguns tipos de infraestrutura digital como infraestrutura pública (como legislação digital, registros de serviço, identidade de alta integridade), talvez eles pudessem ser construídos e financiados de forma mais benéfica para toda a economia e sociedade.
  • ** Orçamento ágil ** - precisamos financiar pequenos experimentos que informam casos de negócios, em vez de começar com casos de grandes negócios. Idealmente, não precisamos ter projetos de vários 100 milhões de dólares, porque os projetos de tecnologia simplesmente não custam mais isso, e qualquer um que diga o contrário está tentando vender algo para você se coletarmos um [ágil](https: //apolítico. co / solution_article / what-is-agile-working) processo orçamentário, criaria um impacto sistêmico nas motivações, no design e desenvolvimento, ou na implementação, nas compras, em uma miríade de coisas. Também colocaria mais responsabilidade nas agências pelos resultados de seu trabalho em ciclos curtos e agudos, e criaria a possibilidade de girar cedo para evitar jogar dinheiro ruim em bom (por assim dizer). Isso é fundamental, pois nenhum projeto transformador sobrevive verdadeiramente ao modelo de orçamento atual.
  • ** Gov como uma plataforma / API / capacitador ** (intimamente relacionado ao DPI acima) - obviamente disponibilizando todos os dados, conteúdo, regras de negócios do governo (inclusive legislação) e sistemas transacionais como APIs para construir em toda a economia é a chave. É assim que escalamos a transformação em todo o setor público, porque as agências são naturalmente motivadas a entregar o que precisam de maneira mais barata, mais rápida e melhor, portanto, quando houver componentes reutilizáveis genuinamente úteis, as agências os reutilizarão. As agências estão agora mais naturalmente motivadas a adotar uma arquitetura modular orientada por API, que cria a base para o governo como uma API. A legislação digital (necessária para que a entrega de serviços seja integrada além das fronteiras da agência) também criaria uma grande transformação na transformação regulatória e de conformidade, bem como na automação governamental e IA.
  • ** Intercâmbio de programas entre setores ** - para compartilhar conhecimento, mas tudo feito de forma aberta para não criar incentivos perversos ou captura comercial. Precisamos também considerar o fato de que as grandes empresas muitas vezes podem se dar ao luxo de saltar obstáculos e fornecer capacidade ociosa, mas as pequenas e médias empresas ou sem fins lucrativos não podem, então precisaríamos de um pool para financiar programas de intercâmbio com especialistas em grandes proporção da indústria.
  • ** Toda a base de evidências de entrega de serviço do sistema ** - o que você mede determina como você se comporta. As agências são motivadas a fazer apenas o que precisam dentro de seus mandatos e têm muito poucas motivações de sistema. Se tivermos uma base de evidências anônima de todo o governo de pesquisa de usuário, análise de serviço e outros indicadores de entrega de serviço, isso criaria responsabilidade para todo o sistema, o que conduziria a todos os comportamentos do sistema. Na Nova Zelândia, já temos o IDI (uma base de evidências estatísticas incrível), mas de que outras evidências precisamos? Pesquisa de usuário compartilhada, análise de serviço não identificada, relatórios de grandes projetos, etc. E como podemos tornar essa evidência mais publicamente transparente (quando possível) e disponível além das paredes do governo para ser usada por outros setores? De forma mais ampla, ter uma base de evidências do governo para além dos serviços ajudaria a garantir uma abordagem mais ampla baseada em evidências para investimentos, planejamento estratégico e comportamentos.

Portanto, há algumas idéias a serem consideradas e espero que tenham sido úteis. Eu encorajo todos os funcionários públicos a considerarem como eles inovam e se transformam a cada dia — Pia Andrews

Este artigo foi publicado originalmente por the Mandarin e é parte de uma série de artigos de Pia Andrews compartilhando aprendizados e reflexões de 20 anos de reforma digital e liderança no serviço público australiano . Clique aqui para ler o artigo original .

_ (Crédito da imagem: Death to the Stock Photo) _