Excités par la révolution de la connectivité, les gouvernements du monde entier tentent de trouver des utilisations innovantes pour les énormes quantités d'informations numériques qu'ils possèdent maintenant. L'Open Data, l'un des mouvements Big Data les plus dynamiques, met ces informations à la disposition du public. Mais à quoi cela sert-il réellement? Apolitical s'est entretenu avec trois pionniers sur le terrain au Burkina Faso, au Brésil et en Inde, qui nous ont parlé de la lutte contre la corruption, de la tenue d'élections libres et de la prévention du crime. Ces véritables questions de fond dépassent les mots à la mode inévitablement vagues de transparence et de responsabilité. Nous découvrons ici ce que l'Open Data peut vraiment faire pour eux.

Premières élections libres au Burkina Faso en 30 ans

world-best-open-data-examples_asset_photo_0160771019tiiuml-300x214 L'une des stars du mouvement Open Data, Malick Tapsoba a aidé le Burkina Faso à ses premières élections pleinement démocratiques depuis l'indépendance. Le problème qu'il a abordé était l'attente incendiaire entre la fermeture des bureaux de vote et l'annonce des résultats. Lors d'une récente élection en Tanzanie, par exemple, le public a dû attendre quatre jours pour obtenir des résultats, suscitant inévitablement des soupçons de jeu déloyal. Au Burkina Faso, la situation était particulièrement tendue après qu'une révolution avait renversé l'homme fort Blaise Compaoré après près de 30 ans au pouvoir. L'armée a également tenté un coup d'État quelques semaines seulement avant le scrutin fin 2015. L'équipe de Tapsoba a donc publié tous les résultats en ligne pour chaque province, en commençant quelques heures après la fermeture des bureaux de scrutin. Malgré les nombreux défis techniques, l'élection s'est déroulée pacifiquement - le premier vote entièrement libre et ouvert depuis l'indépendance.

**Quand avez-vous rencontré Open Data pour la première fois?
**J'ai entendu parler d'Open Data pour la première fois en 2013 [avant la révolution]. Lorsque j'ai découvert que les données ouvertes parlaient de transparence, de responsabilité, de participation des citoyens, j'ai dit: oui, c'est ce dont nous avons besoin pour notre pays. Parce qu'à cette époque, tout était gardé secret. Quelques mois après le lancement de notre premier portail Open Data, la révolution s'est produite au Burkina. Je ne peux pas dire que la révolution s'est produite à cause du portail Open Data, mais les gens demandaient plus de transparence, plus de démocratie. Je pense donc que c'était le bon moment.

**Êtes-vous satisfait de la façon dont l'élection a été menée?
**L'élection ouverte a été un très grand succès et très important car il s'agissait de la première véritable élection démocratique depuis l'indépendance en 1960, et elle s'est déroulée après une révolution et à la fin d'une transition tumultueuse marquée par un coup d'État militaire manqué en septembre 2015. Personne prédit le succès de cette élection ouverte jusqu'à ce qu'il se produise. Mais l'élection a été transparente, pacifique et acceptée, nous l'avons gérée, et depuis l'élection, aucun candidat ne s'est plaint du résultat. Tout s'est très bien passé. C'était incroyable.

**Quel a été le principal défi pour y arriver?
**La partie la plus importante a été de convaincre les politiciens et la Commission électorale. Comme vous le savez peut-être, la Commission est très indépendante et ne veut pas que quelqu'un vienne se mêler à son travail. Mais après six ou sept mois de négociation et de lobbying avec la Commission, nous avons finalement rencontré leur président pour une présentation du projet, où nous lui avons montré quelques prototypes et comment cela pourrait aider. Après, il était très excité.

**Quels conseils donneriez-vous à ceux qui souhaitent créer des systèmes similaires?
**Il y avait beaucoup de problèmes techniques qui devaient être corrigés et testés. Comme vous le savez, les élections sont très sensibles, surtout dans le contexte de la révolution. Il fallait donc être très prudent, car une petite erreur aurait pu créer un gros désastre. Mais nous avions une bonne équipe, environ 20 personnes. Certains étaient chargés de surveiller le serveur, certains le réseau, certains l'électricité, certains l'application. Et certains testaient l'application localement. C'était une véritable machine de guerre que nous avons mise en place pour parer à toute éventualité. Donc, ce que je peux conseiller, c'est de commencer très tôt.

**Les citoyens regardent l'état à Sao Paulo
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world-best-open-data-examples_asset_20160307_odln_output-300x214 Fernanda Campagnucci est responsable de l'intégrité à Sao Paulo, la ville la plus peuplée des Amériques et abrite plus de 11 millions de personnes. Un ancien journaliste, elle fait partie du nouveau contrôleur du bureau du général, qui lutte contre la corruption dans un pays qui se classe 76 e dans l' indice de la corruption mondiale , au niveau de la Bosnie, le Burkina Faso et la Zambie. Après avoir commencé à faire du journalisme de données et travaillé dans le plaidoyer, on lui a offert un emploi au sein du gouvernement. Elle l'a pris parce que «je voulais savoir comment fonctionnait cette grosse machine - et tout à coup, j'ai adoré. Elle a expliqué à Apolitical comment les données ouvertes augmentent à la fois la confiance dans ce que le gouvernement fait déjà et comment elles améliorent les choses.

**Quel est l'exemple le plus intéressant de la façon dont vous utilisez Open Data?
**Il y a deux projets très importants: l'un concernait le registre foncier; avec le nom du propriétaire, la zone, la conception du bloc. Il s'agit d'informations publiques, mais vous avez dû payer des frais très élevés, elles n'étaient donc pas vraiment accessibles au public. Et les gens pensaient que c'était du secret de la part du gouvernement.

**Qui veut avoir accès à ces informations?
**Nous avons le secteur des affaires, qui veut acheter un terrain, ou un voisin qui veut savoir si la maison d'à côté se trouve dans une situation régulière, ou les chiens de garde sociaux ou les journalistes veulent savoir si un politicien a `` oublié '' de déclarer ses propriétés.

**Ce sont des exemples assez spécifiques. Sinon, comment ce type de données est-il utile?
**Par exemple, les conseillers votaient pour un projet permettant la construction dans une zone écologiquement protégée, et les gens se battaient contre ce projet de loi, mais ils n'avaient pas les informations. L'argument principal des conseillers était que nous avons besoin de plus de zones à construire parce que Sao Paulo en manque, donc certains pirates ont pris les ensembles de données et ont montré où il y avait beaucoup de terres disponibles dans différentes parties de la ville.

**Vous avez mentionné un deuxième projet Open Data.
**Oui, c'était avec des amendes de circulation, des radars. Les gens voulaient savoir combien d'amendes étaient infligées et cela a commencé à être un débat public parce que les gens pensaient que ce n'était pas juste. En plus de cela, principalement des journalistes, mais aussi le mouvement des cyclistes, qui fait pression pour des pistes cyclables, voulait des données sur la circulation et les accidents. Nous l'avons donc ouvert et avons fait quelques visualisations également, afin que vous puissiez voir les modèles d'accidents.

**Et qu'est-ce qui est ressorti des données?
**Seuls 5% des conducteurs ont été condamnés à une amende, et en public, il semblait que tout le monde était condamné à une amende ou connaissait quelqu'un qui se voyait infliger une amende. Même si les gens n'aiment pas les informations que vous leur donnez, cela crée de la confiance, car ils peuvent voir que vous voulez avoir une discussion. Et il s'est avéré que la façon de ne pas se voir infliger d'amende est très simple - ne faites pas de vitesse. Vous voyez, le maire avait réduit la vitesse afin de réduire les accidents. Au Brésil, il y a une culture très conservatrice, centrée sur la voiture, et les gens n'acceptaient pas ses politiques pour les pistes cyclables, nous soutenons donc son mouvement pour le changement avec quelques données.

**Quelle est la valeur d'une discussion étroite avec les citoyens?
**Dans le bureau du contrôleur général, nous voulons que les gens soient plus proches afin qu'ils nous aident à surveiller le gouvernement parce que nous savons que la corruption est toujours un énorme problème. C'est quelque chose que nous avons des mesures très précises à combattre, mais nous n'avons pas suffisamment de ressources humaines, nous devons donc compter sur les gens pour le faire également.

Plus généralement, nous sommes formés pour dire que vous devez d'abord considérer les citoyens, mais je crois vraiment que nous ne devons pas seulement les considérer mais les amener à l'intérieur pour aider à élaborer des politiques. Ce n'est pas seulement de la propagande, ce n'est pas seulement du discours, cela améliore les politiques. Après une consultation, nous pouvons voir très clairement où nous avons manqué quelque chose. Il s'enrichit donc vraiment grâce à l'implication des gens. Je sais que parfois les gens utilisent cela comme de la propagande, mais je pense qu'un gouvernement ouvert peut rendre les processus et les politiques bien meilleurs, plus efficaces, plus précis et plus objectifs. Ce n'est pas seulement une question de démocratie, c'est une question d'efficacité.

**Les villes indiennes fixées par les demandes des résidents
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world-best-open-data-examples_asset_20160307_odln_output_1-300x214 Alka Mishra dirige ce qui a le potentiel de devenir l'un des plus grands projets de données au monde - celui du gouvernement indien. Son aspect d'engagement citoyen, mygov.in , a enregistré plus de 100 000 utilisateurs dans la première quinzaine après le lancement. Il permet aux citoyens de faire des suggestions au Premier ministre Narendra Modi, auquel il répond dans des adresses radio. Il définit également des tâches de style compétition pour tous les citoyens qui souhaitent les essayer, telles que la conception de logos, de slogans et de mises en page pour les ministères et les sites Web du gouvernement, et a été utilisé pour guider le programme d'amélioration urbaine des villes intelligentes du pays de 15 milliards de dollars. L'autre aspect, data.gov.in , ouvre de grandes quantités d'informations gouvernementales aux développeurs d'applications, aux ONG et aux journalistes qui peuvent en trouver des utilisations.

**Vous dirigez un projet pour mettre en ligne autant de données gouvernementales que possible. Quels sont les meilleurs exemples?
**Nous avons beaucoup de bons ensembles de données dans l'agriculture, nous avons donc environ 2500 marchés en Inde, vendant des produits comme le riz, le blé, les fruits et des choses comme ça. Chaque marché a un taux - le prix actuel pour cette journée - et qui est maintenant rapporté sur data.gov.in. Nous avons donc une très bonne application développée par un membre de la communauté. Il a réalisé une application mobile capable de donner le prix d'une marchandise dans un rayon de cinq kilomètres. C'est donc vraiment utile.

**Vous avez également créé la plus grande plateforme de crowdsourcing du gouvernement, mygov.in. Pourquoi cela at-il été fait?
**C'était une directive directement du premier ministre. Il a estimé qu'il devrait y avoir une plateforme gouvernementale où les gens pourraient s'engager, lui faire des suggestions, participer activement à la formulation des plans. Et ça reprend vraiment très bien, bien plus que ce que nous avions prévu il y a deux ans. Nous pensions que les gens ne participeraient pas tant, mais les gens sont attachants et donner beaucoup de suggestions utiles. Au gouvernement, nous avons tendance à avoir notre chemin fixe, nous avons nos outils, nos tâches de réponse, mais le gouvernement n'a pas été en mesure d'exploiter le talent des artistes, des développeurs, des chercheurs - et maintenant, beaucoup de bons et précieux crowdsourcing ont été formulés .

**Que fait mygov.in d'autre?
**Quand ils ont choisi 100 villes pour être des villes intelligentes, le concours complet des villes qui seraient choisies, parmi environ 200, a été organisé par mygov. [Par exemple, Delhi n'est pas actuellement parmi eux.] Et après le choix des villes, il y avait un ensemble de questions préfixées: pensez-vous que l'électricité est plus importante? Pensez-vous que c'est plus important? Une ville peut penser qu'elle manque vraiment de soins de santé tandis qu'une autre peut penser que les hôpitaux sont là, mais le transport est le nœud. Ainsi, l'accent devient sur mesure en fonction de l'opinion des gens de cette ville.

**Quel a été le plus gros problème?
**Nous avons des ressources limitées. Nous ne pouvons donc certainement pas atteindre toutes les masses. Nous ne pouvons que faire de la technologie et activer. Le défi consiste à mobiliser le bon type de personnes, qu'il s'agisse d'ONG ou de communautés ou de petites start-ups. Le défi était de dialoguer avec ces personnes et de voir que nous soutenions cet effort. Nous avons permis aux gens de venir participer et d'en faire une preuve de concept, et de leur donner de petites allocations ou des choses de ce genre afin qu'ils puissent passer le mot.

Nous pensons que nous devons faire beaucoup plus pour obtenir de la valeur. Parce qu'il n'y a que trois ou quatre bonnes applications que nous pouvons citer, mais nous en aurions aimé une ou deux dans chaque secteur.

**Selon vous, dans quelle mesure les données changent-elles la politique?
**Je ne pense pas que cela ait encore changé la politique en tant que telle, car nous n'avons que deux ans, mais cela a certainement ouvert les yeux. Le journalisme de données est apparu, en particulier autour des données sur la criminalité, car ils sont en mesure de vous dire si, par exemple, le taux de suicide ou de viols a augmenté dans cette ville. Les gens savent que c'est un endroit sûr ou que ce n'est pas un endroit sûr. Et de nouvelles initiatives ont vu le jour à la suite de l'histoire. Les données sont venues donc l'histoire est arrivée, et une fois que l'histoire est venue, les gens ont senti qu'il fallait réformer.

(Crédit photo: Flickr / Mesut Sahin)