Cet article est écrit par Jaime Matute Hernández, conseiller principal à l'Institut colombien pour la protection de la famille. MA en études sur les enfants et les jeunes.

En Colombie, comme dans de nombreux pays, la violence contre les enfants et les adolescents (VAC) et la violence sexiste (VBG) sont des problèmes complexes qui nécessitent des solutions systémiques et efficaces.

En 2018, l' enquête VACS du ministère de la Santé de Colombie et du Centre américain de contrôle et de prévention des maladies a montré que 41,4% des enfants et adolescents colombiens avaient été victimes d'une forme de violence. La violence sexuelle avait touché 11,5% des enfants et adolescents du pays et la plupart des victimes de violence sexuelle étaient des filles de moins de 18 ans (15% des filles colombiennes).

Le gouvernement colombien fait un effort important à travers des stratégies nationales globales pour lutter contre les VAC et la VBG. Cependant, l'un des défis auxquels nous avons été confrontés est quelque chose d'aussi simple, mais incroyablement pernicieux, que les silos gouvernementaux.

Parce qu'ACC et la VBG sont des problèmes complexes, ils nécessitent beaucoup de coordination entre les agences gouvernementales et pour éviter de dupliquer nos efforts visant à économiser du temps et des ressources précieuses.

Dans cet article, je voudrais expliquer brièvement comment nous élaborons une solution pour éviter le chevauchement des risques entre les stratégies mentionnées ci-dessus et pour assurer un travail conjoint et des synergies, au lieu de tensions et de doubles emplois.

Le problème du chevauchement des mandats

Cette histoire commence en 2018 lorsque le gouvernement colombien a adopté un engagement à réduire le taux national de violence contre les enfants et les adolescents de 14,3% en 2022, et à mettre en œuvre une stratégie pour atteindre cet objectif national.

En cas de succès, cela entraînerait une réduction du nombre d'enfants victimes de violence de 303,8 pour 100 000 à 260,2 en seulement quatre ans. Atteindre cet objectif signifierait que 16 015 enfants seraient sauvés de la violence et que le pays atteindrait le taux le plus bas d'ACC en 15 ans.

Pour ce faire, le gouvernement colombien a lancé l'Alliance nationale pour mettre fin à la violence contre les enfants et les adolescents en août 2019 et a rejoint le Partenariat mondial «Mettre fin à la violence contre les enfants». L'Institut colombien pour la protection de la famille (ICBF en espagnol) a été chargé de diriger le processus de mise en œuvre de l'Alliance nationale, qui comprend la coordination entre les différentes agences gouvernementales et les gouvernements territoriaux (départements) afin de formuler et mettre en œuvre un plan d'action national.

En 2018, le gouvernement colombien s'est engagé à réduire le taux national de violence contre les enfants et les adolescents de 14,3% en 2022

Cette Alliance nationale est une stratégie globale de prévention de la violence et implique tous les secteurs ayant des responsabilités en la matière, tels que la protection sociale, l'éducation, la santé, la justice, les communications et la défense.

Dans le même temps, le Ministère de la santé a commencé à travailler sur une initiative visant à prévenir et à répondre à la violence sexiste appelée mécanisme de coordination. En d’autres termes, nous avons maintenant deux stratégies visant le même objectif - prévenir la violence - mais aucun moyen clair de tirer parti de cette synergie.

Conscients de cela, nous avons identifié un chevauchement clair entre le ministère de la Santé et l'ICBF, étant donné que les deux entités ont mené des initiatives avec des objectifs similaires. Cette prise de conscience est survenue lorsque nous avons commencé à recevoir des questions difficiles de la part de différents ministères, départements et fonctionnaires impliqués dans les deux stratégies. Ces questions portaient sur leur portée, ainsi que sur la coordination et le chevauchement des risques entre eux.

L'ingrédient secret est l'adhésion politique

Ce problème existe parce que chaque agence a son propre mandat, et personne avec ce niveau de responsabilité n'est désireux de subordonner sa mission à la direction d'une autre agence. Cela peut être une question de concurrence institutionnelle dans une certaine mesure, mais la mission - veiller à ce qu'aucune femme ou enfant ne soit laissé pour compte - est plus importante que l'égo.

En raison de ce chevauchement, le défi est de définir à la fois la portée et les fonctions des stratégies, le schéma de coordination entre elles et les types de violence qui seront abordés dans chacune d'elles en détail, tant au niveau national que territorial. Tant que les départements sont responsables de la mise en œuvre des deux stratégies dans les territoires colombiens, ces définitions sont particulièrement importantes pour eux. Pour cette raison, les deux initiatives doivent être complémentaires et fonctionner de manière synergique pour éviter la duplication des efforts, garantir une coordination efficace et atteindre les objectifs nationaux.

Une opportunité de parvenir à une collaboration efficace entre les stratégies ACC et VBG est le système national de protection de la famille (SNBF en espagnol), plate-forme qui sert à coordonner les politiques publiques relatives aux enfants, aux jeunes et à la famille dans le pays, aux niveaux national et territorial.

Grâce à la volonté politique, il est possible pour les agences gouvernementales, d'être flexibles et de partager le leadership et la prise de décision entre elles

Les principales fonctions du FNS sont de fournir une assistance technique et des orientations pour la mise en œuvre des politiques publiques, de faciliter la coordination de la mise en œuvre des politiques publiques, de servir d'espace de dialogue et de participation avec les acteurs non étatiques, de suivre la mise en œuvre des politiques publiques et de fournir lignes directrices pour les évaluer.

Le SNBF est coordonné par l'ICBF, il est présent dans tous les départements et municipalités et toutes les agences gouvernementales impliquées dans la prévention et la réponse à la VBG et ACC en font partie. En ce sens, le FNS représente une opportunité importante pour l'Alliance contre la violence et le mécanisme de coordination de planifier ensemble et d'utiliser les mêmes mécanismes de coordination, de suivi et de participation à tous les niveaux. (Pour en savoir plus sur la SNBF, cliquez ici ).

Aujourd'hui, l'ICBF et le ministère de la Santé travaillent ensemble pour coordonner les stratégies VAC et VBG dans le cadre du SNBF, visant à promouvoir les synergies aux niveaux national, régional et local. Ces efforts conjoints impliquent d'aligner les plans d'action, de suivre ensemble leurs progrès et de renforcer les mécanismes de coordination et de communication. Parce que cette collaboration est assez récente, nous n'avons pas de données concrètes jusqu'à présent pour prouver qu'elle a fait une différence, mais je suis convaincu que c'est une avancée importante par rapport aux grands risques de chevauchement que nous avions auparavant.

En conclusion, je voudrais souligner que la volonté politique joue un rôle essentiel pour surmonter les difficultés qui se chevauchent et qu'elle permet de trouver des solutions garantissant la collaboration et la synergie entre les agences gouvernementales visant à atteindre les mêmes objectifs. Grâce à la volonté politique, il est possible pour les agences gouvernementales d'être flexibles et de partager le leadership et la prise de décision entre elles. Dans ce cas, réduire la violence contre les enfants et les adolescents et la violence sexiste en Colombie sont deux objectifs stratégiques que le pays doit atteindre pour assurer un développement durable. - Jaime Matute Hernández

Nous voulons savoir ce que vous pensez de cet article. Envoyez-nous un article ou envoyez vos commentaires à hello@apolitical.co

(Crédit photo: Unsplash)