Cet article d'opinion a été rédigé par Tippi Creed-Waring et Charlotte Broyd, responsable principale des communications chez CoST - l'Initiative pour la transparence des infrastructures (CoST).

En matière d'investissement dans les infrastructures publiques, un gouvernement ouvert et la transparence sont primordiaux.

La valeur de la production mondiale d'infrastructures devrait atteindre 17,5 billions de dollars par an d'ici 2030, mais il y a un écart dans les budgets nationaux, en particulier dans les pays à revenu faible et intermédiaire, pour y répondre. Ce qui est aggravé par le fait que 10 à 30% supplémentaires pourraient être perdus en raison de la corruption, de la mauvaise gestion et de l'inefficacité si les tendances actuelles se poursuivent.

À moins que nous ne mettions en lumière le cycle du projet d'infrastructure, c'est le public qui souffrira surtout de la détérioration des écoles, des routes et des moyens de subsistance.

À CoST - l'Initiative pour la transparence des infrastructures - nos membres couvrent 14 pays sur quatre continents. Nous nous efforçons de mettre en lumière les infrastructures en utilisant les quatre principales caractéristiques de l'approche CoST : la divulgation, l'assurance, le travail multipartite et la responsabilité sociale.

Ces fonctionnalités fournissent une norme mondiale grâce à laquelle nous pouvons améliorer la transparence et la responsabilité des infrastructures et ont produit des approches vraiment innovantes.

Aujourd'hui, nous accueillons deux innovations, qui sont pertinentes pour tous les défenseurs du gouvernement ouvert, fournissant des leçons utiles au-delà du secteur des infrastructures.

Données ouvertes, gouvernement ouvert

La première innovation concerne le développement de plateformes de divulgation de données en ligne dans les pays CoST.

Sur ces plateformes, des données sur les étapes clés du cycle de projet d'infrastructure - y compris des données sur des aspects importants tels que l'identité de l'entité adjudicatrice du projet, le coût et les variations du prix du contrat - sont divulguées conformément à la norme de données sur les infrastructures CoST . Et en temps voulu, il sera divulgué conformément à notre norme d'Open Contracting for Infrastructure récemment lancée.

Les plateformes sont un outil essentiel pour centraliser les données et permettent aux citoyens d'y accéder en temps réel. Surtout, ils ont été un moteur de l'accélération de la quantité de données divulguées dans nos pays membres au cours des dernières années. Pour prendre 2018 par exemple, alors que de plus en plus de pays CoST lancent leurs plateformes, des données ont été divulguées sur plus de 11000 projets d'infrastructure dans le monde, soit près du double du montant que nos membres ont divulgué en 2017.

Nos membres ont également appliqué une approche innovante au partage des leçons et à la saisie mutuelle sur leurs plateformes. Cela a conduit au développement de portails efficaces dans les contextes les plus difficiles - de l'Afghanistan à l'Éthiopie en passant par l' Ukraine . L'une des plates-formes les plus innovantes a été SISOCS et la SISOCS-APP née plus tard au Honduras. Le SISOCS-APP fournit un accès facile et consultable aux données sur des milliers de projets d'infrastructure, y compris des projets de partenariat public-privé (PPP), ce qui a eu un impact significatif au niveau sectoriel et au niveau du projet dans le pays.

L'impact d'un gouvernement ouvert

Une telle «histoire d'impact» qui découle du SISOCS concerne la refonte du Fonds routier du Honduras . Les problèmes concernant le Fonds routier ont initialement été mis en lumière lors du processus d'assurance CoST, qui examine la divulgation des données sur un échantillon de projets et met en évidence les problèmes préoccupants. Le processus d'assurance du CoST Honduras avait utilisé SISOCS pour identifier les lacunes manquantes dans la divulgation des données et pour montrer les domaines dans lesquels le Fonds routier était constamment sous-performant.

Le déploiement de moyens d'engagement traditionnels s'est avéré extrêmement efficace pour éliminer les barrières entre les citoyens et le gouvernement local, puiser dans le réservoir de connaissances existant au niveau local et produire de meilleurs résultats dans le processus.

Le CoST Honduras a ensuite diffusé ces questions dans le domaine public et, à la mi-2017, le président du Honduras a publié un décret exécutif ordonnant la dissolution du Fonds routier et la création d'une nouvelle entité transparente à sa place. Le SISOCS a également été utilisé par un comité d'intervention enquêtant sur le Fonds routier pour examiner ce qui n'a pas fonctionné et établir à quoi devrait ressembler le nouvel organisme.

Pour aider à découvrir des histoires similaires ailleurs, nous travaillons à rendre le code de la plate-forme pour SISOCS-APP open source afin qu'il soit disponible non seulement pour les membres de CoST, mais pour toute personne travaillant à faire progresser la transparence des infrastructures dans le monde entier. CoST Ouganda et CoST Panama ont déjà adopté cette technologie et développé de nouvelles plateformes basées sur le système.

Sauver des vies grâce à l'engagement citoyen

La deuxième innovation que nous voulons mettre en évidence est une approche adoptée dans le cadre de notre fonction de responsabilité sociale - une caractéristique qui reconnaît le rôle de la société civile, des médias et du public pour garantir que les décideurs réagissent aux problèmes du processus d'assurance.

Comme nous l'avons souligné lors de notre session du sommet de l'OGP cette année avec Hivos , les outils de responsabilité sociale de nos membres ont mûri au fil des ans pour assurer une plus grande inclusion des citoyens dans le processus décisionnel en matière d'infrastructure. Une activité qui illustre cela a été l'utilisation d'événements traditionnels d'engagement communautaire en Ouganda connus sous le nom de «barazas», où un dialogue ouvert s'ensuit et où les citoyens peuvent exprimer librement les problèmes affectant leur vie quotidienne aux décideurs politiques locaux. Le déploiement de ces moyens d'engagement traditionnels s'est avéré extrêmement efficace pour éliminer les barrières entre les citoyens et le gouvernement local, puiser dans le réservoir de connaissances qui existe au niveau local et produire de meilleurs résultats dans le processus.

Cela a conduit à un impact direct et salvateur résultant de l'ouverture d'une ligne de communication

Parmi les nombreux résultats positifs qui ont été provoqués par les barazas, l'impact que nous avons vu sur la route Namasuba Ndejje Kitiko se démarque. Il s'agit d'une route principale reliant le sous-comté, Makindye-Sagabago à la capitale ougandaise, Kampala et à la "Entebbe Highway" - une route principale traversant le centre de l'Ouganda. Un projet de réparation est en cours sur la route depuis décembre 2015, qui vise à soulager la circulation sur l'autoroute d'Entebbe et à améliorer les voies d'accès et de transport pour la communauté locale.

Des préoccupations critiques concernant cette route dans le district de Wakiso, en Ouganda, ont été mises en évidence dans le premier rapport d'assurance de l'Ouganda en 2017 et au fil du temps, d'autres problèmes sont apparus. Certaines des réparations de la route avaient été abandonnées avant la fin, et les magasins et les maisons étaient bloqués par de larges tranchées qui avaient été creusées comme systèmes de drainage à côté. Malgré leur étroitesse, les véhicules ont dévalé la surface nouvellement goudronnée à une vitesse qui a fait cinq morts en seulement un an.

CoST Ouganda a reconnu la valeur de la tenue d'un baraza pour mettre en évidence ces problèmes et en décembre 2017, le premier événement a été organisé. Ici, les résidents ont parlé ouvertement avec le gouvernement local, soulignant à quel point les problèmes les affectaient. Après cela, le conseil du district de Wakiso a érigé des ralentisseurs et construit un canal de drainage pour que l'eau s'écoule.

Leçons apprises

Depuis ces améliorations, il n'y a eu aucun décès et la route est praticable même pendant la saison des pluies, ce qui est rare pour la région. Cela a conduit à un impact direct et salvateur résultant de l'ouverture d'une ligne de communication. CoST Ouganda a commencé à partager les leçons de cette approche et le mois dernier, CoST Sekondi-Takoradi, Ghana a tenu son premier baraza.

Les résultats que nous avons vus de ces innovations contrastées - l'un un outil à effet catalytique et l'autre une approche alternative adoptée dans notre application - nous fournissent l'inspiration pour continuer à sortir des sentiers battus.

Nous savons également que le rapprochement des approches et le partage de ces leçons sont essentiels pour impulser l'impact. Ainsi, nous continuerons non seulement à apprendre et à partager entre les membres du CoST, mais aussi avec nos partenaires externes, afin que collectivement de meilleurs résultats puissent être obtenus à travers la communauté du gouvernement ouvert. - Tippi Creed-Waring et Charlotte Broyd

(Crédit photo: Unsplash)