Cet article est écrit par Miguel A. Rozo, boursier Apolitical Insider et conseiller en politiques à Affaires mondiales Canada. Cet article a été édité par Rebecca Heywood, Apolitical Insider Fellow et Strategic Operations Advisor, NYC DCAS

La pandémie mondiale Covid-19 offre au secteur public une opportunité de réinventer.

Une occasion de repenser notre façon de travailler et de rendre la pensée systémique accessible sur le lieu de travail pour relever les défis politiques complexes d'aujourd'hui.

En quelques semaines en mars et avril 2020, les gouvernements du monde entier ont introduit des changements de grande ampleur et mobilisé des ressources avant et pendant ce qui allait devenir un verrouillage mondial sans précédent. Les mesures décisives prises pour éviter la propagation du coronavirus ont remis en cause l'attitude dominante selon laquelle le gouvernement est lent à réagir et résistant au changement. Lorsque nous avons appris la gravité de Covid-19, beaucoup d'entre nous ont subi une gamme d'émotions - panique, inquiétude, incertitude - mais une chose était finalement claire: la résilience et l'adaptabilité se sont avérées essentielles pour la continuité du travail du secteur public. Il a été démontré qu'avec suffisamment de volonté, les ressources et les personnes peuvent être mobilisées pour faire face aux problèmes qui menacent notre communauté locale et mondiale.

Aujourd'hui, alors que les gouvernements commencent à jeter les bases des plans de relance post-Covid-19, nous avons le devoir d'examiner en profondeur les leçons de cette pandémie. En faisant cela, je crois fermement que notre capacité à penser en systèmes sera essentielle à notre succès.

Le devoir des fonctionnaires

Pour beaucoup, en particulier ma génération de 20 et 30 ans, revenir au «business-as-usual» n'est pas une option.

L'enjeu est tout simplement trop important. Les défis environnementaux qui nous attendent, les inégalités croissantes, les troubles civils accrus, la polarisation et les menaces pesant sur l’ordre international fondé sur des règles ne sont que quelques-uns des sous-produits de systèmes qui ont besoin d’une réforme. En tant qu'ancien entrepreneur dans le domaine de l'innovation sociale et de la défense des jeunes, je peux sentir le désir de changement, le désir de systèmes renouvelés, mais je peux aussi voir un mécontentement croissant face au statu quo au sein de la population en général.

Aujourd'hui, alors que les gouvernements commencent à jeter les bases des plans de relance post-Covid-19, nous avons le devoir d'examiner en profondeur les leçons de cette pandémie.

Servir le public est un privilège. D'après mon expérience en tant qu'ancien réfugié déplacé à l'intérieur du pays, le fait d'être dans cet espace en tant que fonctionnaire canadien me rappelle le privilège que je détiens et la responsabilité qui en découle. Je crois qu'il est de notre devoir commun de rester ancré dans la façon dont le public est touché par notre travail et dans la façon dont notre travail touche la vie des gens. Cela tient en partie à la manière dont nous écoutons un large éventail de parties prenantes à toutes les étapes du processus d'élaboration des politiques et des programmes.

Alors que nous sommes de plus en plus nombreux à expérimenter de nouveaux outils numériques et à imaginer à quoi pourrait ressembler un lieu de travail du XXIe siècle, nous avons une occasion unique de «mieux travailler de concert, briser les silos et engager les citoyens et les bons partenaires pour s'attaquer à la cause profonde de problèmes, pas seulement leurs symptômes », comme l'écrit l'OCDE dans un rapport de 2017 sur les approches systémiques des défis du secteur public. En tant que fonctionnaires, nous avons l'agence pour redéfinir nos systèmes internes et ceux qui ont un impact direct sur le public. Je pense que l'approche de la pensée systémique peut apporter ce changement auquel tant d'entre nous aspirent.

Les approches de pensée systémique telles que la pensée conceptuelle et la conception centrée sur l'utilisateur ont gagné en popularité en tant que moyens de surmonter les barrières institutionnelles pour analyser les systèmes dans leur ensemble plutôt que leurs parties individuelles. La pensée systémique est particulièrement utile pour la fonction publique étant donné la complexité et l'interdépendance des questions de politique.

La pensée systémique offre des possibilités au-delà de la rationalisation de notre travail - elle ouvre la fenêtre pour briser les silos, pour s'engager de manière plus significative avec les partenaires et les citoyens, et pour comprendre les besoins des personnes que nous servons

Les phases de la réflexion conceptuelle comprennent - l'empathie, le cadrage des problèmes, l'idéation, le prototypage, les tests - et à toutes les étapes, l'utilisateur final (dans notre cas, le citoyen) est au cœur de la création de solutions.

Intégrer la pensée systémique dans les institutions publiques

De nombreux fonctionnaires ont déjà entendu parler de ces concepts auparavant, mais comme l'écrivent les auteurs d'un rapport de l'OCDE de 2019 sur la pensée systémique, «les approches systémiques ne peuvent être introduites dans le secteur public par la seule théorie». Leur mise en œuvre doit être «apprise par la pratique et doit être continue et inclusive, et non ponctuelle». En d'autres termes, le soutien institutionnel est essentiel pour intégrer ces concepts afin de garantir que les penseurs de systèmes individuels peuvent transformer leur travail en solutions systémiques.

L'épidémie de Covid-19 démontre cependant à certains égards ce qui peut être réalisé lorsqu'il existe une volonté politique et institutionnelle suffisante pour mobiliser des ressources de manière décisive pour l'utilisateur final.

Beaucoup conviennent déjà que le renouvellement de la fonction publique est une nécessité. Une fois intégrée dans les institutions publiques, la pensée systémique offre des possibilités au-delà de la rationalisation de notre travail. Cela ouvre la fenêtre pour éviter de déplacer les conséquences d'un système à un autre, pour briser les silos, pour s'engager de manière plus significative avec les partenaires et les citoyens, et pour comprendre les besoins des personnes que nous servons. Ce dont nous avons besoin maintenant, c'est de rendre la pensée systémique plus accessible - de supprimer le jargon - de renforcer la volonté institutionnelle et de tirer parti de l'élan catalysé par la pandémie de Covid-19. Grâce à ces actions, nous pouvons renouveler les institutions publiques pour nous assurer qu'elles sont résilientes et adaptables aux défis complexes et en évolution rapide du 21e siècle. - Miguel A. Rozo

(Crédit photo: Unsplash)