Cet article d'opinion a été rédigé par Clare Shakya, directrice de la recherche sur les changements climatiques à l' Institut international pour l'environnement et le développement (IIED). Pour en savoir plus, consultez notre fil d'actualité sur la politique environnementale .

Beaucoup trop peu de financements internationaux pour le climat - moins de 1 $ sur 10 $ investis - parviennent aux communautés en première ligne des impacts climatiques.

Le financement climatique est un élément fondamental pour faire face à l'urgence à laquelle nous sommes confrontés.

Il est vital pour faire avancer le développement et les décisions d'investissement privé afin que les femmes, les enfants et les hommes qui sont touchés par des inondations dévastatrices, des incendies, des sécheresses et des vagues de chaleur puissent prospérer, malgré la crise climatique.

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Mais le financement climatique ne peut réussir que s'il est utilisé de manière créative, pour prendre des risques et expérimenter la modification des incitations de centaines de milliers de décideurs afin d'aider à faire face à toutes les différentes crises - pauvreté, nature et climat - de manière cohérente.

La boîte noire de la finance climatique

Lors du Sommet des Nations Unies sur le climat de 2015 à Paris, les pays développés ont réaffirmé leur engagement à investir 100 milliards de dollars par an dans le financement climatique d'ici 2020 et à augmenter le montant par la suite.

Mais, comme le montre la recherche de l'IIED, seulement 7% du financement climatique est suffisamment transparent pour suivre la façon dont il est utilisé. Pour les 93% restants, aucun n'est suffisamment transparent pour pouvoir identifier exactement dans quoi les pays donateurs investissent leurs engagements de financement climatique. Les méthodes de communication sont généralement difficiles à déchiffrer, obscures et souvent trop superficielles.

La manière dont le financement climatique est réparti doit être fondamentalement réformée

Cela doit clairement changer.

Alors que les dirigeants convergent vers New York pour le sommet des Nations Unies sur le climat le 23 septembre 2019 pour élever l'ambition sur l'action climatique, il est essentiel que les donateurs s'engagent à augmenter à la fois le montant de leur contribution et la fiabilité de leur soutien, c'est donc à la fois à long terme et prévisible.

Comme nous le savons par notre travail avec des partenaires locaux à travers l'Afrique et l'Asie, ce sont les gens sur le terrain qui vivent avec les effets du changement climatique qui savent ce qui doit être fait pour atténuer ses impacts. Il existe de nombreux exemples qui montrent une action locale, comme des communautés au Kenya négociant entre elles l'accès aux pâturages et aux points d'eau pendant la saison sèche ou une sécheresse et des populations locales en Inde prenant des mesures pour réhabiliter les mangroves en tant que défenses contre les inondations.

Plus de propriété locale

La manière dont le financement climatique est réparti doit être fondamentalement réformée .

Actuellement, l'argent engagé au titre de l'Accord de Paris est trop dépendant d'institutions telles que les banques multilatérales et les agences des Nations Unies. Trop souvent, elle est dirigée vers des projets spécifiques à court terme conçus par des experts éloignés qui manquent aux priorités locales et manquent de flexibilité pour répondre à des besoins en évolution rapide et à de nouvelles opportunités.

Surtout, cela ne parvient pas à renforcer la capacité des institutions nationales et locales à être agiles dans leur réponse au changement climatique.

Le système a vu le jour parce que les donateurs sont peu enclins à prendre des risques et ont besoin de propositions et de rapports établis en fonction des priorités définies par leur siège. Cela comprend de nombreux documents, tels que des reçus pour chaque transaction et pour tous les partenaires ayant une expérience éprouvée dans la gestion des finances.

Les donateurs doivent être prêts à intensifier, à prendre plus de risques avec le financement climatique et à investir dans l'éventail des institutions nécessaires au développement de la société dans son ensemble face à la crise climatique

Cela réduit la créativité et la flexibilité des solutions, crée des coûts supplémentaires et oblige le financement à aller aux suspects habituels: agences des Nations Unies, banques multilatérales et grandes sociétés de conseil, qui agissent également comme intermédiaires. Une part importante de l'argent est dépensée sur plusieurs niveaux de coûts administratifs. D'abord par le bailleur de fonds ou le donateur, puis par l'intermédiaire puis par les partenaires d'exécution du projet, le détournant de son objectif de permettre aux communautés de s'adapter à l'impact du changement climatique et de développer des économies bas carbone.

Une nouvelle frontière

Les recherches de l'IIED ont révélé que les fonds pionniers étaient une solution.

Ce sont des fonds issus des mouvements sociaux et qui sont efficaces pour canaliser l'argent au premier plan de l'action climatique. Ce sont des mécanismes de financement contrôlés localement, qui sont spécifiques à chaque lieu et permettent aux communautés de lutter contre la pauvreté, d'améliorer leur résilience , de protéger les puits de carbone et de réduire les émissions.

Ils regroupent de nombreux petits investissements pour financer les priorités locales et, par conséquent, réduire les coûts de transaction. Parce qu'ils sont des intermédiaires fiables et crédibles entre les donateurs et les acteurs locaux, ils améliorent la compréhension de ce qui est nécessaire pour lutter contre les facteurs sous-jacents de la vulnérabilité climatique.

Ils peuvent fournir un financement flexible, permettre des réponses sur mesure et investir dans le développement de capacités locales en veillant à ce qu'au fil du temps, les fonds puissent absorber des financements à grande échelle et plus averses au risque, afin que davantage de financements climat puissent atteindre le niveau local.

Il existe déjà des exemples de ce type de fonds pionniers. Le Dema Fund , le Babaçu Fund et le Gungano Urban Poor Fund au Brésil et au Zimbabwe, par exemple, démontrent qu'il existe des alternatives efficaces à la dépendance actuelle à l'égard des banques multilatérales et d'autres organismes internationaux. D'autres approches incluent des fonds climat dévolus aux gouvernements locaux, qui travaillent avec des représentants de la communauté et des plateformes d'innovation, offrant des prêts aux entreprises parallèlement au climat et aux conseils aux entreprises.

Il est important de noter que ces approches impliquent les populations locales - le gouvernement, les entrepreneurs et un éventail d'acteurs communautaires - dans la prise de décisions concernant où et comment les fonds sont acheminés. En conséquence, ils peuvent répondre à un large éventail de besoins des communautés au lieu d'être limités à un secteur particulier, comme uniquement pour l'énergie ou l'agriculture.

Atteindre Paris

Veiller à ce que le financement climatique atteigne les personnes qui en ont le plus besoin est essentiel pour atteindre les objectifs de l'Accord de Paris.

Renforcer les institutions locales et s'assurer qu'elles sont impliquées à chaque étape est essentiel pour s'assurer que le financement climatique peut avoir l'agilité, la réactivité et la pertinence nécessaires pour aider les communautés à prospérer face au changement climatique et à maintenir l'augmentation de la température en dessous de 1,5 ° C au-dessus de la période préindustrielle les niveaux.

Les 47 pays les moins avancés présenteront leurs engagements à déléguer les financements et l'autorité pour l'action climatique au niveau local lors du sommet de l'ONU sur l'action pour le climat. Mais les donateurs doivent être prêts à intensifier, à prendre plus de risques avec le financement climatique et à investir dans l'éventail des institutions nécessaires au développement de la société dans son ensemble face à la crise climatique. - Clare Shakya

(Crédit photo: Unsplash)