Cet article est écrit par Rachael McGuinness, innovation politique - EIT Climate-KIC

Le changement climatique est le défi le plus urgent auquel nous sommes confrontés.

De plus en plus de villes déclarent des urgences climatiques , de nombreux pays ont intégré des objectifs climatiques dans leurs politiques et la pression du public sur les gouvernements s'intensifie. Pour répondre à l'ampleur et à l'urgence de l'urgence climatique, le statu quo au gouvernement ne suffira pas.

Le rapport du GIEC , qui définit ce que nous devons faire pour maintenir le réchauffement climatique sous 1,5 degré d'ici la fin du siècle, a clairement indiqué que nous n'avons plus le luxe du temps - le changement doit se produire maintenant, dans de multiples secteurs, et les gouvernements doit s'adapter aussi. Ce défi climatique exige que nous repensions les institutions, les normes, les croyances et les valeurs qui sous-tendent nos structures de gouvernance actuelles et notre approche de l'élaboration des politiques.

Plutôt que de continuer à placer nos espoirs dans des améliorations progressives du travail accompli par les gouvernements et les pouvoirs publics, nous devons favoriser une riche culture d'innovation et d'expérimentation au sein du gouvernement. Et nous devons travailler avec les communautés pour les emmener sur le chemin.

Pour avoir une chance de réagir au changement climatique, l'élaboration des politiques doit devenir innovante, inclusive, radicale et transformatrice .

Changement profond

Comment pouvons-nous y arriver? Au cours de la dernière année, j'ai fait partie d'une équipe d' EIT Climate-KIC , la plus grande agence d'innovation climatique d'Europe, qui s'est penchée sur cette question. Financé par l'UE, l'EIT Climate-KIC est un pionnier de l'action rapide nécessaire pour maintenir le changement climatique sous 1,5 ° C.

Nous pensons que plusieurs systèmes doivent changer simultanément si nous voulons parvenir à une société juste et résiliente au climat, fondée sur une économie circulaire nette zéro carbone, et nous avons mis en place des bancs d'essai pour mettre cela en pratique.

Nos démonstrations profondes du changement ne sont que cela: huit initiatives paneuropéennes à grande échelle constituées d'un portefeuille coordonné de projets conçus pour déclencher un changement de système. Ces initiatives - des transformations justes aux régions résilientes et au long terme - suivent notre méthodologie d'innovation des systèmes , dans laquelle nous collaborons avec des partenaires de conception sur des défis ambitieux au niveau des systèmes qui sont identifiés par les «propriétaires de défis» tels que les maires des villes, les dirigeants régionaux, le gouvernement ministres, dirigeants citoyens et PDG de grandes entreprises.

Alors que la plupart des démonstrations profondes n'en sont qu'à leurs débuts, le travail que nous avons effectué avec la Slovénie montre ce que nous pouvons accomplir. Le gouvernement slovène a adopté l'approche radicale et holistique qui sous-tend nos manifestations profondes, et leur parlement a adopté une motion adoptant notre proposition de devenir une économie entièrement circulaire. Cette collaboration fait partie de notre vision globale du modèle de démonstration en profondeur - pour déclencher une décarbonisation rapide et une résilience accrue à travers l'Europe.

En préparation de la conception de ces expériences, nous avons activement recherché celles qui sont à la pointe de l'innovation politique et de gouvernance pour le défi climatique

Les innovations en matière de politique et de gouvernance sont une composante cruciale des démonstrations profondes. En collaborant aux côtés des villes, des régions et des gouvernements nationaux qui souhaitent expérimenter une variété d'approches innovantes en matière de politique et de gouvernance, nous passons de l'idéation à la mise en œuvre.

En préparation de la conception de ces expériences, nous avons activement recherché celles qui sont à la pointe de l'innovation politique et de gouvernance pour le défi climatique. Au cours de la dernière année, nous avons passé du temps à discuter avec un groupe diversifié de praticiens, y compris un conseiller municipal britannique prospectif, un jeune activiste politique travaillant au sein d'un groupe de réflexion progressiste américain, un leader de la Convention mondiale des maires pour le changement climatique, plusieurs Des universitaires européens, un pionnier des bacs à sable réglementaires dans un régulateur national et un expert politique impliqué dans les assemblées de citoyens.

Nous voulions savoir comment ils définissent l'innovation en matière de politique et de gouvernance - qu'est-ce que c'est et qu'est-ce que ce n'est pas ? Existe-t-il des obstacles au succès et, inversement, existe-t-il des caractéristiques clés d'une innovation transformatrice en matière de politique climatique? Plusieurs thèmes sont ressortis des entretiens et, réunis ici, ils décrivent les caractéristiques d'une initiative d'innovation politique réussie.

Besoins communautaires - moteur d'une politique transformatrice

Chaque personne que nous avons interrogée nous a dit qu'il est essentiel de centrer les besoins de l'ensemble de la communauté (et pas seulement les sections les plus engagées politiquement) lors de l'élaboration d'expériences politiques.

Les effets négatifs du changement climatique seront les plus importants parmi les plus vulnérables, et les populations à faible revenu, les jeunes, les immigrants (et autres) dans nos communautés peuvent être négligés lors de la conception des politiques. Les personnes interrogées ont évoqué la richesse de l'accueil de nouvelles opinions et de l'intelligence collective dans le processus, et ont souligné combien les gouvernements peuvent bénéficier de cette pollinisation croisée. En partant d'un lieu de «faire avec» la communauté, plutôt que de «faire», des changements transformateurs réels et durables - avec la représentation au cœur - sont possibles.

Ce qui peut être considéré comme une politique «innovante» ou simplement efficace variera d'un endroit à l'autre, donc une compréhension approfondie de ce contexte est nécessaire avant même de commencer à concevoir des politiques.

Les approches innovantes qui mettent en avant la façon dont les politiques sont élaborées nous obligent à rencontrer les gens là où ils se trouvent, créant un espace de discours et d'engagement dans la rigueur du processus de conception. Le résultat final est que les résultats de la politique seront capables de faire face aux complexités de la vie réelle. Nos conversations ont vraiment souligné que le fait de faire participer la communauté de la manière la plus holistique possible est directement proportionnel au succès ou à l'échec d'une initiative, c'est donc d'une importance cruciale.

L'attention de la communauté est également liée à la manière dont une politique innovante doit répondre à des problèmes concrets avec une approche profondément en phase avec le contexte culturel, historique et sociologique de la région.

Ce qui peut être considéré comme une politique «innovante» ou simplement efficace variera d'un endroit à l'autre, donc une compréhension approfondie de ce contexte est nécessaire avant même de commencer à concevoir des politiques. Et bien que les villes et les régions s'inspirent souvent et apprennent les unes des autres, en adaptant et en diffusant des solutions réussies, les solutions qui restent sont celles qui répondent aux vrais défis d'une communauté plutôt que de simplement chasser une tendance.

Changer les mentalités grâce à la narration

À une époque de désillusion croissante à l'égard du gouvernement et face à un besoin de transformation à une échelle sans précédent, il est extrêmement important de faire participer le public au processus d'élaboration des politiques et de lui donner des raisons de s'impliquer. Leur contribution doit servir un objectif et avoir du poids.

De nouvelles approches de la politique, si elles sont bien menées, peuvent autonomiser les communautés, offrant aux citoyens des expériences concrètes de catalyseurs du changement et démontrant que la politique peut fonctionner pour eux et que leurs voix peuvent faire la différence. J'ai été inspiré par cet article sur l'Assemblée des citoyens du Royaume-Uni sur le climat, car il montre comment des gens ordinaires - dont beaucoup n'étaient pas intéressés à l'origine par le changement climatique - ont été impliqués dans la discussion, ont reçu des outils pour comprendre la science et ont ensuite pu d'élaborer des recommandations solides qui seront transmises au gouvernement.

Plusieurs personnes interrogées ont souligné que la construction de récits et la narration sont des éléments cruciaux pour favoriser les changements de comportements et de mentalités, aidant les gens à imaginer ce qui est possible. C'est également un moyen puissant de surmonter les divers obstacles à la réussite des politiques. Par exemple, il peut être utilisé pour favoriser l'intérêt et l'engagement de la communauté, attirant une riche variété d'acteurs.

Pour atteindre la mission du programme, la narration est considérée comme une clé pour inciter les gens à s'engager suffisamment pour changer leur comportement et leurs normes

Cela pourrait également aider à construire une volonté politique. Ceci est particulièrement important pour un problème complexe et «méchant» comme le changement climatique, où les gens peuvent se sentir complètement impuissants à provoquer le changement.

Le programme suédois Viable Cities, qui aide les villes suédoises à devenir neutres en carbone d'ici 2030, a même embauché un conteur en chef pour construire un récit convaincant autour du projet et pour connecter les gens à la réalité du changement climatique sur le plan émotionnel. Selon le conteur en chef Per Grankvist, "pour atteindre la mission du programme, la narration est censée être une clé pour inciter les gens à s'engager suffisamment pour changer leur comportement et leurs normes."

La co-conception est au cœur de l'entreprise , avec des histoires de citoyens, de fonctionnaires et d'autres parties prenantes superposées pour créer un cadre complet pour comprendre les différentes perspectives, besoins et préoccupations des groupes, créant ainsi une base pour impliquer davantage les gens.

Les obstacles que nous devons surmonter

Un apprentissage central qui a émergé au cours de nos explorations a été que si nous voulons créer un espace pour l'innovation et l'expérimentation politiques, il est essentiel d'innover autour des processus et des structures de gouvernance eux-mêmes.

Bien qu'il soit possible d'expérimenter de nouvelles politiques au sein d'une structure bureaucratique et politique traditionnelle, il y a de fortes chances que ce soit une lutte.

Il y a un travail passionnant à faire pour développer de nouvelles compétences et mentalités dans le secteur public

Le programme Vancouver EcoDensity, lancé en 2006, en est un exemple. Il visait à augmenter la densité dans les zones urbaines à densité faible / moyenne le long des couloirs de transport afin de réduire l'étalement urbain et de rendre la zone plus habitable, verte et efficace, mais le modèle de gouvernance traditionnel du programme et l'incapacité de répondre aux vastes préoccupations du public ont sérieusement entravé le succès. de sa vision originale. Il y a donc un travail passionnant à faire autour de la création de nouvelles compétences et de nouveaux états d'esprit dans le secteur public, la promotion de la collaboration intergouvernementale, de nouvelles façons d'inclure les citoyens et les parties prenantes dans les processus de conception des politiques, et le co-développement, l'expérimentation et la mise en œuvre de nouvelles politiques mécanismes.

En regardant les configurations actuelles de gouvernance, nos interviewés ont mis en évidence les problèmes suivants:

  • Travail cloisonné et manque de collaboration entre les ministères, décourageant une approche systémique
  • La tendance à se concentrer sur l'optimisation de la politique actuelle plutôt qu'à s'attaquer aux problèmes sous-jacents
  • Concentrez-vous sur les avantages à court terme, souvent en raison des cycles politiques et du mandat du gouvernement pour l'utilisation des ressources publiques. Ce dernier conduit également à l'aversion au risque
  • Approches technocratiques de l'élaboration des politiques, ignorant les problèmes et solutions systémiques et manquant d'expertise sur les solutions comportementales
  • Aversion potentielle aux techniques innovantes en raison de la perturbation des normes actuelles. Par exemple, les assemblées de citoyens ou d'autres approches radicales d'engagement communautaire peuvent être perçues comme empiétant sur les droits et les devoirs des élus, qui ont assumé la responsabilité de respecter la volonté publique et peuvent craindre de saper ce rôle.

L'innovation dans le secteur public a bien sûr été largement débattue au cours des dernières années, et Apolitical a quelques grands morceaux qui se plongent dans des actions et des solutions. J'ai également apprécié les idées contenues dans cet article sur la création de cultures internes au sein des ministères pour favoriser la réflexion innovante et le confort de l'expérimentation. Ce n'est pas une chose facile à résoudre, mais comme le souligne Steven Stone, chef de la branche Ressources et marchés d'ONU Environnement, l'ouverture et la curiosité peuvent être un puissant moteur de changement. Parlez à vos pairs et collègues - découvrez si d'autres sont curieux de travailler différemment et commencez à bâtir une communauté pour défendre le changement que vous souhaitez voir.

Les effets du changement climatique à travers les spécialisations et les secteurs, et rassembler des personnes d'horizons et d'expertises variés peuvent faire émerger de nouvelles idées surprenantes à tester.

J'aimerais vraiment connaître vos expériences et vos apprentissages dans le domaine des politiques et de la gouvernance innovantes, surtout si vous vous êtes attaqué au défi climatique. Et je vous invite également à nous rejoindre dans notre voyage de démonstration en profondeur - contactez-nous si votre organisation souhaite collaborer! - Rachael McGuinness

(Crédit photo: Unsplash)