Cet article a été rédigé par Miguel Poiares Maduro, directeur du Future Forum de la Fondation Calouste Gulbenkian et professeur à l'Universidade Católica et à l'École de gouvernance transnationale de l'Institut universitaire européen, et Cat Tully, fondateur de SOIF, l'École des futurs internationaux Londres.

Comment construire une Europe résiliente, prospère et durable face à une incertitude importante et à un rythme de changement toujours plus rapide?

Cette question a été au centre de la conférence de novembre sur la stratégie européenne et le système d'analyse politique (Espas) , qui a vu le lancement d'un nouveau réseau européen de prospective . Le réseau rappelle clairement aux États membres de l'UE l'importance d'une réflexion à long terme pour aider à prendre de meilleures décisions aujourd'hui. (Vous pouvez en savoir plus sur le nouveau réseau en envoyant un e-mail à Erica Bol de l'unité de prospective du Centre commun de recherche, Commission européenne.)

La raison simple pour laquelle une réflexion à long terme est si vitale aujourd'hui est à cause de l'énormité des défis auxquels nous sommes confrontés et de l'échelle des solutions que nous devons concevoir.

L' initiative NextGenerationEU est un instrument de relèvement temporaire de 750 milliards d'euros (918 milliards de dollars) destiné à «atténuer l'impact économique et social de la pandémie de coronavirus et rendre les économies et les sociétés européennes plus durables, résilientes et mieux préparées aux défis et aux opportunités du transitions numériques. » Il s'agit d'un vaste investissement destiné à profiter aux personnes, à la planète et à nos systèmes sociaux et politiques dans le futur en s'attaquant au changement climatique, à la numérisation et à la justice sociale. Cette vision doit être soutenue par des mécanismes significatifs pour garantir que les fonds sont utilisés de manière durable et équitable sur le plan intergénérationnel .

A Espas, Angel Gurria, secrétaire général de l'OCDE a souligné ce point: «La conception de ces investissements majeurs aura des conséquences pendant des décennies. Nous devons utiliser la prévoyance pour contribuer à des plans de reprise à l'épreuve du temps.

En d'autres termes, nous devons investir cet argent de manière à créer un héritage pour l'avenir.

Intégrer la prospective dans l'élaboration des politiques

Cet élan se construit depuis longtemps.

À la suite de la crise financière au Portugal, la Fondation Calouste Gulbenkian a identifié le besoin d'évaluer les politiques publiques en fonction de ce qui est juste pour toutes les générations.

Au cours des deux dernières années, la Fondation et la School of International Futures ont travaillé ensemble pour développer une méthodologie permettant aux décideurs politiques, aux médias, aux groupes de réflexion et à la société civile d'évaluer systématiquement l'impact distributif des politiques publiques sur le présent et le futur. générations, afin de promouvoir des politiques publiques meilleures et plus justes.

Cette initiative révèle que la prospective stratégique - en partant de l'environnement plus large pour identifier ce qui est en train de changer et comment cela pourrait affecter l'environnement de travail - nous donne une perspective puissante pour les décisions de test de résistance, en particulier à travers l'utilisation de scénarios futurs alternatifs. Associé aux dernières réflexions en matière d'évaluation des politiques et de meilleure réglementation, il est possible de retracer l'impact de nos décisions tout au long de leur vie et de mettre en évidence les choix qui peuvent désavantager les gens aujourd'hui et à l'avenir. (Cette introduction vous aide à commencer à utiliser la prospective stratégique dans votre travail.)

Pour être efficace, la réflexion sur le long terme doit être insérée institutionnellement dans le processus décisionnel du gouvernement

Par exemple, dans notre méthodologie, les décideurs examinent l'impact de leur politique sur les personnes de différents groupes d'âge et d'horizons temporels, et déterminent si la politique rapproche ou éloigne la société de sa vision d'avenir et de ses objectifs de développement durable . Les évaluateurs qui testent le processus rapportent que la méthodologie remet en question leurs hypothèses et soulève des problèmes qu'ils ne prendraient normalement pas en considération. C'est un moyen puissant de faire apparaître les conséquences involontaires ou non identifiées des politiques. (Vous pouvez en savoir plus sur notre méthodologie d'évaluation des politiques et les ressources pour la piloter ici .)

Nous pensons que des mécanismes similaires devraient être utilisés pour garantir que les intérêts et les voix de toutes les générations font partie du processus de détermination de la manière dont les fonds de relance de l'UE seront dépensés.

Un héritage pour l'avenir

Pour être efficace, la réflexion sur le long terme doit être insérée institutionnellement dans le processus décisionnel du gouvernement. Nous nous concentrons sur les institutions nationales et européennes, mais cela est pertinent au niveau mondial.

Nous n'avons pas seulement besoin de compétences administratives pour penser à long terme, mais aussi d'un soutien sociétal et d'un contrôle indépendant, car penser à l'équité à l'avenir exigera souvent une certaine isolation des pressions politiques immédiates du jour.

L'Europe et ses États membres sont sur le point de prendre une série de décisions de dépenses incroyablement puissantes avec l'argent de demain. Avec les bons systèmes de gouvernance, nous avons une occasion unique d'intégrer le principe de l'équité intergénérationnelle dans ces plans de rétablissement.

Ces systèmes devraient être liés au réseau de prospective de l'UE, en mettant en commun les ressources et en fournissant la capacité institutionnelle d'éclairer ces décisions grâce à des preuves de leur impact à long terme. Seul cela garantira l'héritage de l'avenir auquel nous aspirons tous. - Miguel Poiares Maduro et Cat Tully

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(Crédit photo: Mort à la photo de stock)