Si vous parlez avec optimisme du partage des innovations au sein du gouvernement , vous entendrez de nombreuses raisons pour lesquelles cela ne peut pas fonctionner. Premier parmi eux: les choses varient trop. Mais que ce soit à Baltimore ou à Singapour, à Londres ou à Kampala, travaillant sur les réductions d'impôts ou la traite des êtres humains, la déradicalisation ou les centres d'emploi, les innovateurs gouvernementaux avec lesquels nous parlons tous les jours pensent et agissent souvent selon quelques principes étonnamment similaires et intimement liés.

1. Construisez avec, pas pour

L'idée en bref

Inventé par l'innovatrice civique Laurenellen McCann, Build With Not For est également souvent décrit comme une pensée de conception: développer des politiques basées sur la façon dont le public les vit. Il a été lancé au gouvernement danois, où il a été utilisé pour réorganiser la gestion des déchets à Copenhague, réduire les tensions entre les détenus et les gardiens dans les prisons et transformer les services pour adultes handicapés mentaux dans la ville d'Odense. Cela semble simple et évident, mais nécessite un changement radical d'attitude. Comme Kieron Boyle, responsable des investissements sociaux au Royaume-Uni, a déclaré à Apolitical: `` Vous ressentez une sorte d'humilité de la part de personnes qui font avancer les choses. L'ancienne idée était qu'il y a des experts qui savent quoi faire, mais qui sont les experts?

L'idée en pratique

Les experts, dans ce cas, sont le public. Leon Voon, de l'élite Human Experience Lab de Singapour, raconte comment Singapour a introduit un avantage fiscal pour les familles à faible revenu, budgétisé à 500 millions USD. Mais il est devenu clair que les citoyens à faible revenu ne comprenaient pas la lettre complexe expliquant leur admissibilité. Dit Voon: "C'est comme un croquis de Monty Python: envoyons tous ces gens qui ne savent pas lire une belle lettre." En fait, beaucoup craignaient de devoir payer un supplément.

L'équipe de Voon a repensé la lettre avec moins de mots, de grandes icônes, un idiome plus bavard et une séquence d'idées de base et logique. En bref, ils l'ont fait ressembler à une application. C'était, comme le dit Voon, ce que les destinataires «attendaient cognitivement».

Zahra Ebrahim, qui a fondé ArchiTEXT et a consacré 10 ans à l'innovation basée sur la conception pour la fonction publique au Canada, affirme qu'une approche qui `` rencontre l'utilisateur où il se trouve '' fonctionne souvent de manière intuitive pour les fonctionnaires. «Cela leur rappelle pourquoi ils ont choisi la fonction publique et pourquoi ils s'en soucient.»

Apprendre rapidement de l '«utilisateur» - et éviter les pannes coûteuses - nécessite une réflexion approfondie sur la façon dont les programmes sont créés. Ebrahim décrit comment elle a travaillé avec la Fondation Trillion de l'Ontario pour repenser la façon dont elle a octroyé des subventions dans le cadre d'un Fonds pour les jeunes de 25 millions de dollars.

Il s'est avéré que la réception d'un e-mail avec une notification d'une possibilité de subvention intimidait de nombreux destinataires potentiels et les empêchait de postuler. Au lieu de cela, la fondation a invité les bénéficiaires potentiels, des petites aux grandes organisations, aux «laboratoires», pour comprendre les objectifs du fonds et co-concevoir le processus d'attribution des subventions. Le processus a connu un tel succès qu'il a été répété dans un deuxième fonds. Rassembler les organisations dans un espace physique a également produit entre elles des collaborations inattendues et puissantes.

Le Dr Leana Wen, commissaire à la santé de Baltimore, attribue également en partie l' énorme succès des projets sur la mortalité infantile et les soins de santé aux jeunes à un engagement sincère avec les représentants de la communauté à chaque étape de l'élaboration des politiques.

Elle va jusqu'à leur demander: «Quelles sont les questions que nous devrions nous poser? Nous leur revenons avec nos données, nous leur demandons: sommes-nous sur la bonne voie? Pensez-vous que cela a du sens? De quelle autre langue pensez-vous que nous avons besoin? Nous devons nous engager à les engager en tant que partenaires égaux à chaque étape. »

Cela dépend de la recherche d'un canal de communication fiable entre l'État et le citoyen. Le programme «Safe Streets» de Baltimore a incité des ex-détenus à marcher dans les rues pour intervenir dans les disputes avant qu'elles ne dégénèrent en violence. De même, lorsque le maire de Los Angeles, Eric Garcetti, a voulu développer le secteur des petites entreprises, il a fait venir deux `` entrepreneurs en résidence '', sachant qu'ils pouvaient poser les bonnes questions aux entreprises qu'il voulait aider.

Comment le faire fonctionner

IDEO, le cabinet de conseil en innovation qui a travaillé avec plusieurs gouvernements sur des projets de design-thinking, cite ces sept étapes:

  • commencer par les citoyens (centré sur l'humain)
  • oublier la «moyenne» (trouver les quelques comportements communs à travers la diversité)
  • visualiser le changement (plus de photos)
  • simplifier (rendre les systèmes moins lourds)
  • prototype avant le pilotage
  • envisager un avenir ensemble (tirer parti de l'expertise)
  • partager la mission (l'optimisme, le design est un «bâtiment» et non une «résolution de problèmes»)

L'environnement culturel est également important. Kieron Boyle déclare: «La réflexion sur le design existe depuis un certain temps, mais je pense qu'elle a été accélérée par la technologie. Les gens peuvent voir comment des changements agiles peuvent être intégrés à des systèmes entiers, pas seulement à des projets individuels. »

2. Expérimentation continue

L'idée en bref

Si la pensée conceptuelle requiert l'humilité d'écouter, l'expérimentation continue nécessite le courage d'admettre que vos politiques peuvent ne pas fonctionner, ainsi que le bon jugement pour les tester à une échelle où vous pouvez vous permettre d'échouer et d'apprendre. Adoptées depuis longtemps par le monde des startups, des expériences intelligentes et une évaluation honnête sous-tendent certaines des innovations publiques les plus puissantes.

L'idée en pratique

L'équipe britannique Behavioral Insights, ou `` Nudge Unit '' - qui était elle-même à l'origine une expérience - a récemment effectué l'un des plus grands tests contrôlés randomisés jamais réalisés en Grande-Bretagne. Afin d'augmenter le nombre de personnes s'inscrivant comme donneurs d'organes, il a créé huit variantes sur le message d'inscription et les a testées les unes contre les autres. Plus d'un million de personnes ont vu les messages et la variante la plus réussie a amené l'équivalent de 96 000 donateurs supplémentaires chaque année.

David Halpern, le psychologue expérimental qui a fondé la Nudge Unit, a utilisé l'expression incrémentalisme radical pour décrire son approche consistant à fabriquer continuellement des prototypes rapides - plutôt que des essais sur dix ans - et à affiner davantage chaque succès. Il dit: «Le sale secret de presque tous les gouvernements est que nous ne savons pas si nous faisons la bonne chose. Que ce que nous faisons, c'est aider le patient ou non, ou même le tuer.

C'est là un paradoxe de l'innovation dans le secteur public. Des solutions innovantes sont absolument nécessaires. Mais s'ils échouent et échouent publiquement, ils peuvent être dangereux pour la carrière des personnes qui les soutiennent. Et s'ils échouent et échouent en silence, ils peuvent être dangereux pour les personnes qu'ils se proposent d'aider. L'incrémentalisme radical permet aux idées audacieuses d'être essayées de manière contrôlée et sans danger pour les innovateurs et le public.

Moins cher et plus rapide dans l'ensemble que l'élaboration de politiques traditionnelles, le principe incrémental fonctionne même dans les situations les plus difficiles. Le Dr Fatima Akilu donne un exemple de son plan de déradicalisation des militants de Boko Haram capturés dans les prisons nigérianes. Les militants reçoivent une éducation de base, y compris des choses comme l'alphabétisation, mais une observation attentive des classes a révélé de nombreux raffinements dans le processus. Elle dit: «Si les choses ne fonctionnent pas, nous les avons abandonnées, même pendant le pilote. Nous avons réalisé que nous devions faire des choses comme la gestion de la colère, ce que nous n'avions pas au départ.

L'idée de prototypage et d'itération n'est pas nouvelle dans les services numériques du gouvernement, explique Lucy Kimbell de l'Université des Arts de Londres, qui a passé un an au sein du Policy Lab du Royaume-Uni . `` Là où c'est nouveau, c'est dans le monde de l'élaboration des politiques - le morceau qui est souvent assez distinct de la livraison. Au lieu de proposer une analyse, de faire des recommandations puis de faire une, les équipes politiques sont en mesure d'explorer rapidement plusieurs concepts en parallèle. L'accent mis sur les expériences des gens et les nombreux cycles itératifs rendent le prototypage différent de la façon habituelle de faire les choses.

L'élan se développe derrière ce type d'approche. Cette année, 19 États américains ont collectivement investi plus de 150 millions USD dans des programmes comprenant des cadres numériques pour réussir.

Comment le faire fonctionner

Le prototypage est au cœur d'une itération réussie. Andrea Siodmok, chef du Policy Lab, a décrit les trois éléments essentiels de l'utilisation d'un prototype:

  • rendre les idées tangibles
  • les rendre partageables et discutables, afin qu'ils puissent être améliorés
  • en faire une activité collective à laquelle de nombreuses personnes peuvent contribuer

Zahra Ebrahim dit également que le processus peut être plus facile que prévu. «De nombreux fonctionnaires sont déjà habitués à faire bouger les choses malgré la bureaucratie. Beaucoup de fonctionnaires ne se donnent pas assez de crédit, c'est qu'ils sont dans un cycle constant de prototypage et de test. Elle dit cependant qu'ils sont habitués à une langue différente. «Ils sont souvent responsabilisés en passant du« prototypage et test de rétroaction »au« pilotage et évaluation du succès ».»

Encore une fois, l'environnement culturel est important. Andrew Rasiej, fondateur de Civic Hall, une communauté pour les entreprises technologiques civiques, a déclaré à Apolitical que le virage vers l'expérimentation et l'évaluation des politiques avait été rendu possible par le mouvement beaucoup plus large vers les données ouvertes.

3. Pour résoudre votre problème, résolvez celui de quelqu'un d'autre

L'idée en bref

Bien que cela semble un peu Pollyanna-ish, il existe une logique logique sous-jacente. Comme l'explique Kieron Boyle, «il y a eu une acceptation de plus en plus grande des limites du secteur public tel que défini traditionnellement pour s'attaquer aux problèmes les plus complexes. Les gens se rendent compte que ces choses sont beaucoup plus importantes qu'un ministère. Et j'ai remarqué que les gens étaient plus d'accord avec cela, disant que commençons à partir de là et construisons, sans avoir besoin d'une solution universelle.

Pour y parvenir, il faut travailler dans des départements autrement cloisonnés ainsi qu'avec le secteur privé, et obtenir une telle collaboration nécessite de persuader les autres que travailler avec vous est la meilleure façon de résoudre leurs problèmes.

L'idée en pratique

Un exemple d'une efficacité frappante vient de Baltimore, qui a réussi à lutter contre les taux de mortalité infantile choquants en coordonnant plus d'une centaine d'organismes intéressés par la question. La commissaire à la santé, le Dr Leana Wen, souligne: «Nous devons relier notre message à tout ce qui peut être important pour cette autre personne. Donc, s'il y a un législateur qui se concentre sur l'éducation, je vais parler de la santé en ce qui concerne l'éducation. Si un enfant ne peut pas voir, comment peut-il apprendre?

Une telle collaboration est stimulée par des limites de plus en plus strictes aux ressources, mais aussi par une prise de conscience croissante qu'une intégration profonde des départements est la clé du changement systémique. L'idée a été poussée à l'extrême par le Dr Fatima Akilu, dont les projets de déradicalisation sont en réalité menés par le service pénitentiaire, le ministère de l'Éducation, les conseils locaux, les ONG, les dirigeants communautaires et même les militaires. Afin d'obtenir l'adhésion qu'elle a obtenue, sa promesse était d'intégrer pleinement le travail dans la gestion quotidienne des autres départements, de sorte que l'ensemble de son programme deviendrait redondant après cinq ans.

Pendant ce temps, pour étendre son travail, David Halpern a transformé l'unité Nudge en une entreprise privée détenue à moitié par l'État. Et l'un des entrepreneurs en résidence du maire Eric Garcetti, Amir Tehrani, étudie la possibilité de créer un fonds de capital-risque privé pour accélérer davantage les petites entreprises.

Comment le faire fonctionner

Dans un article sur le sujet , le professeur Patrick Dunleavy, de la London School of Economics, identifie trois éléments cruciaux:

  • Réintégration des services. Persuader de nombreux partenaires de collaborer pour faire une seule fois, plutôt que de faire des choses similaires plusieurs fois
  • Refonte orientée utilisateur. Repenser une fonction gouvernementale de bout en bout, du point de vue du client
  • Numérisation. Le partage d'informations permet une coordination rapide et la suppression des processus redondants

Encore une fois, le professeur Dunleavy souligne l’importance de l’information numérique pour permettre aux agences de collaborer et fournir des preuves de la meilleure façon de faire les choses. Il a même inventé le terme «gouvernance de l'ère numérique» pour désigner le changement radical depuis l'avènement d'Internet.

Dans tous ces efforts, Kieron Boyle souligne le pouvoir du secteur public: «Vous demandez qui sont les différents acteurs qui peuvent jouer un rôle ici. Comment voir où se trouvent les actifs et les déployer pour un impact maximal? Il y a ici un rôle unique pour le fonctionnaire, en tant qu'organisateur de la discussion.