Cet article a été rédigé par Carlos Santiso , chef de division des innovations dans les services aux citoyens à la Banque interaméricaine de développement (BID). Si vous êtes intéressé à rédiger un article d'opinion, jetez un œil au guide d' Apolitical pour les contributeurs .

En 2015, les Nations Unies ont proclamé une «révolution des données » à la lumière de l'augmentation exponentielle des données induite par la transformation numérique des gouvernements. À l'ère des «fausses nouvelles» et des soi-disant «faits alternatifs», la valeur des données a pris une nouvelle importance. Non seulement la transparence des données, mais aussi l'intégrité des données sont essentielles pour renforcer la confiance des citoyens dans les gouvernements. Comme le dit le statisticien américain William Deming, "En Dieu, nous avons confiance, tous les autres doivent apporter des données."

Il y a quelques semaines, des passionnés de l'open data se sont réunis à Tbilissi , en Géorgie, pour faire le point sur les progrès réalisés grâce au Partenariat pour un gouvernement ouvert , une initiative mondiale lancée en 2011. Depuis lors, des normes internationales telles que la Charte internationale des données ouvertes et le G8 Open Data Une charte a émergé.

L'hypothèse derrière ces efforts est que l'ouverture des données gouvernementales contribue à réduire la corruption, à autonomiser les citoyens et à améliorer les services publics. On estime que les données ouvertes pourraient réduire la corruption jusqu'à 10% dans les pays du G20. On prévoit également que d'ici 2020, l'utilisation des données ouvertes pourrait réduire les coûts de la bureaucratie européenne jusqu'à 1,7 milliard d'euros (1,9 milliard de dollars).

Le progrès…

Une étude récente de la Banque interaméricaine de développement (BID) a évalué les progrès des données ouvertes en Amérique latine et dans les Caraïbes. Il a montré des réalisations importantes - et des défis formidables. Ces dernières années, la plupart des pays de la région ont lancé d'ambitieux programmes de données ouvertes et créé des guichets uniques pour faciliter l'accès aux données ouvertes de manière conviviale.

L'Argentine , le Brésil , la Colombie , le Mexique , le Panama , le Pérou et l' Uruguay ont adopté des politiques nationales et créé des portails, ouvrant au public une grande variété de bases de données sur la santé, l'éducation, la sécurité, le budget et les services publics. Ces efforts portent leurs premiers fruits: cinq pays de la région (Argentine, Brésil, Colombie, Mexique et Uruguay) figurent désormais parmi les 20 pays affichant les scores les plus élevés du Global Open Data Index .

Soutenu par sa stratégie numérique nationale , le Mexique a réalisé des progrès significatifs, obtenant la 11e place au niveau mondial et la 1ère place au niveau régional dans le domaine des données ouvertes. Mexico est la première ville à divulguer des informations sur tous ses appels d'offres publics, conformément à l' Open Contracting Data Standard . Il est également important d'afficher les données dans des formats conviviaux pour faciliter leur utilisation. L' Observatorio del Gasto et Gobierno Fácil sont d'autres exemples de plateformes de visualisation de données au Mexique qui facilitent l'utilisation des données par la société civile, et DataChile en est un exemple au Chili.

… Et défis

En général, selon l' Open Data Barometer , qui évalue l'écosystème des données ouvertes, la région de l'Amérique latine et des Caraïbes est à la traîne en termes de volonté de la société à absorber et à utiliser les données. Cela est dû à quatre principaux types de défis.

Source: BID, 2018, p.51. Source: BID, 2018, p.51.

Défis juridiques

La région devrait continuer de renforcer sa législation sur l'accès aux informations publiques et la confidentialité des données personnelles, ainsi que d'améliorer la réglementation sur la gouvernance des données et les responsabilités de génération et de diffusion des données dans des formats réutilisables.

Défis politiques

Au-delà des barrières juridiques et technologiques, les données ouvertes se heurtent à la résistance des personnes qui contrôlent l'information, car l'information est le pouvoir. C'est un signe révélateur que 12 pays de la région ont des plates-formes d'interopérabilité, mais sur seulement trois d'entre eux sont tous des entités publiques interconnectées. Les entités publiques restent des cloisonnements bureaucratiques réticents à partager des informations, même entre elles. Les données ouvertes permettent de contourner ce défi.

De plus, il y a parfois la tentation de manipuler les données pour masquer les échecs et capturer des données à des fins politiques. Comme nous le rappelle le lauréat du prix Nobel d'économie Ronald Coase: «Si vous torturez les données suffisamment longtemps, elles le confesseront.» Les facteurs d'économie politique sont des raisons décisives pour lesquelles certains pays investissent dans leur capacité statistique ou l'indépendance de leurs instituts de statistique tandis que d'autres ne le font pas. , comme le montre une autre étude de la BID.

Défis institutionnels

Un troisième type de défi concerne l'utilisation efficace des données pour éclairer les politiques publiques sur la base de preuves empiriques de ce qui fonctionne et de ce qui ne fonctionne pas. Il n'y a toujours pas de culture axée sur les données dans les administrations publiques. Jusqu'à présent, et paradoxalement, les données ouvertes ont coexisté avec des niveaux élevés de corruption dans la région d'Amérique latine et des Caraïbes.

Dans ce contexte, les intermédiaires de données peuvent jouer un rôle clé dans l'utilisation efficace des données pour créer des connaissances, sensibiliser et changer les comportements. Les organisations de technologie civique et les agences gouvernementales elles-mêmes - en particulier les agences de surveillance - jouent un rôle clé dans la détection et la prévention des abus et des attitudes malhonnêtes envers les fonds publics.

Défis économiques

Le quatrième défi réside dans l'utilisation des données pour créer de la valeur économique. L'entrepreneuriat de données par des start-ups créatives est une industrie en croissance et prometteuse. Au Mexique, par exemple, la plateforme Labora cherche à encourager les entrepreneurs à utiliser les données ouvertes dans la nouvelle économie des données. La valeur économique des données est énorme et croissante. En Espagne , le nouveau secteur des sociétés d'infomédiation a généré 1,72 milliard d'euros (2 milliards de dollars) en 2016.

Une course longue distance

Sans aucun doute, l'Amérique latine et les Caraïbes ont réalisé des progrès remarquables dans le domaine des données ouvertes. La technologie est là, la demande a augmenté et la volonté politique semble s'aligner sur la cause. Néanmoins, la course au numérique continue de s'échauffer et si nous ne rattrapons pas notre retard, nous risquons d'être laissés pour compte. - Carlos Santiso

(Crédit photo: Pexels)