Dans une série de webinaires, le Center for Public Impact et la Australia and New Zealand School of Government explorent un nouveau paradigme basé sur l'habilitation comme moyen de produire un impact positif sur la communauté.

Cet article est écrit par Thea Snow, directrice adjointe au Center for Public Impact, et Daniel Gray, directeur adjoint du leadership éclairé à ANZSOG

Covid-19 nous a montré, dans les termes les plus clairs, que les communautés se tournent vers le gouvernement pour obtenir des réponses décisives en temps de crise. Cependant, au-delà des crises, où une approche de commandement et de contrôle peut être impérative pour la survie, il y a des limites à ce que les gouvernements peuvent faire sans un engagement actif et authentique avec d'autres institutions et communautés.

À la suite de Covid-19, les gouvernements et les sociétés ont changé en un instant: de nouvelles façons de travailler, de nouvelles structures et de nouvelles collaborations ont nécessairement été créées et mises en œuvre. En Australie, nous assistons à un engagement intergouvernemental sans précédent, qui remet en question les conceptions séculaires de la fédération, du pouvoir et du leadership .

Les grandes agences d'État hiérarchiques relèvent-elles d'un ministre le mieux placé pour résoudre des problèmes locaux complexes? Sinon, comment pouvons-nous résoudre les mauvais problèmes auxquels nous sommes confrontés en tant que société, tout en continuant à répondre aux besoins locaux?

La crise nous a donné une plate-forme pour remettre en question les anciennes hypothèses et tester de nouvelles voies, et l'attention se concentre désormais sur les changements à long terme qui devraient découler de la crise.

Réinventer le gouvernement pour permettre aux communautés

Le Center for Public Impact et l' Australie et la Nouvelle-Zélande School of Government se sont associés pour offrir une série de six webinaires sur la réinvention du gouvernement , réunissant des praticiens experts et des universitaires pour discuter des opportunités, des avantages et des défis offerts par un «paradigme de l'habilitation», qui peut nous emmener au-delà de la crise actuelle et nous aider à construire un modèle de gouvernance durable et axé sur la communauté.

En bref, le «paradigme de l'habilitation» est une vision du gouvernement où le rôle du gouvernement n'est pas toujours de gérer ou de contrôler, mais aussi de créer les conditions qui conduisent à de bons résultats pour la société. Cela signifie reconnaître l'importance de déléguer le pouvoir, créer des partenariats et répondre aux problèmes avec humilité, plutôt que de s'attendre à ce que les gouvernements aient toutes les réponses.

Dans le cadre du paradigme de l'habilitation, les gouvernements déplacent leur approche axée sur le contrôle vers une approche plus facilitante - agissant en tant que « jardinier en chef » - plantant des graines, favorisant la croissance et désherbant si nécessaire.

Ce changement n'est ni simple ni facile. Les approches de commandement et de contrôle sont ancrées dans les structures, les systèmes et les mécanismes de surveillance traditionnels (et modernes) du gouvernement, et même dans les attentes de la communauté. Ces webinaires ont réuni des leaders publics, des universitaires et des penseurs de premier plan pour explorer les opportunités et les défis rencontrés par ceux qui cherchent à appliquer le paradigme de l'habilitation et pour mettre en évidence les façons dont ces changements se produisent déjà, et les impacts qu'ils ont.

Nous devons nourrir les changements qui se produisent déjà, célébrer leur impact et créer plus d'opportunités d'innovation

Les exemples incluent des programmes utilisant une gamme d'agences locales pour trouver des emplois pour les réfugiés dans la banlieue ouest de Melbourne, des réformes du Wigan Council au Royaume-Uni et, au niveau national, des approches en Nouvelle-Zélande pour briser les cloisonnements ministériels et forcer les ministres à s'asseoir ensemble sur des questions transversales - telles que le changement climatique - dans un «conseil des ministres». Le principal défi semble être de savoir comment adopter cette approche à grande échelle.

Dévolution du pouvoir et prise de risques

Les discussions du webinaire ont soulevé plusieurs questions clés et révélé des frustrations face à la lenteur du changement.

Les grandes agences d'État hiérarchiques relèvent-elles d'un ministre le mieux placé pour résoudre des problèmes locaux complexes? Sinon, comment pouvons-nous résoudre les mauvais problèmes auxquels nous sommes confrontés en tant que société, tout en continuant à répondre aux besoins locaux?

Comment pouvons-nous exploiter la valeur du capital social et des connaissances locales pour résoudre les problèmes, activer les réseaux locaux et inclure les ONG et les organisations communautaires comme partenaires, pas seulement comme agents externalisés de prestation de services?

Si les travailleurs qualifiés de première ligne (enseignants, infirmières, etc.) sont les personnes les plus fiables dans la société, pouvons-nous apprendre d'eux et capitaliser sur les connaissances et les relations qu'ils ont développées grâce à leur véritable engagement communautaire ?

Comment gérer la tension entre les instruments politiques qui doivent être justes et équitables et la nécessité de développer des solutions adaptées aux problèmes locaux?

Ce sont des questions auxquelles de nombreux gestionnaires publics tentent de répondre à tous les niveaux de gouvernement. En effet, de nombreux gouvernements poursuivent déjà des projets pilotes et réfléchissent à la manière dont ils peuvent étendre les approches réussies. Certains des principaux défis auxquels sont confrontés les dirigeants dans ce domaine comprennent: démontrer que l'échec n'est pas seulement un risque mais une opportunité d'apprentissage, faciliter une véritable collaboration qui va au-delà de l'attribution des tâches et favoriser une attitude d'humilité, qui reconnaît que les parties prenantes - dans le cadre d'un système - apporter une véritable valeur ajoutée au processus d'identification des problèmes et des solutions.

Un changement de système à grande échelle et à long terme est difficile, mais la crise actuelle a démontré qu'il est possible de le faire rapidement et bien

Les webinaires nous ont donné un large sentiment que nous devons nourrir les changements qui se produisent déjà, célébrer leur impact et créer plus d'opportunités d'innovation.

Les participants et les membres du panel estiment que nous devons encourager la réflexion systémique et trouver de meilleures façons de mesurer les progrès. Cela sera particulièrement difficile pour les bureaucraties traditionnelles qui centralisent le pouvoir et se structurent pour protéger les bases de pouvoir existantes.

Un autre défi identifié lors des webinaires est de savoir comment les partisans du changement de système peuvent mesurer plus efficacement le succès. Nous avons appris qu'un point de départ est de reconnaître que les mesures existantes sont souvent étroites et conçues pour s'adapter aux structures existantes, et non aux problèmes existants. Il est important d'intégrer des mesures de trajectoire et d'impact du changement, ainsi que des mesures de processus et de résultats plus courantes.

Faire coller le changement

Covid-19 a révélé qu'en dépit d'enquêtes mondiales montrant une baisse de la confiance des gouvernements et des institutions en général, une réponse bien communiquée à une crise claire et actuelle peut raviver la confiance et motiver une action collective pour le bien commun pour le moment du moins.

Bien que le retour aux structures existantes soit possible, est-il souhaitable? Un changement de système à grande échelle et à long terme est difficile, mais la crise actuelle a démontré qu'il est possible de le faire rapidement et bien. Il existe une énorme opportunité pour les gouvernements de s'appuyer sur l'augmentation de la confiance, provoquée par la crise actuelle, pour construire de nouvelles voies pour l'engagement communautaire dans tout ce qui se révèle être notre «business as usual».

Cependant, les systèmes sont constitués de leurs éléments constitutifs et c'est le moment pour ceux d'entre nous qui travaillent dans la fonction publique de réfléchir à notre rôle, qu'il soit grand ou petit, dans la réinvention du gouvernement centré sur une vision du gouvernement - pas aussi contrôleur en chef - mais en tant que facilitateur en chef. - Thea Snow et Daniel Gray

Pour plus d'informations sur les webinaires du gouvernement sur la réinvention de l'IPC / ANZSOG et comment participer, cliquez ici

(Crédit photo: Unsplash)