Par Carlos Santiso, directeur de l'innovation numérique au gouvernement de la Banque de développement d'Amérique latine et membre du Global Future Council sur la transparence et la lutte contre la corruption du Forum économique mondial. Cet article était à l'origine présenté sur "Les questions de développement de l'OCDE". Il peut être trouvé ici .

Au Brésil et ailleurs, la crise des coronavirus accélère la transformation numérique des gouvernements et les start-up govtech deviennent des alliés inattendus dans la course à la résilience numérique.

Appuyez sur reset et avance rapide

La crise de Covid-19 met notre résilience numérique mondiale à l'épreuve. Il a révélé l'importance de l' infrastructure numérique d'un pays en tant que colonne vertébrale de l'économie, et pas seulement en tant que catalyseur de l'économie technologique. Les gouvernements avancés sur le plan numérique, comme l' Estonie , ont été en mesure de mettre l'ensemble de leurs bureaucraties à distance en quelques jours, sans interruption majeure. Et certaines premières preuves suggèrent même que leur productivité a augmenté pendant le verrouillage.

Avec la crise, les coûts de ne pas passer au numérique ont largement dépassé les risques de le faire. Les pays et les villes en retard ont pris conscience de la nécessité de renforcer leur résilience numérique et d'accélérer leur transformation numérique. L'Espagne, par exemple, a adopté un plan ambitieux pour injecter 70 milliards d'euros dans sa transformation numérique au cours des cinq prochaines années, avec un agenda Espagne numérique 2025 comprenant 10 priorités et 48 mesures. Dans le cas du Brésil, le pays prenait déjà des mesures vers la transformation numérique de son secteur public avant que la crise Covid-19 ne frappe. La crise accélère cette transformation.

Le grand accélérateur

Bien avant que la crise n'éclate, la révolution numérique axée sur les données a incité les gouvernements à se moderniser et à devenir plus agiles, ouverts et réactifs. Les progrès ont néanmoins été inégaux, entravés par divers facteurs, allant de la résistance politique aux contraintes budgétaires. Le passage au numérique nécessite le type de réformes gouvernementales qui ont besoin de muscle politique et d'une vision à long terme pour briser les silos de données traditionnels au sein des bureaucraties, jaloux de préserver leur pouvoir. Dans les bureaucraties, l'information c'est le pouvoir. Désormais, les informations sont devenues omniprésentes et régissent les données, un défi critique.

La réduction des formalités administratives sera au cœur de la reprise. De nombreux gouvernements accélèrent la simplification de la réglementation et la rationalisation administrative pour redémarrer les secteurs économiques durement touchés. La numérisation réinitialise la relation entre les États et les citoyens, une révolution copernicienne pour nos bureaucraties fondées sur des règles.

La crise accélère également la demande de services numériques gouvernementaux par les citoyens qui, jusqu'à récemment, hésitaient à les utiliser

En avril dernier, le gouvernement fédéral brésilien a mis à jour sa stratégie de gouvernement numérique pour les deux prochaines années. Son objectif déclaré est de réduire les coûts de la bureaucratie qui entravent la compétitivité et de généraliser les services numériques pour réduire les interactions humaines, qui ont été l'une des sources à la fois de corruption et d'infection sous la crise du Covid-19. Ce programme de dé-bureaucratisation figurait en bonne place dans le discours sur l' état du syndicat du président Jair Bolsonaro plus tôt cette année, soulignant les avantages concurrentiels du passage au numérique. Depuis janvier 2019, le gouvernement fédéral a numérisé 768 services , ce qui représente 440 millions de dollars d'économies. Dans l'indice semestriel de maturité du gouvernement numérique publié en juillet dernier par les Nations Unies , le Brésil se classe 4e de la région (mais 54e au monde), et parmi les 20 premiers au monde pour les services publics numériques.

La crise de Covid-19 abolit de nombreux obstacles et permet aux réformateurs d'avancer rapidement des réformes critiques, telles qu'une identité numérique universelle, des signatures numériques sécurisées, des paiements numériques agiles et des plates-formes d'interopérabilité pour partager des informations entre les agences gouvernementales. La crise a convaincu tout le monde de l'impératif numérique. «La crise ne remet pas en question la direction à prendre», déclare Luis Felipe Monteiro, secrétaire brésilien chargé du gouvernement numérique; «Il le stimule.»

Investir dans le numérique

La crise accélère également la demande de services numériques gouvernementaux par les citoyens qui, jusqu'à récemment, hésitaient à les utiliser. Seuls 5% des Latino-Américains utilisaient les services numériques du gouvernement avant la crise de Covid-19. Après des mois de confinement, les gens sont de plus en plus habitués à accéder aux services publics et aux transactions gouvernementales en ligne. Les natifs du numérique attendent de meilleurs services, en termes de qualité et de rapidité, ainsi que la capacité des gouvernements à simplifier leur vie et à anticiper leurs besoins. Même avant la crise de Covid-19, le mécontentement social dans toute l'Amérique latine à la fin de 2019 reflétait la crise de confiance dans le gouvernement enracinée dans des services publics médiocres et une corruption généralisée. De nouveaux défis s'ajoutent maintenant à ces problèmes plus anciens , mais les exigences d'un meilleur gouvernement demeureront.

La crise des coronavirus montre clairement que l'avenir de la bureaucratie est numérique

En conséquence, les dépenses du gouvernement en matière de technologie devraient encore augmenter au cours des prochaines années. Cependant, les marchés publics de technologie restent incroyablement lourds, peu risqués et en contradiction avec le rythme de la transformation numérique, ce qui est en grande partie impropre à l'ère numérique. Dans le même temps, le gouvernement numérique rend le gouvernement moins cher, ainsi que plus rapide, plus simple et plus transparent. Au Brésil, pays qui émet 764 réglementations par jour, le labyrinthe de la bureaucratie coûte entre 1,45% et 2,76% du PIB, selon des estimations récentes. Le ministère de l'Économie s'attend à ce que la numérisation puisse faire économiser au gouvernement jusqu'à 60 millions de dollars par an.

Mettre l'état en mode démarrage

«Les gens attendent des gouvernements plus agiles et capables d'expérimenter de nouvelles façons de faire. Les bureaucraties, elles aussi, développent un plus grand appétit pour l'innovation, guidées par la demande de la société de corriger les dysfonctionnements bureaucratiques », estime Bruna Santos, directrice exécutive de l'École nationale brésilienne du gouvernement. Alors que les budgets technologiques des gouvernements sont appelés à augmenter, les bureaucraties doivent être en mesure de tester les solutions numériques avant de les augmenter.

Dans ce contexte, «les start-ups govtech offrent le type de partenariats public-privé pour l'innovation qui sont nécessaires», déclare Letícia Piccolotto, fondatrice de BrazilLab, un des principaux accélérateurs govtech. Govtechs est une nouvelle marque de start-up basées sur la technologie et les données, qui utilisent l'intelligence des données, les technologies numériques et des méthodologies innovantes pour fournir des services afin de résoudre les problèmes publics, en augmentant l'efficacité et la transparence dans la fourniture des services publics. Les gouvernements peuvent catalyser l'innovation technologique et l'entrepreneuriat numérique grâce à leur pouvoir d'achat et, en même temps, favoriser de nouveaux marchés de croissance pour les start-ups et les scale-up locales.

Les écosystèmes Govtech sont encore en cours de maturation, mais leur potentiel de croissance est important dans un monde post-Covid-19 qui sera encore plus numérique. Nous avons développé un indice de maturité des écosystèmes govtech de la région . Avec le Chili, le Brésil est en tête du match, avec toutefois une marge de progression. L'écosystème govtech brésilien est encore en cours de maturation mais son potentiel de croissance est prometteur . Le gouvernement fédéral brésilien encourage cette dynamique, simplifie la bureaucratie pour les start-ups et assouplit ses règles de passation des marchés pour acheter des innovations govtech.

La crise des coronavirus montre clairement que l'avenir de la bureaucratie est numérique. La crise oblige les bureaucraties gouvernementales «à innover, rationaliser et aplatir les hiérarchies comme jamais auparavant», déclare Patricia Paskov de la Banque mondiale , et ce faisant, non seulement améliorera la gestion publique aujourd'hui, «mais renforcera également sa résilience pour demain.

Comme le disait Winston Churchill, «ne jamais laisser une bonne crise se gâter» Mettre l'État en mode start-up exigera néanmoins de nouvelles façons de faire des affaires au gouvernement et de nouvelles formes de partenariats public-privé afin d'accélérer l'innovation. Dans cette réinitialisation de l'État, les start-up govtech deviennent des alliées inattendues des gouvernements dans la course à la résilience numérique. Au Brésil et ailleurs, la govtech pourrait bien détenir la clé de la lutte contre la corruption et du rétablissement de la confiance entre les citoyens et l'État à l'ère post-covid. - Carlos Santiso

(Crédit photo: Unsplash)

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