Cet article a été écrit par Luis Felipe Monteiro, secrétaire du gouvernement numérique au Brésil. Pour en savoir plus, consultez notre fil d'actualité numérique du gouvernement .

Au cours des six premiers mois de 2019, le gouvernement brésilien a transformé 311 services publics et les a rendus 100% numériques.

Ces services - tels que la demande de retraite et l’obtention d'un certificat international de vaccination - qui obligeaient auparavant les citoyens à se rendre dans un bureau du gouvernement et à remplir les documents nécessaires en personne, sont désormais librement accessibles à tous les Brésiliens en ligne.

Le gouvernement brésilien a déjà numérisé trois fois plus de services publics au cours des six premiers mois de 2019 que pendant toute l'année 2018.

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Cette transformation, cependant, ne s'est pas produite du jour au lendemain, et n’est pas le résultat d’un effort isolé.

La taille du Brésil, avec une superficie de 8,5 millions de km² et plus de 210 millions d'habitants, et 130 millions d’utilisateurs réguliers de l’internet répartis dans 5 500 municipalités, est un grand défi pour tout ce que fait le gouvernement.

En partie à cause de l'énorme taille du Brésil, le gouvernement a identifié la transformation numérique comme un puissant moyen pour que l'État rejoigne efficacement ses citoyens et leur fournissent des services efficaces et de qualité tout en éliminant le temps et les dépenses liés aux déplacements à travers un territoire aussi vaste pour accéder aux services gouvernementaux.

Procéder étape par étape

Le parcours du Brésil vers une transformation numérique complète a commencé en 2016 avec la publication de la politique et de la stratégie de gouvernance numérique. Cette stratégie a établi la feuille de route guidant toutes les initiatives parmi les différents silos de l'exécutif fédéral.

En 2017, des plateformes gouvernementales numériques ont été développées et le Secrétariat en matière de gouvernement numérique (anciennement le Secrétariat des technologies de l'information et des communications) est passé d'une entité qui ne faisait que des recommandations à d'autres agences gouvernementales, à une agence offrant des services centralisés donnant accès à des ressources de base et des outils qui permettent l’accélération de la transformation numérique.

Nous savions que nos goulots d'étranglement n'étaient pas technologiques mais tournaient principalement autour du manque de leadership numérique, de mobilisation et de coordination des hauts dirigeants dans le processus de transformation. Certains dirigeants n'avaient pas de mentalité numérique ou n'avaient pas encore réalisé les avantages du passage au numérique, mais ce n'était pas une bonne raison de ne pas s'engager dans cette voie.

La nouvelle stratégie, qui visait à atténuer ces problèmes, a été exécutée, testée et affinée en 2018 lorsque nous avons publié la première stratégie brésilienne de transformation numérique .

Cette stratégie a permis d’encadrer nos efforts et, par conséquent, nous avons pu numériser les 109 premiers services.

À la fin de l'année dernière, alors que nous étions en train de passer à la nouvelle administration après les élections nationales d'octobre 2018, les premiers résultats de ces livraisons ont été présentés, ainsi que le potentiel de gains économiques et sociaux futurs.

Mise à l'échelle numérique

Non seulement la nouvelle direction politique a assuré la continuité des équipes et du projet, mais ils ont décidé que cela devrait être une priorité absolue pour le nouveau gouvernement.

En conséquence, le Secrétariat du gouvernement numérique a été formé en tant que groupe dédié sous la tutelle du ministère de l'économie, axé exclusivement sur la mise en œuvre des projets de transformation numérique.

Ce groupe travaille en étroite collaboration avec un autre groupe de travail nouvellement formé, le Secrétariat spécial de la modernisation de l'État, lié au Secrétariat général de la présidence, qui se concentre sur l'articulation, le suivi et la communication stratégique du portefeuille numérique.

Pour augmenter ces résultats préliminaires, il était essentiel de créer un plan de transformation numérique pour se concentrer sur les engagements et le suivi de nombreuses initiatives de transformation numérique décentralisées.

L'un des résultats de ce plan est un nouveau tableau de bord de performance , accessible gratuitement aux fonctionnaires et aux citoyens, qui est mis à jour chaque semaine et qui montre l'évolution de la transformation numérique et indique les domaines nécessitant une attention particulière.

Chaque bouchon de projet difficile à résoudre au niveau opérationnel est dirigé vers le haut par le ministre de l'organisme compétent pour le résoudre.

Nouvelle année, nouveaux objectifs

Le nouveau gouvernement a annoncé quatre objectifs clés à atteindre d'ici la fin de 2020.

Premièrement, nous visons à lancer une nouvelle identité numérique, basée sur les données biométriques collectées pour plus de 100 millions de Brésiliens. Le deuxième objectif est de numériser au moins 1 000 services publics supplémentaires, en veillant à ce que 70% des plus de 3 000 services catalogués soient numériques.

Notre plus grand défi est maintenant de récupérer le temps perdu avant de nous engager sur la voie de l'avenir numérique du Brésil

Nous sommes sur la bonne voie: il existe actuellement 1 500 services numériques au Brésil, mais déjà d'ici la fin de l'année prochaine, nous visons à numériser plus de 2 300 services.

Troisièmement, nous travaillons à consolider les chaînes numériques gouvernementales, qui seront rassemblées à l'avenir sur un seul portail - gov.br - qui devrait être lancé en août 2019.

Enfin, mais non des moindres, nous visons à simplifier l'enregistrement des entreprises pour améliorer l'environnement des affaires au Brésil et notre position dans le classement Doing Business de la Banque mondiale, où le Brésil est actuellement classé 109 sur 190 pays interrogés.

Le temps, c'est de l'argent

Le Brésil est actuellement confronté à une grave crise budgétaire avec une hausse du chômage et fait actuellement l'objet de nombreuses réformes structurelles.

La transformation numérique des services publics est souvent soulignée par le président Bolsonaro et ses ministres comme l'un des moyens d'offrir une meilleure qualité de vie à la population. Qu'il s'agisse de faciliter l'accès aux services et de réduire les coûts, d'améliorer l'environnement commercial pour investir et créer des entreprises qui créeront des emplois, ou même de réduire les coûts de fonctionnement du gouvernement.

Nous travaillons dur pour dépenser moins en bureaucratie et investir plutôt dans des politiques publiques importantes dans des domaines tels que l'éducation, la santé et la sécurité publique.

Avec 311 services déjà numérisés cette année, les économies annuelles estimées sont de 49 millions USD pour le gouvernement et 162 millions USD pour la population - ce qui se traduit par plus de 10 millions d'heures économisées pour les utilisateurs de ces services publics!

L'analyse de rentabilisation du projet de transformation numérique se concentre sur l'économie de ressources, d'efforts et de temps et a fourni des arguments convaincants pour convaincre les hauts dirigeants du gouvernement des avantages de la transformation numérique.

Nous avons pu réunir une équipe dédiée de cadres supérieurs et d'experts ayant de l'expérience et des connaissances accumulées pour produire un gouvernement numérique de qualité à la vitesse dont le Brésil a besoin.

Notre plus grand défi est maintenant de récupérer le temps perdu avant de nous engager sur la voie de l'avenir numérique du Brésil et de créer un nouveau service public basé sur la culture de l'expérience utilisateur, mettant toujours le citoyen au centre de nos actions. - Luis Felipe Monteiro

(Crédit photo: Unsplash)