Le Portugal a annoncé le premier budget participatif national au monde

Le Portugal a annoncé le premier budget participatif mondial à l'échelle nationale. Le projet [innovant](http://This piece appears in our feed on government innovation.) permettra aux gens de soumettre des idées sur ce que le gouvernement devrait dépenser, puis de voter sur les idées qui seront adoptées.

Bien que la budgétisation participative soit devenue de plus en plus populaire dans le monde au cours des dernières années, elle s'est jusqu'à présent limitée aux villes et aux régions, et aucun pays à notre connaissance ne l'a tenté à l'échelle nationale. Pour atteindre autant de personnes que possible, le Portugal examine également une autre innovation: permettre aux gens de voter par le biais de distributeurs automatiques de billets.

• Pour en savoir plus, consultez notre fil d'actualité du gouvernement sur l'innovation .

"C'est une question de qualité de vie, c'est une question de qualité de l'espace public, c'est une question de qualité de vie pour vos enfants, c'est une question de vie, d'accord?" Graça Fonseca, le ministre responsable, a déclaré à Apolitical. «Et vous avez un énorme déficit de confiance entre les gens et les institutions de la démocratie . C'est de là que nous partons et, si vous regardez autour de vous, le Portugal ne fait pas exception à cela parmi les sociétés occidentales. Nous devons bâtir cette confiance et, à mon avis, c'est urgent. Si vous ne faites rien, dans dix ou vingt ans, vous aurez de sérieux problèmes.

Graça Fonseca fait de la publicité pour le budget participatif

Bien que la fenêtre officielle des propositions commence en janvier, certaines ont déjà été soumises sur le site Web du projet. L'un suggère d'équiper les jardins d'enfants de technologies pour enseigner aux enfants la robotique. En utilisant la plate-forme open source Arduino, le plan est de laisser les enfants jouer avec la technologie et ainsi favoriser la compréhension scientifique dès le plus jeune âge.

Des propositions peuvent être faites dans les domaines de la science, de la culture, de l'agriculture et de l'apprentissage tout au long de la vie, et il y aura plus de quarante événements au cours de la nouvelle année pour permettre aux gens de présenter et de discuter de leurs idées.

Les organisateurs espèrent que cela contribuera à rétablir des contacts plus étroits entre le gouvernement et ses citoyens . Des projets antérieurs ont montré que les personnes qui ne votent pas aux élections générales votent souvent sur les propositions spécifiques qu'implique la budgétisation participative. De plus, ceux qui font les propositions se passionnent souvent pour eux, faisant campagne pour les votes, circulant, réalisant des vidéos YouTube, faisant du porte-à-porte et alimentant ainsi un débat public qui implique toujours plus de personnes dans le processus.

Un bus parcourt le pays pour faire connaître le projet

D'un autre côté, cela peut rapprocher les fonctionnaires de leurs concitoyens en améliorant leur compréhension de ce que les gens veulent et de leurs priorités. Il peut également améliorer la qualité des services publics en les orientant plus précisément là où ils sont nécessaires ainsi qu'en exploitant l'intelligence collective et l'imagination de milliers de participants.

Le modèle a commencé à Porto Alegre, au Brésil, en 1989, et est devenu populaire dans le monde ces dernières années, avec plus de 1 500 places estimées avoir adopté une certaine variation. Le plus grand par financement est à Paris. En 2016, pour sa troisième année seulement, le programme a déboursé 100 millions d'euros (environ 110 millions de dollars) et prévoit avoir dépensé 500 millions d'euros (550 millions de dollars) d'ici 2020.

Un projet parisien pour revitaliser les kiosques à musique de la ville

Bien que le Portugal n'ait alloué que 3 millions d'euros pour cette première année, le fait qu'il opère à l'échelle nationale a donné lieu à certaines caractéristiques particulières. D'une part, le Portugal compte dix millions d'habitants, contre environ deux millions et quart de Parisiens, dont 158 000 ont voté. D'autre part, alors qu'un pot d'argent a été alloué à des projets régionaux spécifiques, les propositions s'appuyant sur le pot national doivent améliorer les liens entre les différentes parties du pays en travaillant entre elles.

"Le Portugal est bien établi en termes de territoire, de frontières, de population et a une identité cohérente", a déclaré Fonseca. "Mais nous devons être en mesure de mieux connecter l'intérieur et les zones littorales, urbaines et rurales, et nous avons une chance de le faire parce que nous sommes un pays de taille moyenne qui est très cohérent."

Néanmoins, il est difficile d'atteindre les personnes dans les zones les plus pauvres et les plus rurales, et l'un des problèmes permanents de la budgétisation participative est que les personnes déjà marginalisées ne parviennent pas souvent à faire valoir leur programme. C'est là que l'idée de l'ATM entre en jeu.

Participants à un projet d'art de rue parisien

Bien qu'il ne soit pas utilisé cette année, le projet étant encore en phase d'essai, l'utilisation des distributeurs automatiques de billets est potentiellement révolutionnaire. Comme le dit Fonseca, «Dans toutes les régions reculées du pays, vous n'avez peut-être rien d'autre, mais vous avez un guichet automatique». De plus, un GAB pourrait afficher des propositions et permettre aux gens de voter directement, notamment parce qu'il contient déjà un moyen sûr de vérifier leur identité. À l'heure actuelle, à titre de comparaison, les gens peuvent voter par SMS ou en ligne, en envoyant le numéro de leur carte d'identité, qui est comparé à une base de données.

Pour l'instant, Fonseca et ses collègues se concentrent sur le bon déroulement de cet essai. Avant de prendre ce poste, elle a géré le budget participatif de Lisbonne pendant six ans, le développant en discussion avec des collègues de Paris, de New York et du Brésil, et elle pense qu'il faudra au moins cinq ans pour que le programme national soit connu et reconnu.

"Je suis dans ce processus depuis tant d'années maintenant et j'ai toujours le même sentiment", a-t-elle déclaré. `` En ces temps d'informations, vous êtes tellement entouré de contenu et de réseaux sociaux qu'il est difficile de toucher les gens et de dire: cela se produit. Nous allons probablement faire voter beaucoup de gens si nous avons beaucoup de propositions. Si les gens voient des propositions auxquelles ils se rapportent, qu'ils voient bonnes pour leur région, pour leur ville, pour leur quartier, alors les gens feront campagne et voteront.

(Photos via Orçamento Participativo Portugal et Budget Participatif Paris)