Cet article a été écrit par Jason Williams-Bellamy et Beth Simone Noveck. Il s'agit du troisième article d'une série du Governance Lab sur la formation des dirigeants du secteur public du 21e siècle.

Comme nous l'avons noté dans l' article précédent de cette série sur la formation professionnelle dans le secteur public, une bonne enquête sur les compétences consiste notamment à demander aux répondants comment ils veulent apprendre.

Dans l' enquête sur les compétences en innovation dans le secteur public que nous avons développée pour l'International City and County Managers Association en 2019, plus de 400 fonctionnaires locaux aux États-Unis (nous avons mené une enquête comparable auprès de plus de 400 fonctionnaires en Australie) nous ont dit qu'ils voulaient apprendre de nouvelles compétences en innovation telles que la définition de problèmes, la conception centrée sur l'homme et l'innovation ouverte. Mais, lorsqu'on leur a demandé comment ils voulaient apprendre, les résultats ont été assez également répartis entre les ateliers traditionnels en face à face et la formation via Internet.

Alors que la formation en face à face reste l'option la plus répandue, les cours en ligne continuent de gagner du terrain. Cependant, certaines des approches les plus prometteuses de la formation à l'innovation dans le secteur public du monde entier sont celles qui combinent les deux, combinant la flexibilité et l'échelle de l'éducation en ligne avec le renforcement de la communauté des classes hors ligne.

Les avantages et les inconvénients de la formation en personne

Il existe de nombreux exemples de programmes d'apprentissage en personne dans le secteur public. Beaucoup d'entre eux prennent la forme d'un atelier au cours duquel les participants rencontrent un instructeur pour maîtriser une nouvelle compétence en peu de temps - généralement un ou quelques jours.

L' Universidad Adolfo Ibáñez au Chili organise un atelier de trois jours sur la science des données pour les gestionnaires publics . Environ 80 participants arrivent avec un problème de leur ministère ou organisme gouvernemental et apprennent à appliquer les compétences d'introduction en science des données qu'ils apprennent pour développer une solution potentielle. Les participants bénéficient de l'apprentissage d'un instructeur et d'une conversation avec leurs pairs.

Le plus grand avantage d'utiliser une plate-forme d'apprentissage en ligne ou MOOC est l'échelle

Grâce à la taille limitée des classes, les formateurs peuvent adapter le cours pour répondre à des questions imprévues. Cependant, les ateliers en direct présentent également des inconvénients. Le principal défi, cependant, est qu'après l'atelier, les participants retournent au «business as usual» sur le lieu de travail et ont souvent du mal à appliquer leurs compétences nouvellement acquises au travail. Comme nous l'avons noté dans notre rapport sur les compétences en innovation du secteur public , «les cours de formation peuvent être merveilleux, mais laissent souvent les gens se sentir abandonnés lorsqu'ils retournent à leur bureau pour relever le défi d'innover au sein d'une bureaucratie».

L'augmentation de la fréquence des interactions en face à face est une solution et l' Académie australienne BizLab , par exemple, encourage les anciens élèves à suivre une formation répétée. Mais cette option est bien sûr coûteuse en termes de temps et de perte de productivité.

Ce que l'apprentissage en ligne apporte à la table

Cependant, à l'ère d'Internet, la formation en ligne est devenue une nouvelle alternative intéressante. Et non sans raison, car l'apprentissage en ligne offre plusieurs avantages clés. Une étude de l' Institute of Electrical and Electronics Engineers (IEEE) a révélé que les programmes d'apprentissage en ligne et les cours en ligne ouverts et massifs (MOOC) offrent une flexibilité de temps et de lieu, y compris un accès 24/7, une rentabilité, une facilité de distribution et même une amélioration des étudiants communication entre étudiants et professeurs-étudiants.

Le plus grand avantage de l'utilisation d'une plate-forme d'apprentissage en ligne ou MOOC est l'échelle. Comme son nom l'indique, les MOOC peuvent atteindre pratiquement n'importe qui disposant d'une connexion Internet. Par exemple, la Canada Digital Academy , récemment lancée, comprend une série d'apprentissage en ligne appelée « Busrides » qui a le potentiel d'atteindre les 250 000 fonctionnaires canadiens avec des podcasts de 20 minutes ou moins; la chose parfaite à faire sur le "trajet en bus" pour travailler.

Les formations en ligne peuvent également être plus rentables à long terme. Alors que les coûts de production initiaux peuvent être élevés, en fonction de la qualité et de la profondeur du programme de formation, les formations en ligne peuvent être réutilisées en continu - que ce soit pour les anciens étudiants pour parfaire le matériel ou pour former de nouvelles recrues. Pour cette raison, les formations peuvent être répétées sans coût marginal et sans les frais des sites, des enseignants et d'autres tâches logistiques coûteuses qui viennent avec un programme en personne. Des cours en ligne comme les conférences « Résoudre les problèmes publics avec les données » du GovLab - un cours intensif en ligne gratuit sur l'analyse des données et l'utilisation responsable des données dans le secteur public - sont ouvertement disponibles et gratuits.

La meilleure façon d'enseigner aux fonctionnaires est de leur donner plusieurs façons d'apprendre

Mais il y a des défis. Malgré la facilité potentielle de communication, la réalité de l'apprentissage à distance est que les élèves peuvent avoir du mal sans l'aide ou l'attention personnelle d'un instructeur.

Une étude du Journal of Labor Economics dans laquelle un groupe d'étudiants en microéconomie était divisé entre un cours magistral et un cours en ligne a révélé que le cours en ligne exaspérait les difficultés des étudiants moins performants et des étudiants de couleur. En d'autres termes, les élèves moins performants dans le cours en ligne ont obtenu des résultats nettement inférieurs à ceux des étudiants de calibre académique similaire dans le cours en personne.

De plus, les programmes en ligne peuvent être plus difficiles à mettre à jour car le matériel ne peut pas facilement être adapté avec de nouvelles informations. En fin de compte, ces inconvénients pourraient nuire à l'engagement des stagiaires et réduire l'impact global du programme. Il y a trop peu de preuves empiriques sur la formation dans le secteur public pour en être sûr.

Préparez-vous à l'apprentissage hybride

La formation en ligne et en personne présente des avantages et des inconvénients. Mais certains gouvernements combinent les deux dans un programme d'apprentissage hybride (également appelé mixte). Selon le Online Learning Consortium , les cours hybrides peuvent être:

  • Un cours en classe dans lequel l'activité en ligne est mélangée à des réunions en classe, remplaçant une partie importante, mais pas toutes les activités en face à face
  • Un cours en ligne qui est complété par des instructions en face à face telles que des conférences, des discussions ou des laboratoires.

Un cours hybride peut combiner efficacement l'activité à court terme d'un atelier en personne avec la longévité et l'échelle d'un cours en ligne.

Le programme Digital Leaders en Israël est un bon exemple de formation hybride. Digital Leaders est un programme de neuf mois conçu pour former deux cohortes de 40 leaders chacune à l'innovation numérique au moyen d'une série régulière de cours en ligne, partagés entre Israël et un programme similaire au Royaume-Uni, entrecoupés d'ateliers en direct. Ce style d'apprentissage mixte utilise de manière optimale le temps des participants tout en établissant un environnement et une culture numériques au sein de la cohorte que l'on ne voit pas dans les programmes traditionnels.

Le gouvernement de l'État du New Jersey, où j'agis en tant que directeur de l'innovation, propose aux fonctionnaires une introduction en ligne gratuite et accessible au public sur les compétences en matière d'innovation, appelée Innovation Skills Accelerator . Ceux qui terminent le cours deviennent éligibles pour un coaching de projet en face à face et nous lançons notre premier «bootcamp» de compétences, mélangeant en ligne et en face à face au T1 2020.

Les salles de classe mixtes ont été liées à un plus grand engagement et une collaboration accrue entre les élèves participants. Les cours mixtes permettent aux apprenants de personnaliser leur expérience d'apprentissage de la manière qui leur convient le mieux. Une étude a même révélé que l'apprentissage mixte améliore l'engagement et l'apprentissage des élèves même s'ils ne profitent que des ressources traditionnelles en classe. Bien que la complexité supplémentaire de la conception en ligne et hors ligne puisse être rebutante pour certains, les avantages sont évidents.

La meilleure façon d'enseigner aux fonctionnaires est de leur donner plusieurs façons d'apprendre. - Jason Williams-Bellamy et Beth Simone Noveck

(Crédit photo: Unsplash)