Mexico a fait la une des journaux du monde entier plus tôt cette année lorsque le maire a annoncé qu'il allait externaliser sa nouvelle constitution innovante .
Tout membre du public pouvait publier une idée sur change.org et ceux qui avaient reçu un nombre minimum de votes seraient présentés au groupe de 21 universitaires, fonctionnaires, activistes et artistes choisis pour rédiger le texte. Des centaines de propositions ont été soumises et des centaines de milliers de votes ont été exprimés. Le groupe d'experts a maintenant présenté son premier projet, déclenchant une tempête d'indignation, d'accusations et de contre-accusations qui menacent d'engloutir l'ensemble du projet.
Pourtant, les partisans soutiennent qu'il est essentiel de s'attaquer aux graves problèmes de la ville et fait partie d'un long processus visant à rendre ses institutions démocratiques plus représentatives des personnes qu'elles sont là pour servir. La ville, qui compte quelque neuf millions d'habitants, n'a obtenu le droit d'élire son maire qu'en 1997, avant la nomination des maires, et c'est seulement depuis lors qu'elle a également pu élire les autorités de ses 16 arrondissements.
Francisco Fontano Patán
L'une des personnes qui a soumis une proposition réussie, Francisco Fontano Patán, un journaliste de voyage de 29 ans, a déclaré à Apolitical: `` Au début, je n'y croyais pas vraiment - la politique est assez mauvaise au Mexique - mais cela a dépassé mes attentes et changé ma vision du gouvernement. J'ai vu de mes propres yeux et travaillé avec eux et je les ai vus livrer et essayer très dur d'écouter chacun de nous et de nous aider.
La proposition de Fontano était que la ville garantisse un minimum d'espace vert par habitant. Il a attiré quelque 39 000 voix au moment de la rédaction du présent rapport et a fait de Fontano la première personne à présenter son idée aux rédacteurs. Il a demandé 9,2 mètres carrés d'espace vert par personne, le minimum de l'Organisation mondiale de la santé (et en dessous des 16 m² recommandés par l'ONU). Le projet de constitution a baissé le chiffre, mais a engagé la ville à augmenter les espaces verts disponibles.
"C'est une idée folle"
La critique vitupérative du projet a fait valoir que des propositions telles que celles de Patán sont extrêmement irréalistes. Francisco Martín Moreno, historien, commentateur, expert juridique et critique éminent du processus, a déclaré à Apolitical: «Garantir un espace vert? Comment peuvent-ils dire cela? Si vous survolez Mexico, vous verrez que les espaces verts ont disparu. Nous n'avons plus d'espaces verts. Pour avoir ces espaces verts, ils devraient confisquer des maisons ou des entreprises ou des industries, mais comment peuvent-ils obtenir l'argent pour le faire?
Francisco Martín Moreno
«Certaines dispositions sont vraiment absurdes. La constitution stipule que chacun a le droit de respirer une atmosphère saine. D'accord, mais laissez-moi vous dire à quel point la pollution est grave à Mexico. Alors, comment est-ce possible?
«Si quelqu'un a un droit, le gouvernement a une obligation. C'est une conception parallèle. Et il est impossible pour le gouvernement de respecter tous les droits qu'il propose. Oui, c'est ambitieux, et nous nous battons pour avoir un état des lois, mais si vous n'avez pas le système juridique pour mettre en œuvre tous ces droits, ce sera, comme on dit au Mexique, une letra muerta [a document dénué de sens]. »
De plus, le groupe qui a effectivement rédigé le projet a été sélectionné par le maire et l'ensemble du processus a été accusé d'être un stratagème populiste pour consolider ses terribles notes d'approbation. Miguel Ángel Mancera a été élu en 2012 avec 63,6% des suffrages et la plus grande marge de l'histoire démocratique de la ville, mais la violence persistante, la pollution et la corruption ont poussé ses cotes à 25%.
"Cela a dépassé mes attentes et changé ma vision du gouvernement"
Des critiques comme Martín Moreno pensent que le maire a remis le processus entre les mains d'un petit groupe de gauche dur non représentatif de la ville dans son ensemble, et que sa nature démagogique a été révélée dans le texte lui-même. D'une part, il ne contenait aucune garantie de propriété privée, au tumulte général. D'autre part, il propose une taxe sur les actifs ou, pour être précis, sur les plus-values.
Martín Moreno déclare: «Disons que vous achetez une maison et que la valeur augmente, ils vont imposer une taxe sur la valeur accrue. Au Mexique, vous devez normalement payer cette taxe lorsque vous vendez votre maison, mais avec cela, vous devez payer même si vous ne vendez pas. Et pourquoi est-ce que? Parce qu'ils veulent utiliser cet argent pour construire des maisons pour les pauvres. C'est une agression contre la propriété privée ici en ville. [Le maire] cherche des moyens de créer une image populaire et de renforcer la gauche. Je n'ai aucun problème avec la gauche, car j'appartiens à la gauche, mais c'est une idée folle.
«C'est un très petit groupe qui détermine l'avenir de la ville. C'est un groupe principalement composé de fanatiques et c'est pourquoi je m'en inquiète. ''
Quelques propositions sur change.org
En effet, malgré la forte présentation des idées sur change.org, il y a eu une faible participation au processus constitutionnel dans son ensemble. Lors des élections à l'Assemblée constituante, chargée de réviser le projet et de le transformer en loi, le taux de participation n'a été que de 28%. Cela est dû en partie à la désillusion politique et en partie à la vitesse à laquelle tout cela se produit. Le processus a été annoncé en janvier, les élections à l'Assemblée constituante ont eu lieu en juin, l'Assemblée a été formée en septembre et la constitution devrait être achevée d'ici février. En revanche, la consultation du Chili sur une nouvelle constitution devrait durer plusieurs années.
Les partisans, cependant, soutiennent que la constitution est une réforme historique cruciale pour s'attaquer aux problèmes endémiques de la ville. Carlos González Martínez, l'un des chefs de l'Institut électoral et responsable de la commission spéciale chargée du projet de crowdsourcing, a concédé à Apolitical: `` Il y a des excès dans le texte, par exemple, que la propriété privée n'est pas mentionnée. Mais je pense que l'esprit de la proposition est bon. C'est un texte qui cherche essentiellement à être une déclaration des droits, et est très littéraire dans certaines parties. C'est une constitution innovante, ce n'est pas un texte classique. Les auteurs savaient que cela susciterait certaines réactions, en particulier de la part de ceux qui adoptent une approche dogmatique ou orthodoxe.
Carlos González Martínez
«Mais c'est une bonne occasion de mettre plus de force derrière notre culture civique et la participation citoyenne. Je dois vous dire que je fais de la politique électorale depuis vingt ans et que nous avons de bonnes lois et de bonnes institutions, mais nous n'avons pas une bonne culture politique. Vous pouvez avoir toutes les lois et institutions que vous voulez, mais si vous n'avez pas une culture politique qui fonctionne bien, le tout ne fonctionne pas. Et c'est l'un des principaux problèmes de la démocratie mexicaine. »
«[Demander des idées aux citoyens], c'est en partie améliorer la qualité de la constitution elle-même, mais pour moi, il est plus important de construire une citoyenneté. Si vous pouvez le faire, vous pouvez faire le reste. Peut-être que dans cette première étape, nous devons simplement faire savoir aux gens pourquoi la constitution est importante pour nous tous et comment nous pouvons essayer de mettre les choses dans ce que nous souhaitons avoir. S'il n'y a pas de citoyen, il n'y a pas de démocratie . Nous devons demander aux gens d'essayer de prendre ces problèmes en main. »
"Nous avons de bonnes lois et de bonnes institutions, mais nous n'avons pas une bonne culture politique"
Pour poursuivre le développement de cette culture civique , le Conseiller González et ses collègues ont réuni plus de 150 organisations de la société civile pour agir en qualité d'observateurs pendant que l'Assemblée examine le projet qui a été soumis et essaient de stimuler un large débat public sur ses dispositions.
Pendant ce temps, ceux qui ont soumis des idées maintenant prises en compte, comme Francisco Fontano Patán, sont restés impliqués. Il a rencontré d'autres personnes qui ont soumis des idées et travaille avec elles pour essayer de voir leurs propositions aboutir.
"En général, je suis d'accord avec [les autres propositions]", a-t-il déclaré. `` Je pense que certains sont plus importants que d'autres, mais ils proviennent tous de gens comme moi, de citoyens qui ont décidé qu'ils n'avaient rien à perdre, alors tout comme je veux que ma suggestion se termine, je serais heureux de voir tous gérer la même chose.
«C'est ma première expérience avec le gouvernement. Mais près de 40 000 personnes ont signé ma pétition, alors maintenant j'ai une responsabilité envers eux, non? Je dois faire tout ce qui est entre mes mains pour m'assurer que cela se termine. »
(Crédit photo: Pixabay, Facebook: Francisco Fontano Patán; Wikipedia: Yuquiabe Romero; capture d'écran de change.org; IMER)
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