Ouverture des données judiciaires: de l'idée à la création

Cet article est écrit par Sandra Elena, ministère de la Justice de l'Argentine

Un gouvernement ouvert repose sur trois piliers: transparence et responsabilité concernant les activités des institutions publiques; la participation des citoyens à l'élaboration des politiques publiques; et la collaboration entre les organismes publics et d'autres parties prenantes. Dans cette vision, la société civile joue un rôle clé dans l'amélioration de la qualité des services publics.

Lorsque ces trois principes - transparence, participation et collaboration - sont appliqués ensemble dans le secteur de la justice, nous l'appelons justice ouverte.

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L'initiative de justice ouverte de l'Argentine vise à accroître la transparence et la responsabilité du secteur de la justice en ouvrant les données judiciaires au public sur le premier portail de données ouvertes du pays dans le secteur de la justice, datos.jus.gob.ar .

C'est le résultat d'une collaboration indispensable entre les différents organismes du système judiciaire (c.-à-d. La justice fédérale, la justice provinciale, les ministères publics, les ministères de la justice, etc.) grâce à un travail conjoint avec plus de cinquante autres institutions judiciaires.

Ces efforts reposent sur un changement de paradigme dans notre façon de penser le gouvernement. Passer d'une conception où les institutions judiciaires sont au centre du système à une nouvelle où les personnes et leurs besoins juridiques non satisfaits sont au centre des préoccupations. Par conséquent, le but ultime est de faire avancer un nouveau modèle de gestion de la justice axé sur les personnes et d'aligner les processus et produits judiciaires sur ce modèle.

Commencer

En général, les fonctionnaires des diverses institutions du secteur de la justice comprennent la nécessité de ces nouvelles politiques, qu'ils considèrent comme faisant partie d'une transformation culturelle plus large.

Pour permettre cette transformation culturelle, trois étapes sont nécessaires:

1. former les autorités judiciaires à l'ouverture de l'État
2. travailler avec les institutions pour créer les «produits» que nous ouvrons au public, par exemple en créant et en publiant des ensembles de données ouverts
3. créer un lien avec la société civile dans la conception, la mise en œuvre et l'évaluation des politiques de justice publique

En Argentine, l'un de nos plus grands défis était que, en raison de la nature fédérale du pays où chacune des vingt-quatre juridictions provinciales a son propre système judiciaire et ses propres institutions, nous avons dû consacrer beaucoup de temps et d'efforts aux négociations politiques avec les divers institutions.

Une justice ouverte ne peut être obtenue que par la participation des citoyens à la réforme judiciaire

Nous avons établi une méthodologie pour travailler avec des données judiciaires primaires. À l'instar d'autres pays fédéraux, en particulier l'Inde et le Canada, nous avons cherché à produire les données des dossiers informatiques de chaque cas pour éviter les erreurs d'intermédiation. L'accès à ces bases de données primaires était l'objectif principal d'un accord interjuridictionnel signé par plus de cinquante institutions judiciaires du pays. Suite à cela, nous avons établi un protocole sur quelles données seraient ouvertes (protocoles de données techniques) et comment (protocoles procéduraux).

Ainsi, nous avons produit des tableaux de codage et des listes de données historiques, entre autres actions. À leur tour, les protocoles ont créé des tableaux par crime, par cas, par personne, par mouvements procéduraux.

Obtenir l'adhésion

La nécessité de recueillir un soutien politique ainsi que des ressources reste un défi majeur pour ouvrir les données judiciaires. Le soutien politique des institutions et des décideurs est aussi important que la capacité technologique de changer les procédures judiciaires qui ont souvent des racines qui remontent à plusieurs siècles.

Une justice ouverte ne peut être obtenue que par la participation des citoyens à la réforme judiciaire. Dans notre cas, cela s'est produit grâce à une plateforme numérique et en face-à-face dans laquelle les citoyens peuvent faire des propositions, partager des idées et co-créer des politiques pour améliorer le service de justice.

Changer une culture d'opacité profondément enracinée n'est pas facile - Cela nécessite une volonté politique et une détermination fortes

En avril 2018, nous avons commencé à publier une nouvelle section de données sur notre portail, sur un sujet à fort impact sur la société: le genre. Sur la base des ensembles de données présentés, nous avons publié des visualisations sur les cas de violence de genre, ainsi que sur la participation des femmes aux activités économiques (présence de femmes dans les sociétés, sociétés à responsabilité limitée, associations civiles, fondations et entreprises étrangères). Cette section sur la visualisation des données de genre est devenue très précieuse pour trois raisons.

Premièrement, en raison de l'impact social des informations sur un problème très important, qui a conduit à un débat public sérieux et fondé sur des preuves. Deuxièmement, parce qu'il a rapproché les citoyens des données publiques pertinentes grâce à des visualisations simples. Et troisièmement, parce que cela a aidé à obtenir une meilleure position concernant le respect des normes internationales.

Leadership pour le changement de culture

Le secteur de la justice doit abandonner le leadership hiérarchique des époques précédentes et être ouvert à la participation à la conception, à la mise en œuvre et à l'évaluation des politiques de justice publique. Divers mécanismes sont applicables pour atteindre cet objectif. Une vision ouverte de la justice peut aider les institutions à y parvenir.

Changer une culture d'opacité profondément enracinée n'est pas facile. Cela requiert une volonté politique et une détermination fortes. Dans notre cas, le nouveau gouvernement qui a pris ses fonctions fin 2015 a adopté une vision de gouvernement ouvert. Le ministère de la justice a accompagné cette vision en fournissant des ressources juridiques, humaines et économiques pour ouvrir le système judiciaire. Les dirigeants qui s'engagent dans un gouvernement ouvert doivent avoir à la fois des compétences techniques et un pouvoir de négociation politique (avec d'autres institutions publiques et avec la société civile).

C'était la clé de notre succès. Toutes les institutions judiciaires les plus importantes des pays ont accepté de travailler avec le ministère de la justice même si elles ne sont pas tenues par la loi. Ils ont considéré que cette initiative les aidera aussi bien qu'ils reconnaissent le leadership fort de notre ministère. Notre travail de chef de file sur la scène internationale, en particulier la coprésidence du groupe de travail sur la justice et notre travail sur la justice au sein du PGO, ont été fondamentaux pour que tout cela fonctionne dans le pays. - Sandra Elena

(Crédit photo: Unsplash)