Il y a quatre ans en Nouvelle-Zélande, la performance des fonctionnaires était inégale. Les ministères ont abordé les problèmes de politique et la formation du personnel différemment dans la bureaucratie décentralisée, ce qui a donné des résultats incohérents.
Maintenant, le gouvernement a établi des normes pour ce à quoi ressemble une bonne élaboration des politiques dans l'ensemble du gouvernement avec le Projet de politique , un ensemble de cadres et de boîtes à outils en ligne.
«Nous n'essayions pas d'exprimer une diversité d'opinions, mais nous avions trop de domaines de capacités sous-performantes. Nous voulions investir de manière plus réfléchie dans le renforcement des capacités », a déclaré Andrew Kibblewhite, directeur général du département du Premier ministre et du Cabinet et chef de la profession politique de la Nouvelle-Zélande.
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Les lignes directrices décrivent les compétences, les connaissances et le comportement que les fonctionnaires devraient présenter, ainsi que les outils d'apprentissage et de mise en pratique de ces compétences. L'idée est de fixer des attentes communes en matière de conseils stratégiques dans l'ensemble du gouvernement.
Certains peuvent supposer que les outils pour apprendre à être un fonctionnaire efficace ne seraient tout simplement pas utilisés sur les sites Web du gouvernement. Mais l'inverse est vrai pour le Policy Project, qui a été lancé en 2014.
«Les lignes directrices façonnent directement la façon dont les praticiens des politiques mènent leurs activités»
«Les lignes directrices façonnent directement la façon dont les praticiens de la politique abordent leur métier. Ils optent pour cette approche cohérente à l'échelle du système, plutôt que pour les façons idiosyncratiques dont ils ont déjà abordé la politique », a déclaré Kibblewhite.
Par exemple, le Policy Skills Framework décrit un large éventail de capacités que les employés du gouvernement devraient posséder, telles que la capacité d'interpréter des preuves, d'utiliser des données ou d'engager les citoyens dans le processus politique. Les boîtes à outils d' accompagnement offrent des leçons sur la façon d'apprendre ou de développer ces compétences. Ceux-ci incluent des plongées profondes sur la pensée de conception , des idées comportementales et des consultations publiques .
Les fonctionnaires peuvent utiliser un outil d'évaluation («Cartographiez vos compétences») pour déterminer les capacités dont ils disposent et sur lesquelles ils doivent travailler. «Les gens ont une conversation beaucoup plus structurée sur les compétences dont vous avez besoin en tant que professionnel des politiques», a déclaré Kibblewhite.
Le projet étant axé sur le renforcement des capacités, il est impossible de quantifier les résultats. Mais Kibblewhite a déclaré que le changement de gouvernement est palpable.
«Nous arrivons à un langage commun et à la compréhension d'une bonne politique. Cela signifie que la coopération est plus facile et plus directe », a-t-il déclaré. «Vous pouvez voir que le projet a influencé la manière dont la politique est menée dans tous les domaines.»
"L'un des secrets de ce projet est que nous l'avons fait avec la communauté politique, plutôt qu'avec eux"
Le Policy Project a été conçu par des responsables politiques, des directeurs généraux, des secrétaires adjoints, des praticiens, des experts et des députés, qui ont tous travaillé ensemble pour définir des normes pour la fonction publique de la Nouvelle-Zélande. Ces participants constituent désormais un conseil d'administration qui gouverne le projet.
Pour faire passer le mot, les représentants du Projet de politique se sont rendus d'agence en agence pour encourager l'adoption des cadres. La moitié des ministères du gouvernement néo-zélandais utilisent déjà les outils fournis.
«L'un des secrets de ce projet est que nous l'avons fait avec la communauté politique, plutôt qu'avec eux», a déclaré Kibblewhite.
Le projet de politique ne reçoit aucun financement du gouvernement central, de sorte que le conseil d'administration doit convaincre chaque ministère de verser des contributions volontaires. Jusqu'à présent, le projet a obtenu deux tours de financement, plusieurs agences promettant d'en financer un troisième. Il en coûte environ 800 000 $ NZ (560 000 $ US) par an pour fonctionner.
Tous les cadres et trousses d'outils sont disponibles en ligne et sont gratuits pour les fonctionnaires du monde entier.
(Crédit photo: https://edubirdie.com/ , le projet de politique)
Jennifer Guay
jennifer.guay@apolitical.co
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