Passeports vaccinaux nationaux : des enjeux pour les émetteurs

Cet article a été écrit par Matthew Pelletier, chargé de recherche sur la COVID-19 chez Apolitique. En savoir plus sur les boursiers politiques du 21e siècle ici.

• Le problème : l'adoption de passeports vaccinaux pour les voyages et l'usage domestique a soulevé des problèmes similaires pour les gouvernements du monde entier.

• Pourquoi c'est important : des problèmes tels que la confidentialité et l'utilisation des données dans différents pays sont essentiels au déploiement réussi du passeport et peuvent contribuer à stimuler l'adoption des vaccins.

• La solution : Concevoir un produit robuste qui résout les problèmes clés via un processus d'approvisionnement concurrentiel.

Octobre a été un mois important pour les pays cherchant à introduire des passeports vaccinaux. Le 1er octobre, la France a officiellement déployé le Pass Sanitaire pour tous les résidents âgés de 12 ans et plus. Deux jours plus tard, Israël a mis à jour les règles d'éligibilité du Green Pass pour exiger un rappel ou une deuxième dose au cours des six derniers mois. Dans mon pays d'origine, le Canada, le gouvernement fédéral a mis en place un cadre pour normaliser les programmes provinciaux existants de passeport vaccinal.

"Les gouvernements doivent être conscients des problèmes juridiques et techniques rencontrés dans d'autres juridictions avant de mettre en œuvre leurs propres passeports."

Les récentes mesures prises par la France, Israël et le Canada reflètent un effort international plus large pour mettre en œuvre des passeports vaccinaux pour les voyages internationaux et l'usage domestique. Au 28 octobre, plus de 120 pays avaient déjà introduit des certificats de vaccination (PVC) pour assurer une immunité généralisée.

Adoption du passeport vaccinal par pays, au 28 octobre 2021. Pour une ventilation détaillée des exigences dans chaque pays, visitez : https://www.movehub.com/blog/countries-using-covid-passports/

Les avantages d'un programme PVC

Un passeport vaccinal national peut offrir de nombreux avantages aux citoyens. Pour commencer, il peut permettre aux résidents d'un pays de rendre visite à leurs proches à l'international tout en utilisant une application avec un code QR ou un carnet de vaccination. De plus, il peut fournir une solution à l'échelle nationale pour les gouvernements locaux et les entreprises qui ont déjà besoin de PVC pour des activités non essentielles.

Autre avantage, l'annonce d'un passeport vaccinal est souvent suivie d'une augmentation du taux de vaccination. Par exemple, la France a enregistré 3,7 millions de rendez-vous de vaccination dans la semaine suivant l'annonce de son projet de passeport. Les pays avec des niveaux plus élevés d'hésitation à la vaccination peuvent envisager l'introduction de PVC pour mieux protéger leurs citoyens.

Enfin, les programmes de passeport vaccinal peuvent être encadrés comme des mesures temporaires pouvant être réduites une fois certains seuils de vaccination atteints. Par exemple, le Danemark a annoncé la fin de son programme de passeport national parce que la part de la population éligible entièrement vaccinée était de plus de 86 %. De même, l'Irlande a l'intention de mettre un terme à son programme d'ici février 2022. En introduisant des PVC avec une clause d'extinction, il pourrait être possible pour les gouvernements d'obtenir l'adhésion des communautés hésitantes à vacciner.

Problèmes juridiques et techniques potentiels

Bien que de tels programmes présentent un certain nombre d'avantages, les gouvernements doivent être conscients des problèmes juridiques et techniques rencontrés dans d'autres juridictions avant de mettre en œuvre leurs propres passeports. Ces considérations incluent la confidentialité, l'interopérabilité et l'équité dans l'approvisionnement.

Les implications des PVC sur la vie privée doivent être une priorité pour les décideurs politiques. La plupart des informations sur la santé nécessaires à une personne pour déclarer son statut vaccinal sont protégées par la loi et nécessiteraient une forme de consentement pour y accéder. Dans les systèmes fédéraux comme les États-Unis et l'Allemagne, les gouvernements centraux peuvent avoir besoin de demander davantage l'autorisation des gouvernements provinciaux ou des États qui conservent leur compétence sur les services de santé. Lors de la conception d'un passeport national, des mesures doivent être prises pour :

(1) limit the health information required for a QR code to be produced (2) store information within the memory of a user's device (rather than in a cloud or network) (3) establish deletion dates on passport information to ensure that records cannot be leaked or stolen from the user

Une attention supplémentaire doit être accordée à l'interopérabilité du passeport, surtout s'il est conçu pour être reconnu à l'étranger. Plusieurs plates-formes ont vu le jour au cours de l'année écoulée pour combler les lacunes potentielles en matière d'intégration transfrontalière. Par exemple, l'Union européenne a construit une passerelle de certificat numérique COVID (EUDCC) pour faciliter les déplacements à travers le continent. Bien que chaque État membre soit tenu de développer ses propres programmes de preuve de vaccination pour les voyages internationaux, la passerelle EUDCC sert d'intermédiaire entre les applications de passeport pour assurer une reconnaissance à l'échelle de l'UE.

D'autres plateformes ont gagné en popularité parmi les associations industrielles et les organisations non gouvernementales. Il s'agit notamment du IATA Travel Pass dirigé par le secteur aérien et du CommonPass du projet Commons . En Amérique du Nord, le système de carte de santé à puce est devenu l'option la plus populaire en raison de son niveau élevé d'adoption par des émetteurs vérifiés tels que les gouvernements étatiques et provinciaux, les pharmacies et les fournisseurs de soins de santé connexes. De plus, le code QR lié à une carte à puce peut être scanné par l' application de vérification du projet Commons pour identifier le nom de l'utilisateur, le statut de vaccination et l'émetteur du passeport.

"Alors que les pays commencent à rouvrir leurs économies au reste du monde, les gouvernements nationaux doivent équilibrer les besoins de santé publique avec les problèmes de confidentialité."

Approvisionnement concurrentiel

Compte tenu des défis auxquels les gouvernements seront confrontés pour garantir que les passeports vaccinaux équilibrent la confidentialité et l'interopérabilité, les décideurs devraient envisager d'externaliser le développement de l'application par le biais de marchés publics. La pandémie de COVID-19 a placé les politiques contractuelles du gouvernement sous un examen minutieux, comme l'a démontré la vaste couverture médiatique sur les accords d'approvisionnement en vaccins et les scandales d'attribution d'EPI. La sensibilité politique du dossier du passeport vaccinal signifie que les gouvernements devraient rechercher des propositions par le biais de processus d'appel d'offres pour éviter les accusations de contrats préférentiels.

Lorsque vous cherchez à voir comment un processus d'approvisionnement concurrentiel peut conduire à un produit en PVC bien conçu, l'application allemande CovPass fournit une solide étude de cas. Le gouvernement allemand a sous-traité le développement de l'application via un processus concurrentiel à un consortium dirigé par IBM. Malgré l'urgence de développer un système de passeport pour les vaccins, l'Allemagne a lancé un processus d'appel d'offres basé sur des points pour CovPass afin de garantir que la qualité et le prix soient bien pris en compte. IBM a remporté le contrat de 2,7 millions d'euros en partie en raison de son engagement à sous-traiter 51 % de la valeur de l'attribution à des partenaires tels qu'une société spécialisée dans les solutions blockchain. Ces attributs garantissaient que le CovPass allemand serait conforme aux règles de l'UE sur les données et l'interopérabilité.

Alors que les pays commencent à rouvrir leurs économies au reste du monde, les gouvernements nationaux doivent équilibrer les besoins de santé publique avec les problèmes de confidentialité. Lorsqu'ils sont mis en œuvre correctement, les passeports vaccinaux peuvent respecter ces deux considérations. En apprenant des juridictions avec des mises en œuvre réussies, telles que celles en Europe, les décideurs peuvent introduire des programmes de passeport qui encouragent l'adoption des vaccins, la reconnaissance internationale et l'équité dans l'approvisionnement.

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(Crédit d'image: Unsplash)