Cet article est écrit par Gabriella Capone, qui a dirigé le lancement de Crowd.Law de GovLab et est une organisatrice de New York Legal Hackers.

Au cours des dix dernières années, le gouvernement ouvert est passé d'une idée de niche et bancale à l'avenir de l'élaboration de politiques novatrices. Cela a conduit à une ruée vers de nouveaux modèles d'interaction citoyen-gouvernement qui sont aussi variés et passionnants que nombreux.

Pour ce qui était autrefois une idée tirée par les cheveux, il existe désormais une véritable bibliothèque de manuels à consulter: du passage au numérique , au lancement d'un programme de données ouvertes , de la mise en œuvre de méthodes fondamentales de gouvernement ouvert à l' intégration des citoyens dans l'élaboration des politiques . Franchement, avec tant de façons d'engager les citoyens, la question n'est peut-être pas de savoir comment s'engager, mais plutôt quelle forme d'engagement poursuivre et pourquoi .

Pour comprendre le pouvoir d'un gouvernement ouvert et ce qui est en jeu, nous devons comprendre ce qui se passe lorsqu'il y a un décalage entre ce que le gouvernement cherche à réaliser et comment il engage les citoyens à cette fin.

Comment commencez-vous même à choisir le bon modèle?

Par exemple, la plate-forme de participation publique de Madrid, Décider où les citoyens publient et affiner les propositions pour les questions publiques, ne pourrait obtenir que deux des 20 000 propositions dans une phase d'examen final avant de se présenter devant le gouvernement pour approbation de l'action. Si la ville et les défenseurs n'avaient pas été proactifs et itératifs pour comprendre comment corriger cette inadéquation et canaliser les soumissions en action, cela aurait endommagé la confiance des près de 30 000 participants sur l'ambitieuse plateforme.

De nombreux agents publics sont déjà les avocats idéaux pour un engagement citoyen efficace, avec leurs connaissances institutionnelles, leurs liens avec la communauté et leur volonté d'amélioration

De même, poursuivre l' engagement des citoyens simplement pour paraître plus ouvert n'est pas suffisant et ne fournira pas le cadre pour bâtir une initiative réussie. Le lavage des foules, comme le professeur Beth Noveck et moi l'avons appelé , se concentre sur «bien paraître» plutôt que sur l'obtention de résultats. Les appels ouverts sont un exemple fantastique de ce phénomène: le gouvernement sollicitera des idées sur ce sur quoi travailler de la part de la communauté et, face à des milliers de réponses, constate que l'ouverture nécessite un plan d'action sur la façon d'utiliser la contribution du public. Si les nouvelles méthodes sont passionnantes et accrocheuses, les agents publics sont essentiels pour garantir que ces méthodes améliorent les performances et ne sont pas simplement performatives.

Les fonctionnaires ont aujourd'hui tellement de modèles différents parmi lesquels choisir que le choix lui-même peut être un défi: comment savoir quel modèle choisir, orienter des ressources précieuses pour atteindre un objectif?

Plutôt que de se concentrer sur des modèles particuliers ou sur les avantages offerts par l'ouverture, cette discussion examine le choix de quel modèle et pourquoi du point de vue de ce que l'institution cherche à accomplir. L'hypothèse étant que si l' engagement des citoyens doit être vraiment efficace, il doit s'aligner de manière significative sur le travail et les objectifs de l'institution, et ne pas être considéré comme un effort satellite dans le gouvernement ouvert.

Mappez le type de programme à votre objectif

En appréciant le pouvoir et l'écueil du gouvernement ouvert, nous examinons comment une forme particulière d'ouverture - l'engagement et la participation des citoyens - peut élever le travail d'une équipe, d'un département ou d'une institution.

Heureusement, de nombreux fonctionnaires sont déjà les défenseurs idéaux d'un engagement citoyen efficace, grâce à leurs connaissances institutionnelles, à leur lien avec la communauté et à leur volonté d'amélioration. À leur disposition, il y a plus d'une décennie de pratique approfondie, de recherche, d'apprentissage et d'expérimentation dans le domaine du gouvernement ouvert. Vous trouverez ci-dessous quatre exemples de la façon dont l'engagement des citoyens peut être utilisé pour atteindre quatre objectifs publics différents de manière passionnante et renforçant les capacités.

1. Utiliser l'engagement pour fournir de meilleurs services

Premièrement, l'engagement peut améliorer la prestation de services, en fournissant aux institutions des commentaires ou des informations critiques.

Par exemple, Promise Tracker , conçu par le MIT Media Lab, est une application mobile et un processus permettant à Brasileros de suivre la mise en œuvre des politiques, idéalement pour promouvoir la responsabilité et l'action communautaire. Les utilisateurs qui surveillaient si une «promesse» de politique avait été remplie, étaient en mesure de mesurer et de fournir des commentaires sur les repas scolaires sains, afin de s'assurer en fin de compte que le produit final correspondait à l'objectif de la politique prévoyant les repas.

Ce modèle a fourni des informations sur le terrain aux décideurs, fournissant le type direct de suivi des résultats politiques que les institutions n'ont pas toujours la capacité de mettre en œuvre.

Les citoyens sont plus que équipés pour s'attaquer à des problèmes pernicieux, et il existe des recherches approfondies en science des foules à cette fin.

Les citoyens peuvent renforcer la collecte d'informations institutionnelles en utilisant des pratiques puissantes qui ont autant de dividendes publics à payer que dans des contextes privés de haute technologie. Air Louisville , un partenariat public-privé qui s'attaque à la pollution de l'air nocive pour la santé dans la ville (parmi les pires des États-Unis), a attaché des capteurs aux inhalateurs de résidents souffrant de problèmes respiratoires pour identifier les points chauds avec une qualité de l'air médiocre et asthmatique. Cela a amené des données qui avaient échappé à la ville pendant des années, permettant un ciblage ultra-précis pour soutenir les citoyens qui avaient le plus besoin d'une meilleure qualité de l'air.

Dans les cas où un service public ou une prestation d'avantages est sous-optimal, ces mesures de suivi et de rétroaction peuvent aider à cibler des ressources limitées pour apporter les améliorations les plus rentables. En outre, ils peuvent le faire sur la base d'informations riches et localisées qui permettent aux citoyens de canaliser de manière productive des expériences communautaires sous-optimales en une action politique réelle.

2. Utiliser l'engagement pour affiner les décisions gouvernementales

Ensuite, l'engagement peut éclairer la prise de décision du gouvernement au-delà des canaux traditionnels. Le plus passionnant est peut-être CrowdLaw - droit et élaboration de politiques participatifs et technologiques - qui injecte l'expertise des citoyens dans les processus d'élaboration des politiques. Les citoyens peuvent proposer des sujets appropriés à une législature à aborder, fournir des exemples et des idées pour éclairer la loi et suivre la mise en œuvre (similaire à Promise Tracker).

Sur la plate - forme Parlement et citoyens de la France , les citoyens affinent un problème politique, ainsi que de générer et d'évaluer des solutions. Le processus de consultation, parrainé par un représentant, consiste en trois à cinq occasions de participation, ce qui aboutit à une position politique grâce à la collaboration entre citoyens et législateurs. La plate-forme du Parlement - qui pourrait également être exécutée via des mairies virtuelles, avec une forte modération et une forte préparation des participants - montre comment les fonctionnaires et les législateurs peuvent exploiter des informations et une collaboration localisées pour améliorer les politiques (ainsi que l'adhésion et la transparence de la communauté).

En plus de fournir des données riches aux gouvernements, ces plateformes CrowdLaw mettent en évidence la manière dont les citoyens peuvent réellement s'engager dans les processus d'élaboration des politiques, améliorant ainsi la justification, la mise en œuvre et le suivi de la politique gouvernementale.

3. Utiliser l'engagement pour aider les gouvernements à établir des priorités

Troisièmement, il se peut qu’une institution sollicite des contributions pour hiérarchiser les nombreux problèmes potentiels qu’elle pourrait résoudre ou aider à comprendre les contours de ces problèmes. Dans cette veine, un processus d'appel ouvert adapté à l'action peut aider à identifier, comprendre et prioriser les problèmes prioritaires pour la communauté.

Madrid a développé sa plate-forme Decide en institutionnalisant l' Observatorio de la Ciudad (« Observatoire de la ville»); un organisme citoyen qui examine les soumissions de la plate-forme Decide pour une exploration plus approfondie et, idéalement, une action. Un tel organe peut à la fois filtrer les soumissions de la communauté, ainsi que négocier de nouvelles actions à leur sujet, un examen par les personnes elles-mêmes fournissant une couverture politique suffisante pour explorer des questions épineuses.

Même dans des environnements politiques précipités et des contextes à court d'argent, de nouveaux modèles d'engagement - notamment l'innovation ouverte et le crowdsourcing public - peuvent apporter des avantages significatifs s'ils sont correctement alignés sur les objectifs institutionnels et mis en œuvre avec soin.

Un autre choix de conception simple pour ouvrir les soumissions d'appels - qui peut provenir d'un processus d'enquête simple et ne nécessite pas de plate-forme sur mesure - est un engagement institutionnel à examiner et à répondre aux soumissions qu'il reçoit. Un seuil pour les signataires d'une pétition est ici un mécanisme similaire. Dans le même ordre d'idées, l'engagement des assemblées de citoyens polonais à examiner les propositions avec au moins 80% de soutien garantit que la participation est ciblée vers une invite centrale et voit le gouvernement passer en revue. À bien des égards, l'anonymat des plates-formes en ligne n'est pas idéal pour de tels appels ouverts, car il peut réduire la responsabilité et les opportunités d'engagement pour apprendre des citoyens sur une question donnée.

Malgré toutes les contraintes institutionnelles auxquelles les agents publics sont confrontés, la priorisation qui émane des citoyens peut ouvrir la voie à des choix difficiles, et ce, en sachant que la voie choisie résonne avec la communauté.

4. Utiliser l'engagement pour innover et résoudre de mauvais problèmes

Enfin, la résolution de problèmes publics met la communauté à contribution pour résoudre les problèmes les plus difficiles, les plus méchants et politiquement impénétrables.

Les premiers efforts dans l'espace sont extrêmement prometteurs, bien que l'adoption dans cet espace puisse être faible en raison de la réticence à affecter des ressources à des problèmes difficiles. Pourtant, la difficulté même des problèmes systémiques, allant de l'environnement à l'iniquité en matière de santé, peut être le candidat idéal pour une nouvelle approche communautaire. Par exemple, dans le D3 Digital Challenges de l'Australie du Sud, des équipes interdisciplinaires proposent des solutions à un problème public pressant.

Les équipes proposent ensuite des financements pour un développement ultérieur, qui peut conduire à une mise en œuvre gouvernementale. Six défis ont été lancés depuis 2015 et, en moyenne, une solution par défi a reçu un financement. Quatre d'entre eux ont finalement été adoptés pour la mise en œuvre par le gouvernement avec des résultats notables.

Comme je l'ai souligné précédemment , les citoyens sont plus que équipés pour s'attaquer à des problèmes pernicieux, et il existe des recherches approfondies en science des foules à cette fin. La participation du public à la résolution de problèmes peut aider à atteindre tous les objectifs ci-dessus et plus encore. Ces modèles apportent de nouvelles informations, aident à prioriser les actions et, de manière unique, conçoivent des solutions créatives ou même sans précédent pour s'attaquer au problème à résoudre. Ce modèle est peut-être le plus difficile à mettre en œuvre en termes de collaboration entre les citoyens et le gouvernement, mais il peut avoir des récompenses extrêmement élevées s'il est exécuté correctement.

Appréciez les compromis entre ce qui existe et ce qu'il faut construire

Au mieux, les gouvernements peuvent améliorer la confiance des citoyens et générer un impact tangible et des changements positifs grâce à des programmes de participation substantiels. Au pire, des initiatives mal envisagées peuvent semer la désillusion à l'intérieur et au-delà des murs du gouvernement, créant des obstacles à l'itération vers des pratiques de gouvernement ouvert qui sont réellement efficaces.

Comme pour tout autre programme public, les initiatives de gouvernement ouvert nécessitent un examen attentif des ressources, des objectifs institutionnels et des besoins communautaires. Nous sommes à un point où beaucoup a été testé, mais il n'y a pas encore suffisamment de preuves pour fusionner autour d'une cartographie individuelle et infaillible d'un modèle de participation au travail varié des institutions publiques. C'est pourquoi, plus que jamais, les fonctionnaires sont la cheville ouvrière pour traduire ce que l'on sait sur l'engagement des citoyens à partir d'exemples à travers le monde en une initiative prête à réussir dans leur communauté.

Même dans des environnements politiques précipités et des contextes à court d'argent, de nouveaux modèles d'engagement - notamment l'innovation ouverte et le crowdsourcing public - peuvent apporter des avantages significatifs s'ils sont correctement alignés sur les objectifs institutionnels et mis en œuvre avec soin. Cependant, un engagement citoyen véritablement percutant est une entreprise ambitieuse qui n'est pas sans risque et n'est pas toujours la bonne ligne de conduite. Le fait de ne pas aligner le programme sur les objectifs institutionnels peut conduire au gaspillage, aux résultats différés, à l'instabilité politique et même à la désillusion parmi les fonctionnaires et les citoyens quant à la valeur d'un gouvernement ouvert.

C'est pourquoi, plutôt que de se concentrer sur la promesse d'un gouvernement ouvert, c'est une excellente occasion pour les fonctionnaires d'apporter le même niveau de rigueur, d'enquête et de réflexion dans le déploiement des programmes d'engagement des citoyens que pour toute autre poursuite. - Gabriella Capone

(Crédit photo: Unsplash)