Cet article est rédigé par Christodoulos Koutsoulianos, auteur de plusieurs ouvrages sur l'autonomie locale. Les opinions exprimées dans cet article sont celles de l’auteur, issue d’une carrière de 30 ans dans le gouvernement local.

L’un des problèmes structurels les plus importants de la Grèce est sans aucun doute la mauvaise qualité de son administration publique municipale. C’est un produit de la crise économique qui a traversé la dernière décennie et qui est depuis devenue endémique.

Aujourd'hui, il existe au total 332 municipalités en Grèce, dirigées par des maires et des conseils municipaux. La mauvaise qualité du système administratif local pourrait être attribuée à l'irrationalité du fonctionnement des services municipaux, à l'inadéquation des employés municipaux, au formalisme et au légalisme, au centralisme dans la prise de décision, au manque d'action stratégique, au gaspillage des ressources de gestion. et l'insuffisance des ressources municipales. Je dirais cependant que cela a moins à voir avec l’un de ces facteurs, car c’est le produit d’un manque de leadership .

Avant de continuer, nous devons définir le leadership . Le leadership est le processus consistant à influencer la pensée, les émotions, les attitudes et les comportements d’un petit ou grand groupe de personnes, formel ou informel, par une seule personne : le leader. Cette influence s'exerce de manière à ce que d'autres personnes coopèrent volontairement et volontairement pour mettre en œuvre les objectifs de leur équipe de la meilleure façon possible.

Une forme de leadership est le leadership politique. Mais il est intéressant de noter qu’il n’existe pas de définition communément acceptée du leadership politique. Nous pourrions bien sûr mentionner certaines des caractéristiques du leadership politique qui peuvent inclure la mobilisation d’une action collective, la compétition avec d’autres pour l’influence et le cadre avec les partisans. En ce qui concerne les ressources humaines, le comportement des dirigeants des organisations du secteur public contribue à créer de la clarté et une unité d'objectif ainsi qu'un environnement dans lequel l'organisation elle-même excelle. Il est évident, bien sûr, qu'être un leader politique nécessite des qualités de leadership différentes dont on aurait besoin dans d'autres domaines, par exemple l'administration des affaires, l'armée ou d'autres groupes de population (Xlepas, N, (2005), Le Maire , Papazisi ).

Les qualités du leadership

Les principaux facteurs qui influencent le leadership politique dans les organisations gouvernementales locales sont les caractéristiques personnelles, les cadres institutionnels, les conditions socio-économiques générales, la compétition politique et les relations du dirigeant avec ses partisans.

À l'ère de la mondialisation, alors que le paysage du gouvernement local change déjà radicalement, un leader-maire doit avoir une conscience de soi, une confiance en soi et une conscience sociale, ainsi qu'une grande quantité de compétences en matière d'intelligence émotionnelle, afin de pouvoir pour accomplir leur devoir. J'en ai déjà brièvement mentionné certains, comme la capacité d'apporter des résultats, de réaliser une vision et d'agir comme un canal de créativité et d'entrepreneuriat. En outre, nous pourrions ajouter la capacité de créer un climat organisationnel fructueux avec des employés heureux et productifs, et de manière générale de mener leur organisation vers un succès multiforme.

Les municipalités sans aucune cohérence et sans aucun indicateur mesurable de productivité ne peuvent pas fonctionner comme prévu et devront changer radicalement et fondamentalement pour pouvoir fonctionner efficacement.

Il est important de noter que si les villes veulent jouer un rôle plus influent dans le développement des sociétés, elles doivent disposer d’un leadership local fort dans un nouveau contexte décentralisé. Barcelone est une ville où la qualité de l’innovation des collectivités locales a fait la différence.

Cette ville s'est ouverte sur la mer et est devenue un chantier de construction. Les bâtiments industriels proches de sa partie côtière ont été démolis et créent une marina moderne et une plage de plus de 3 km. Le village olympique et le port olympique ont commencé à être construits dans le Pomp Nou post-industriel, autrefois en déclin. 30 nouveaux hôtels ont été construits, les anciens ont été rénovés. Les bâtiments historiques du quartier gothique et de Montjuic ont été restaurés. L'architecte et maire Acebillo (1992) a déclaré : « Un leader-maire est le travail le plus dur au monde. Nous avons besoin d’une toute nouvelle génération de maires talentueux, compétents et dévoués à travers l’Europe, et non de médiateurs du gouvernement central ou de faction ».

L'administration publique grecque continue de souffrir de problèmes liés à sa différenciation externe incomplète de la politique . Ceci est lié aux tendances croissantes à politiser les niveaux supérieurs de la pyramide administrative et à son développement interne insuffisant, tant en termes d'organisation et de processus qu'au niveau de ses ressources humaines.

En outre, la structure et le fonctionnement des municipalités sont en conflit direct avec les pratiques modernes de gestion des affaires. L'irrationalité de la gestion politique des ressources humaines a un effet restrictif en termes de méritocratie, d'égalité et de justice ; et la promotion des employés au sein des municipalités. Les combinaisons ci-dessus ont créé un cadre peu favorable au développement des comportements de leadership recherchés, entraînant une image négative du fonctionnement des communes. Bien entendu, il existe des cas dans les municipalités où les maires fonctionnent extrêmement bien, dans le cadre juridique étouffant auquel ils sont soumis. Ceci est apprécié par les citoyens qui les réélisent année après année.

Des dirigeants recherchés

Les municipalités, dans leur forme actuelle, ne peuvent pas donner à leurs citoyens ce qu'on attend d'elles. L'existence de dirigeants dans les communes est presque un luxe pour les gouvernements locaux. Les municipalités sans aucune cohérence et sans aucun indicateur mesurable de productivité ne peuvent pas fonctionner comme prévu et devront changer radicalement et fondamentalement pour pouvoir fonctionner efficacement.

Les caractéristiques d’une administration publique moderne, à savoir l’efficience, l’efficacité et la qualité, dépendent dans une large mesure d’un certain nombre de changements structurels. Mais cela dépend avant tout des personnes, de leurs connaissances, de leurs compétences, de leurs idées, de leur discipline et de leur engagement.

En conclusion, le leadership tel qu’il émerge des approches modernes pourrait avoir un effet catalyseur sur la mise en œuvre des changements souhaités. Il est donc impératif de trouver des dirigeants pour pousser la vie municipale du pays vers des changements radicaux et innovants. — Christodoulos Koutsoulianos

(Crédit photo : Unsplash)