Cet article est écrit par Roi Benitez, ancien directeur du renforcement des capacités et de l'innovation au Cabinet Office du gouvernement argentin. Actuellement, elle est professeur d'innovation et de transformation numérique à l'Université de San Andrés, consultante experte en agilité d'apprentissage et conférencière internationale sur l'apprentissage systémique.

L'innovation dans le secteur public ne peut être laissée entre les mains d'un petit groupe de hauts fonctionnaires.

Pour améliorer la qualité avec laquelle les politiques publiques sont élaborées, mises en œuvre et évaluées au sein du gouvernement, il est nécessaire de développer de nouvelles compétences et de partager des outils qui autonomisent tous les fonctionnaires. Ce n'est probablement pas le moyen le plus rapide d'atteindre notre objectif, mais c'est le moyen le plus durable.

Les administrations publiques se rendent compte que les modes de gestion traditionnels doivent changer, que les politiques publiques doivent être conçues avec une approche centrée sur les personnes et que l'utilisation de données et de preuves est impérative pour améliorer la prise de décision. La crise mondiale actuelle pourrait montrer que les méthodes traditionnelles de gestion des gouvernements s'effondrent et que nous devons créer des gouvernements systémiques. Le modèle de gouvernance que nous avons hérité du siècle dernier est en transformation.

Pour que les gouvernements puissent améliorer leurs relations avec les citoyens, ajouter de la valeur et concevoir des politiques publiques agiles et à fort impact, ils doivent apporter des changements en interne, développer de nouvelles capacités et innover dans la manière dont les fonctionnaires apprennent.

Comment obtenir de la traction?

La pandémie de Covid-19 a accéléré bon nombre des changements que la transformation numérique avait mis en mouvement. La numérisation et la technologie font irruption dans nos vies, perturbant la façon dont nous communiquons, interagissons, apprenons et travaillons. Ils transforment profondément nos habitudes, notre langue et nos coutumes, favorisant une nouvelle culture, «la culture numérique». Cela change notre façon de travailler et notre façon de concevoir le travail. La réalité virtuelle, les mégadonnées , l'Internet des objets, les applications mobiles, les robots, les voitures qui se conduisent sont quelques-unes des manifestations les plus claires de l'impact que la technologie aura sur nos vies.

(Crédit photo: Secrétaire à l'innovation, Argentine)

S'il est vrai que certaines professions, rôles et métiers risquent d'être remplacés par la numérisation de l'économie, l'évolution de l'emploi et de l'employabilité se présente comme une opportunité. Pour rendre les gens plus employables, nous devons développer leurs compétences. Les gouvernements n'ignorent pas ce dilemme et ont une belle opportunité devant eux.

Parler d'innovation au gouvernement et de capacités d'innovation au gouvernement semble illogique, car il y a toujours autre chose qui est plus urgent, malgré le fait que le développement de notre capacité à innover est une excellente occasion de changer la façon dont le gouvernement fonctionne fondamentalement de manière systémique.

Cela nous amène à réfléchir sérieusement à l'apprentissage de l'agilité car ce dont nous avons besoin pour pouvoir évoluer dans cet environnement en mutation, c'est la capacité d'apprendre de nouvelles choses rapidement. C'était nécessaire avant mais maintenant cela semble indispensable. L'adaptation des compétences post-pandémique est essentielle pour renforcer la résilience émotionnelle et l'agilité des fonctionnaires et des gouvernements.

La question est: comment pouvons-nous renforcer efficacement les capacités des gouvernements? Quels sont les défis et opportunités?

Le renforcement des capacités au sein du gouvernement est une opportunité de stimuler et d'encourager l'innovation au sein du gouvernement afin que les équipes exposées à des changements rapides puissent échanger des connaissances, partager l'apprentissage et capitaliser sur la construction collective des connaissances. Parce que dans ce contexte complexe, le développement des compétences et des capacités pour faire de l'innovation une réalité joue un rôle important.

Comment accélérer l'apprentissage dans les administrations publiques?

Lorsque j'étais directeur du renforcement des capacités pour l'innovation dans le gouvernement argentin, mon équipe et moi avons conçu, avec l' Institut national d'administration publique (INAP) , la première académie gouvernementale d'Amérique du Sud: l'Académie de conception des politiques publiques . Nous avons touché 60 000 fonctionnaires en trois années intenses de travail. Nous avons beaucoup appris. En m'inspirant de mon expérience personnelle, je décris ici ce que je considère être les éléments clés d'une excellente stratégie d'apprentissage gouvernementale. Parce que le renforcement des capacités ne consiste pas seulement à enseigner des cours, il fait partie de quelque chose de beaucoup plus vaste et l'approche doit être systémique:

  • Développer les capacités: La première question est de savoir comment et quoi enseigner. Si l'objectif est d'accélérer et de démocratiser l'innovation gouvernementale, nous devons développer des dispositifs de formation pour former de nouvelles compétences et capacités destinées aux fonctionnaires nationaux et infranationaux. L'important ici est d'être créatif lors de la sélection de formats, par exemple des capsules agiles, des podcasts, des ateliers et des discussions inspirantes, car nous devons imprégner les connaissances dans des horaires serrés; et il n'y a guère de temps pour apprendre. Si nous parvenons à perturber les formats, nous inciterons les gens à participer activement.
  • Acquérir des connaissances: il s'agit de la façon de systématiser l'apprentissage et de créer des ressources pour que les fonctionnaires puissent apprendre. Ici, l'important est de mener des axes de recherche, de systématisation et de diffusion de contenus méthodologiques et académiques pouvant apporter une contribution au secteur public. Les domaines de développement des capacités sont sensibles aux changements de structure au sein du gouvernement et sont souvent sous-estimés. Pour cette raison, nous avons besoin de contenus adaptés à la logique du secteur public. Ne copiez pas les recettes de l'entreprise. Nous devons créer des connaissances du secteur public pour le secteur public. C'est-à-dire, construire des preuves concrètes qui démontrent des résultats sur l'impact positif du renforcement des capacités.
  • Créer des communautés: enfin, comment les fonctionnaires peuvent-ils apprendre les uns des autres pour renforcer les réseaux de collaboration? Cela nécessite d'identifier, de renforcer et d'interagir avec les communautés de pratique pour générer des conversations qui améliorent le transfert horizontal des connaissances en remixant les modes d'apprentissage traditionnels.

J'ai toujours cru au potentiel des fonctionnaires lorsque des espaces sont rendus disponibles pour faire les choses différemment, il y a beaucoup de talents cachés dans le gouvernement qui attendent d'être découverts. J'ai trouvé l'innovation dans des endroits impensables, j'ai trouvé des agents de changement public qui ont transformé leurs espaces de travail, j'ai trouvé une communauté de fonctionnaires qui sont devenus des promoteurs et des diffuseurs d'outils qu'ils ont appris à l'Académie de conception des politiques publiques. Par exemple, deux fois par an, nous avons organisé un «Marathon de l'innovation» d'une journée complète avec plus de 60 activités dans 8 auditoriums simultanément. Nous avons alloué de l'espace pour que des fonctionnaires soient conférenciers et, à notre grande surprise, la qualité et la convocation étaient incroyables. Nous avons également réussi à convaincre bon nombre de nos apprenants de participer à l'événement. C'était merveilleux de voir comment des administrateurs, des techniciens, des directeurs, tous ensemble de différentes agences gouvernementales se sont joints à la collaboration. C'était une véritable communauté d'apprentissage.

Innover dans le secteur public nécessite sans aucun doute le travail conjoint de spécialistes désireux de défier les limites de leurs connaissances à la recherche de nouveaux paradigmes et pratiques susceptibles d'améliorer la qualité et la manière dont les décisions sont prises, mises en œuvre, développées et évaluées.

Le gros problème est que ce qui est urgent est toujours ce qui compte. Parler d'innovation au gouvernement et de capacités d'innovation au gouvernement semble illogique, car il y a toujours autre chose qui est plus urgent, malgré le fait que développer notre capacité à innover est une excellente occasion de changer la façon dont le gouvernement fonctionne fondamentalement de manière systémique.

Innover dans le secteur public nécessite sans aucun doute le travail conjoint de spécialistes prêts à remettre en question les limites de leurs connaissances à la recherche de nouveaux paradigmes et pratiques susceptibles d'améliorer la qualité et la manière dont les décisions sont prises, mises en œuvre, développées et évaluées. Mais cet engagement ne suffit pas si les compétences acquises ne sont pas transmises aux salariés et aux équipes gouvernementales pour qu'ils puissent participer au cadre qui guide leurs fonctions quotidiennes dans chacun des domaines auxquels ils doivent leur engagement.

(Crédit photo: Secrétaire à l'innovation, Argentine)

Sans vouloir prescrire une recette, cet essai s'inscrit dans la consolidation de conversations approfondies avec des collègues qui renforcent les capacités des gouvernements locaux et nationaux, experts dans le domaine; et mon expérience personnelle d'avoir conçu la première académie gouvernementale d' Amérique du Sud.

Faire de l'innovation une réalité nécessite de la collaboration. Si vous êtes fonctionnaire et que cela vous interpelle, je vous invite à venir partager vos expériences. Vous êtes le moteur de l'innovation publique et je serai heureux de partager mes apprentissages. - Roi Benitez , Twitter

(Crédit photo: Secrétaire à l'innovation, Argentine)