Cet article a été rédigé par Carlos Santiso , directeur de la pratique de la gouvernance à la Banque de développement d'Amérique latine et membre du Global Future Council du Forum économique mondial sur la transparence et la lutte contre la corruption.

La technologie change et défie les gouvernements du monde entier.

Telle était la conclusion sans équivoque du deuxième sommet mondial GovTech , organisé à Paris le 14 novembre 2019.

Avec l'analyse des données et l' intelligence artificielle , les nouvelles technologies offrent aux gouvernements d'énormes opportunités pour améliorer les services publics, obtenir un meilleur rapport qualité - prix et lutter contre la corruption .

• Tu veux écrire pour nous? Jetez un œil au guide d'Apolitical pour les contributeurs

Les gouvernements doivent devenir adaptés à leurs objectifs à l'ère numérique. Face aux attentes croissantes des natifs du numérique, ils se rendent compte que le statu quo est terminé. Au Chili, le malaise social actuel reflète les aspirations frustrées de la nouvelle classe moyenne, mais vulnérable.

Les institutions publiques développent un plus grand appétit pour de nouvelles façons de penser et de faire. Les gouvernements progressistes poussent les agences publiques à être plus technophiles et assoiffées de données, prêtes à prendre des risques et à apprendre à s'adapter plus rapidement.

Lutter pour le talent

Dans le passé, les gouvernements avaient tendance à sous-traiter l'expertise technologique aux grandes technologies.

Ils renforcent maintenant leurs capacités pour mieux comprendre les technologies émergentes et diversifier les fournisseurs de technologies pour éviter le blocage des fournisseurs.

Ils créent des agences centrales pour rationaliser la façon dont ils achètent et déploient de nouvelles technologies.

La Grande-Bretagne a créé son Government Digital Service en 2011 et, selon une estimation, a économisé au gouvernement 3,56 milliards de livres (4,5 milliards de dollars) entre 2012 et 2015 . Les États-Unis (2014) et la Suède (2018) sont les derniers à suivre le cours.

Le potentiel est énorme: pour commencer, le secteur public est le plus gros acheteur de technologie, dépensant plus de 400 milliards de dollars par an en technologie . Avec l'accélération de la transformation numérique des gouvernements, ce chiffre devrait passer à 1 billion de dollars américains d'ici 2025 .

«Il existe un grand marché pour les entreprises technologiques désireuses de répondre aux besoins changeants des gouvernements à l'ère numérique»

Il existe un grand marché pour les entreprises technologiques désireuses de répondre aux besoins changeants des gouvernements à l'ère numérique.

Les pays sont en concurrence agressive les uns contre les autres pour attirer les talents numériques et les start-ups technologiques.

En Europe, il y a une bataille féroce pour succéder à la Grande-Bretagne en tant que principal innovateur numérique après le Brexit. En septembre, le président français Emmanuel Macron a investi 5 milliards d'euros (5,5 milliards de dollars) auprès de capital-risqueurs et de gestionnaires d'actifs pour investir dans des start-ups technologiques au cours des trois prochaines années.

«Notre volonté est de faire de la France le premier écosystème en Europe», a déclaré Cédric O , ministre français de l'économie numérique, lors d'une visite à Londres en septembre pour promouvoir la scène start-up française.

Dans cette course pour rattraper l'avenir, les start-ups GovTech peuvent aider à bâtir des gouvernements plus intelligents et une gouvernance plus agile.

Les start-ups GovTech peuvent perturber la façon dont les gouvernements apportent de la valeur et autonomisent les citoyens. Ils peuvent aider le secteur public à absorber les perturbations numériques et la connaissance des données pour accroître l'efficacité et la transparence dans la prestation des services publics.

Ces start-ups sont motivées par des rendements financiers, mais elles recherchent également une valeur publique et un impact social.

Capital patient

L'industrie GovTech en est encore à ses balbutiements, mais elle a un grand potentiel de croissance.

Les écosystèmes GovTech les plus développés se trouvent en Europe et en Amérique du Nord. Selon certaines estimations, il existe plus de 2 000 GovTech en Europe .

En Espagne, l' identification électronique développe des systèmes d'identification numérique. Le French Manty propose aux administrations publiques et aux collectivités locales un outil de veille économique pour analyser plus rapidement leurs données. La plateforme britannique Novoville met en relation les autorités locales avec leurs citoyens.

Plus de 45 villes à travers l'Europe utilisent govetch sous une forme ou une autre.

«Ils sont confrontés à trois défis technologiques: une dépendance excessive à l'égard des systèmes existants, un manque d'investissement dans la technologie et un petit nombre de titulaires dominants créant des situations de capture des fournisseurs»

Mais il y a encore des pierres d'achoppement. Selon Alexander de Carvalho de Public , une entreprise de premier plan de GovTech, ils sont confrontés à trois défis technologiques: une dépendance excessive aux systèmes hérités, un manque d'investissement dans la technologie et un petit nombre de titulaires dominants créant des situations de capture des fournisseurs.

En France, le président Macron tente de mettre «l'État en mode start-up», d' incuber les start-up au sein des agences publiques et de déployer un fonds de défi de 700 millions d'euros pour inciter les agences à innover.

Israël, la Grande-Bretagne, le Danemark, le Portugal et la Pologne ont tous mis en place des programmes de défi GovTech à travers lesquels les agences gouvernementales se tournent vers le marché des start-up pour trouver des solutions.

Pour Simon Kollerup, ministre danois de l'industrie, des affaires et des affaires financières, «le programme danois GovTech est une nouvelle approche pour adopter de nouvelles technologies dans le secteur public. Mais c'est aussi une excellente occasion pour les entreprises technologiques de comprendre nos opérations et nos demandes. »

Les laboratoires d'innovation se multiplient, en particulier dans les villes. Les pays introduisent des règles d'approvisionnement flexibles, des bacs à sable réglementaires, des fonds GovTech et des incitations fiscales.

Les investisseurs en capital-risque développent également un plus grand appétit pour les technologies gouvernementales. Ils sont souvent découragés par les formalités administratives et restent prudents, car le retour sur investissement est encore incertain.

Investir dansGovTech implique différentes approches; il nécessite un «capital patient» semblable à l'investissement d'impact qui peut soutenir les longs cycles et les règles complexes des marchés publics.

Financer un mouvement

Sur les marchés les plus matures, les investissements GovTech reprennent. Pour Ron Bouganim, fondateur du fonds GovTech , les investisseurs en démarrage doivent «briser les mythes de l'investissement dans GovTech» et se rendre compte qu'ils peuvent générer des rendements financiers.

Aux États -Unis, le financement des GovTechs s'est élevé à 336 millions de dollars américains en 2016, soit une croissance de 300% entre 2012 et 2016.

En 2018, le Fonds GovTech a annoncé la création d'une joint-venture de 450 millions d'euros pour investir dans des GovTech en phase de démarrage en Europe.

«Pour les investisseurs avertis», comme le dit Daniel Korski, fondateur de Public, «GovTech est une opportunité relativement inconnue mais lucrative basée sur des contrats à long terme et des marges importantes. Nous avons déjà vu quelques grandes valorisations et de grandes sorties, et cela ne fera qu'augmenter. »

Pour Idoia Ortiz de Artiñano du PublicTech Lab basé à Madrid, «l' Amérique latine est la prochaine frontière pour GovTech».

En Colombie, la promotion des industries créatives et des écosystèmes de start-up est au centre de l'agenda du président depuis son entrée en fonction en 2018. À la Banque de développement d'Amérique latine, nous avons développé un indice pour mesurer la maturité des écosystèmes GovTech dans la région , ce qui confirme la nature naissante et, en même temps, l'énorme potentiel des GovTechs dans une région où les défis de gouvernance sont particulièrement aigus.

De nombreusesGovTechs opèrent au niveau de la ville. Plusieurs municipalités argentines utilisent Munidigita l, une plate-forme de données en temps réel et basée sur le cloud pour gérer leurs services publics, générant d' importants retours sur investissement, des gains d'efficacité et des économies fiscales . OS.City apporte des solutions de cloud computing, d'intelligence artificielle et de blockchain pour transformer les municipalités en plates-formes intégrées de services numériques.

Au Brésil, Gove aide les petites villes brésiliennes à augmenter les impôts et à répartir les dépenses plus efficacement. En 2018, il a généré des économies de 6% en moyenne sur le budget de la ville dans les 10 villes utilisant sa plateforme .

Guadalajara au Mexique a créé sa propre spin-off de GovTech, Visor Urbano , pour numériser l'enregistrement des entreprises et le cadastre de la ville. Il a contribué à une augmentation de 20% des impôts locaux . Au Mexique également, CivicaDigital contribue à l'amélioration des services numériques du gouvernement.

Profondeur et échelle

Le mouvement émergent GovTech offre une opportunité unique de créer de nouveaux partenariats public-privé à l'ère du numérique .

Il s'accélère définitivement parmi les investisseurs privés. Le financement de démarrage du gouvernement est essentiel, mais pas suffisant.

Le capital-risque est essentiel à l'échelle et se prépare en effet progressivement à investir dans les GovTechs, en adoptant des horizons temporels plus longs et un capital plus patient, souvent par le biais de billets convertibles plutôt que d'actions.

Au Brésil, le BrazilLab , un accélérateur GovTech pionnier à financement privé, voit une demande croissante dans son programme de défi public.

Les grands investisseurs ne voient pas (encore) les start-ups GovTech comme un marché suffisamment profond et à l'échelle. Certains commencent à changer.

- Carlos Santiso

Vous voulez en savoir plus sur GovTech et comment il change le gouvernement - lisez plus ici .

Crédit photo: Stephen Dawson sur Unsplash