Cet article est écrit par Juan Martín Vila et Alvaro Herrero

En 2018, la ville de Buenos Aires a mis en œuvre la publication de données sur les marchés publics , selon les normes internationales conçues par l'Open Contracting Partnership (OCP).

Cette réalisation exceptionnelle est le résultat d'une expérience de gestion publique complexe et de grande valeur, qui a exigé un travail considérable, la recherche d'un consensus et la promotion du dialogue entre les organismes gouvernementaux.

Afin d'atteindre les normes OCP, il était nécessaire de surmonter les barrières, la résistance culturelle et la peur. Être pionnier dans ces domaines implique de briser le statu quo, d'innover et d'évangéliser

Depuis 2007, l'amélioration de l'efficacité du gouvernement et la modernisation de l'État sont les principales priorités du gouvernement de la ville de Buenos Aires. La mise en œuvre de Buenos Aires Compras (BAC) en 2009 - un système électronique de gestion et de traitement des achats de biens et de services - a été une étape clé.

À cette époque, BAC était un module numérique d'achat très innovant qui cherchait à reproduire les différentes formes de passation des marchés établies dans la réglementation.

La ville de Buenos Aires a franchi différentes étapes au fil des ans pour arriver à la politique actuelle des marchés publics. En 2006, la loi 2095 a été promulguée, qui a donné un cadre réglementaire cohérent, pour en 2009 la mise en œuvre du système électronique d'achat et de passation de marchés Buenos Aires Compras (BAC), accompagné d'un site Web public, et qui était obligatoire pour toutes les juridictions en 2013 , par le biais de la résolution 424. Enfin, il était nécessaire de parvenir à l' ouverture des données , qui a été réalisée en 2018, mais en 2019, ces données ont finalement été publiées sous le standard de l'Open Contracting Partnership.

Près d'une décennie plus tard, le maire de la ville de Buenos Aires a convoqué un groupe de travail sur l'État ouvert, réunissant des représentants des trois branches du gouvernement et des organisations de la société civile.

La coalition qui s'est formée a rapidement donné des résultats

L'objectif était de co-créer un programme de gouvernement ouvert - pas vraiment facile. Un groupe d'organisations dynamiques de la société civile, dont l'Association civile pour l'égalité et la justice (ACIJ), Chequeado et le journal La Nación, a publié un rapport intitulé "Transparence des marchés publics dans la ville de Buenos Aires".

Parmi ses conclusions figurait celle qui montrait que bien que les informations sur les marchés publics soient disponibles sur le portail de données ouvertes de Buenos Aires, elles étaient loin d'être conformes aux normes de contrats ouverts. Le défi était donc lancé.

Pour y faire face de front, le gouvernement de la ville de Buenos Aires s'est associé à OCP pour mettre en œuvre ses normes. Cela a exigé que deux secteurs différents du gouvernement de Buenos Aires s'associent à l'OCP:

  • La Direction générale des achats et des marchés du ministère de l'économie et des finances, chargée de la gestion du système BAC;
  • La Direction générale de la qualité institutionnelle et du gouvernement ouvert, située au centre du gouvernement dans le bureau du Secrétaire général et des relations internationales, qui était responsable de la mise en œuvre des politiques de gouvernement ouvert et du fonctionnement du portail Open Data; et
  • Open Contracting Partnership, la principale organisation mondiale dans le domaine des réformes de la transparence des marchés publics.

La coalition qui s'est formée a rapidement donné des résultats.

À la suite de l'adoption des normes OCP, en moins d'un an, les informations sur les marchés publics ont été simplifiées et publiées en format ouvert. Cela a eu un impact considérable sur la transparence, la qualité et la réutilisabilité des données.

Des tiers ont alors pu traiter les nouvelles données d'approvisionnement et générer une valeur ajoutée. Un seul fichier au format JSON, qui contient toutes les informations et la traçabilité des achats publics de la ville, a remplacé le jeu de données d'origine contenant 26 tables différentes. Cela signifie qu'aujourd'hui, un seul ensemble de données fournit des informations sur chacun des 25 000 processus d'approvisionnement qui ont lieu chaque année.

Un an plus tard, dans un contexte de demande croissante pour une participation, une transparence et une collaboration accrues grâce au COVID-19, les gouvernements mettent maintenant en œuvre des politiques de gouvernement ouvert qui redéfinissent la relation entre l'État et les citoyens.

Dans le contexte d'une pandémie, les achats du secteur de la santé doivent être plus transparents que jamais

Au stade actuel de la reprise, l'efficacité des achats est une étape clé pour accroître la confiance sociale dans les gouvernements.

Pour la ville de Buenos Aires, la mise en œuvre préalable des standards Open Contracting lui a permis de déployer rapidement une nouvelle plateforme d'approvisionnement d'urgence . Cette initiative présentait non seulement des achats réguliers et récurrents, mais aussi des achats d'urgence, y compris des séances d'information détaillées destinées aux citoyens décrivant les raisons d'acquisitions extraordinaires et énumérant des fournitures à forte demande.

Un comité de supervision de l'éthique et du suivi de la plateforme a également été mis en place, réunissant des représentants du gouvernement, de la société civile locale et internationale pour s'assurer que les achats respectent les normes de transparence les plus élevées.

Dans le contexte d'une pandémie, l'approvisionnement du secteur de la santé doit être plus transparent que jamais. La transparence des achats est devenue une priorité plus élevée et a été perçue par les citoyens et le gouvernement comme une question de gouvernance indispensable.

Permettre aux citoyens de comprendre plus facilement les données des marchés publics, en particulier en période de pandémie mondiale, est un défi majeur pour les régimes démocratiques. La publication de données sur les marchés publics en utilisant les normes internationales d'Open Contracting n'est pas seulement une pierre angulaire de la responsabilité publique, mais aussi une pierre angulaire pour accroître la confiance des citoyens dans le gouvernement. - Juan Martín Vila et Alvaro Herrero

Nous voulons savoir ce que vous pensez de cet article. Envoyez-nous un article ou envoyez vos commentaires à hello@apolitical.co

(Crédit photo: Unsplash)

N'oubliez pas de partager vos propres réflexions avec l'auteur en laissant un commentaire ci-dessous