Cet article est rédigé par Rômulo Fisch de Berrêdo Menezes, commissaire de la police fédérale brésilienne.

Un an après de gigantesques manifestations de rue contre le gouvernement central de l'époque, le Brésil a réussi à organiser la Coupe du Monde de la FIFA 2014. Deux ans plus tard, le défi consistait à organiser en toute sécurité les Jeux Olympiques et Paralympiques de Rio 2016, juste après un processus de destitution présidentielle difficile, dans un scénario très concret de menaces terroristes . Accueillir les Jeux Olympiques en toute sécurité nécessite la collaboration habile d'une longue liste d'organisations, dont certaines sont plus habituées à se voir comme des concurrents que comme des collaborateurs.

Parmi tant de défis, l'un des plus grands a été imposé au renseignement de sécurité publique. Je pense que les principales leçons que nous avons tirées de cette réussite s'appliquent à tout fonctionnaire travaillant dans des ministères cloisonnés, et il est encourageant de constater que la clé pour faire ce travail est étonnamment simple.

Pour être efficace et efficient dans notre mission, il était nécessaire de surmonter les vanités, la méfiance et la résistance institutionnelle, en menant le processus de surmonter les différences en faveur d'un objectif plus grand.

La collecte de renseignements

L'intelligence, au sens classique du terme, est la production de connaissances.

L'intelligence moderne est plus: c'est la gestion des connaissances. À Rio 2016, cela signifiait que nous devions identifier, collecter, produire, stocker, traiter, analyser, diffuser et protéger les données, informations et connaissances destinées à la sécurité publique, pour protéger les athlètes, les délégations et le public qui étaient présents à l'un des plus événements visibles dans le monde. C'était notre mission.

À l'époque, le renseignement de sécurité publique pour les Jeux de Rio 2016 était dirigé par le Secrétariat Extraordinaire à la Sécurité des Grands Evénements (SESGE), à travers sa Direction du Renseignement, dont j'ai été directeur adjoint de 2015 à mi-2017. Pour être efficace et efficace dans notre mission, il fallait surmonter les vanités, la méfiance et les résistances institutionnelles, menant le processus de dépassement des différences au profit d'un objectif plus grand.

La plus grande difficulté du renseignement de sécurité publique brésilien était de faire face au dilemme du désir (de tous) d'accéder à d'autres bases de données, sans nécessairement partager les leurs. La connaissance est si vitale que chacun veut la posséder et la posséder à la fois pour les autres.

De tous les processus d'intégration institutionnelle tentés pendant près de deux décennies dans le pays, le partage des connaissances me semble, sans aucun doute, le plus grand obstacle à surmonter.

Mettre tout le monde dans une même pièce

Notre première tâche a été d'établir la légitimité institutionnelle du SESGE à la tête de ce processus. Une fois que cela a été fait, nous avons commencé à établir un véritable partenariat entre des acteurs avec une liste interminable de rancunes subconscientes, ce qui semblait être une tâche impossible.

Mais, curieusement, la solution évidente - du moins pour l’urgence du moment - n’a pas été mise en place efficacement.

Lors de la Coupe du Monde de la FIFA 2014, nous avions déjà mis en place des centres de commandement et de contrôle intégrés, qui, en termes simples, sont des structures physiques conçues pour accueillir des personnes chargées de la coordination des efforts opérationnels, pour faire face à des objectifs spécifiques prédéterminés. D'après notre expérience, des acteurs (généralement des analystes désignés par leurs forces respectives) qui se retrouvent dans la même pièce et qui ont des contacts étroits et quotidiens sont également susceptibles de briser la méfiance mutuelle qui était la norme auparavant.

Tout le monde se sentant partie prenante du processus, il a été possible de créer un environnement constructif et harmonieux, dans lequel chacun était apprécié pour ses contributions

De plus, dans le domaine du renseignement de sécurité publique, nos dirigeants n’ont pas «exigé» que les bases de données existantes des forces de sécurité soient partagées. Au contraire, nous venons de demander que chaque acteur, de chaque service de police, soit en mesure d'accéder à ses propres sources d'information afin que, à partir d'elles, ils puissent construire ensemble des connaissances capables de conseiller les responsables de la sécurité publique en charge du plus diverses actions décrites dans les plans opérationnels.

Tout le monde se sentant partie prenante du processus, il a été possible de créer un environnement constructif et harmonieux, dans lequel chacun était valorisé pour ses contributions, quel que soit le domaine auquel il appartenait. Plus que cela, il était possible, concrètement, de montrer à tous que les connaissances générées par le travail en commun donnaient aux gestionnaires respectifs une vision beaucoup plus large et plus complète que celle faite par la «méthode traditionnelle» issue du cloisonnement institutionnel.

L'impact des nouvelles méthodologies mises en œuvre par SESGE dans la gestion de la sécurité publique (à la fois dans le renseignement et dans les actions opérationnelles) a également pu se faire sentir dans toutes les régions du pays lors du relais de la flamme olympique, qui a porté le «message» à 27 États différents, en un «marathon» de 335 villes en 95 jours, avec notre personnel de renseignement agité - et heureux - pendant toute la période.

Un phare pour tous les fonctionnaires

Le succès de l'expérience a entraîné un réel changement et nous a aidés à surmonter de nombreux obstacles institutionnels. Plus que cela, il a donné à d'innombrables gestionnaires la certitude qu'il est possible de travailler au-delà des individus institutionnels, avec des résultats pratiques efficaces de grande proportion.

Participer aux Jeux Olympiques et Paralympiques est l'une des expériences les plus significatives et les plus mémorables pour pratiquement toutes les personnes impliquées

Avec autant de leçons apprises, il était clair pour nous tous qui travaillions du côté du «renseignement» aux Jeux de Rio 2016, qu'il n'y avait pas d'autre moyen pour les institutions de sécurité publique de travailler efficacement dans leur lutte quotidienne pour offrir un meilleur service à la société. : gestion des connaissances à tous les niveaux, coordonnée vis-à-vis des différents leaders situationnels, mais capable d'induire une intégration effective entre tous les organismes publics (et privés), dans un souci de bien de tous.

La participation aux Jeux olympiques et paralympiques est l'une des expériences les plus significatives et les plus mémorables pour pratiquement toutes les personnes impliquées. Sachant que la sécurité de tant de personnes dépend dans une large mesure de notre travail et que les yeux du monde sont rivés sur nous, cela élève en quelque sorte notre responsabilité à l'extrême du dévouement. Cultiver et maintenir allumée la flamme qui procure de telles sensations est le défi quotidien de chaque fonctionnaire. - Rômulo Fisch de Berrêdo Menezes

Rômulo Berrêdo, M.Sc., est un commissaire de la police fédérale brésilienne expérimenté de plus de 24 ans. Ancien directeur adjoint du renseignement au Secrétariat extraordinaire pour la sécurité des événements majeurs (SESGE) et ancien coordonnateur général du renseignement au Secrétariat national de la sécurité publique. Travaille actuellement comme surintendant du renseignement et de la stratégie du Secrétariat d'État à la sécurité publique à Tocantins, dans la région nord du Brésil.

(Crédit photo: Unsplash)