Ce billet est rédigé par Laura Hohoff et Daniela Amann de Demsoc.

  • Le problème : La transition énergétique passe par le développement de nouveaux réseaux énergétiques et la rénovation des bâtiments et s'immisce ainsi dans la sphère la plus personnelle des citoyens. Cependant, il existe peu de réponses sur la manière de créer les conditions dans lesquelles les citoyens peuvent soutenir cette transition et comment ils peuvent devenir des agents actifs du changement.
  • Pourquoi c'est important : les villes situées dans des climats particulièrement froids ou chauds produisent une grande partie de leurs émissions à cause du chauffage et du refroidissement. Ainsi, pour accélérer la transition énergétique, les propriétaires d'appartements et d'immeubles, les locataires et les citoyens doivent accompagner la réhabilitation de leurs immeubles et chantiers sur leurs rues.
  • La solution : La participation citoyenne à la transition énergétique va au-delà de l'implication dans la reconstruction d'une rue ou d'une maison. Au contraire, tout comme la transition énergétique est une transformation de système très complexe dans laquelle les changements à différents niveaux doivent être étroitement imbriqués, la question du rôle des citoyens à ces différents niveaux doit être explorée comme une seule et même question.

La transition énergétique est l'un des enjeux majeurs des villes. Cela implique la transition vers des systèmes de chauffage et de refroidissement décarbonés pour nos infrastructures et nos bâtiments, ainsi que la rénovation et la modernisation nécessaires au bon fonctionnement des nouveaux systèmes.

À Vienne, par exemple, 30 % des émissions de CO2 proviennent du secteur du bâtiment – et 90 % d'entre elles sont dues au chauffage au gaz. D'autres villes sont confrontées à des défis similaires faisant de la transition énergétique un levier crucial sur lequel il faut s'appuyer pour décarboner les villes.

Mais qu'est-ce que cela signifie pour les citoyens, les propriétaires d'immeubles ou d'appartements et les résidents ? Comment peuvent-ils être soutenus et devenir des acteurs actifs du changement ?

Entre 2021 et 2022, Demsoc a collaboré avec le département Énergie de la Ville de Vienne pour examiner l'aspect participatif de la transition énergétique. Nous avons exploré les conditions à créer pour permettre aux citoyens d'accompagner la transition énergétique, ainsi que les méthodes et les concepts qui pourraient être utilisés pour reconnaître les citoyens comme des acteurs actifs de la transition énergétique. Dans cet article, nous partageons les résultats de cette recherche, ainsi que notre travail global avec les villes dans notre travail sur le climat et la démocratie.

Une stratégie participative pour la transition énergétique : trois pistes à explorer

À partir de notre expérience ainsi que de notre récent projet de recherche avec la ville de Vienne, nous suggérons trois domaines centraux que les villes devraient explorer lors de l'élaboration d'une stratégie de participation pour la transition énergétique :

  • Conditions-cadres politiques et juridiques appropriées.
  • Communication et soutien efficaces pour les propriétaires, les locataires et les résidents.
  • Développement de méthodes participatives pour engager, impliquer et responsabiliser les citoyens dans la transition énergétique.

Conditions-cadres politiques et juridiques

Lors de l'examen des conditions politiques et juridiques, la priorité doit être donnée à la coopération et à la sensibilisation des parties prenantes concernées. Grâce à l'échange, de meilleures solutions peuvent être trouvées, des ponts et des synergies peuvent être créés, un levier important pour accélérer la transition énergétique. Les aspects suivants doivent être explorés :

  • Développement de conditions-cadres politiques à long terme et d'une stratégie de mise en œuvre interdépartementale, offrant sécurité et clarté aux parties prenantes.
  • Révision et adaptation des réglementations légales pour permettre une transition socialement juste. Cela pourrait inclure la transparence des contrats et des prix, ainsi que les droits et responsabilités des locataires et des propriétaires.
  • Assurer l'abordabilité , pour la rénovation globale du bâtiment ; l'unité d'habitation (y compris le remplacement éventuel d'appareils); et les coûts énergétiques (éventuellement plus élevés).
  • Exploration et accompagnement de l'auto-organisation et de la gestion des citoyens (comme les communautés énergétiques) ainsi que des solutions innovantes de soutien financier à la transition, augmentant la motivation et en même temps réduisant les barrières pour les premiers arrivés.

Stratégie de consultation et de communication indépendante

Notre travail avec les villes montre que l'information et la consultation pour la politique de rénovation, y compris les subventions disponibles et les droits et responsabilités des propriétaires et des locataires sont un levier crucial. Mais l'information ne suffit pas : elle doit atteindre les publics cibles. L'identification des groupes cibles ainsi que l'élaboration d'une stratégie de communication et de mobilisation peuvent constituer des étapes importantes. Nous suggérons d'évaluer les aspects suivants :

  • Garantir des informations accessibles et indépendantes sur les partenaires techniques/de rénovation de qualité, le calcul des économies de coûts, les droits et responsabilités des locataires (locatifs) ; ces informations pourraient être fournies par un service de conseil indépendant sur la modernisation.
  • Développer des récits pour la communication : La communication et la mobilisation par le biais de récits peuvent être très puissantes. Ceux-ci peuvent inclure des images tangibles de l'avenir à travers des emplois locaux, verts et sûrs ; avenir post-covid ; indépendance vis-à-vis du gaz et du pétrole.
  • Identifier les structures de propriété et utiliser une communication ciblée avec les propriétaires et les locataires.

Les partenaires peuvent être la ville et les professions qui ne seront plus nécessaires dans un avenir décarboné, ou qui devront changer.

Méthodes participatives pour les transitions énergétiques

Dans de nombreuses villes, il existe peu ou pas de méthodes disponibles pour participer à la transition énergétique. Cependant, il n'est pas nécessaire de repartir de zéro. Des méthodes déjà existantes dans d'autres domaines peuvent être adaptées au contexte de l'habitat et de l'énergie. Pour nous, les méthodes de participation axées sur la création d'un sens accru de la communauté sont particulièrement puissantes, car elles pourraient permettre un sentiment de responsabilité partagée pour le quartier et la ville. Dans le même temps, si des investissements sont nécessaires du côté des propriétaires, des locataires et des résidents, ces méthodes doivent être combinées avec des solutions financières.

La participation pourrait et devrait toutefois aller au-delà des bâtiments individuels pour inclure des stratégies plus larges. C'est pourquoi dans notre travail avec Vienne, nous avons développé le concept de The Future Street.

The Future Street décrit un processus dans lequel le changement de vecteur d'énergie et le développement des infrastructures nécessaires dans une rue peuvent être construits sur un processus participatif qui donne aux propriétaires, aux locataires et aux résidents une voix pour façonner leur environnement de vie. Le processus crée un espace de discussion et des incitations à moderniser les maisons et à les connecter au nouveau système énergétique. Au cœur se trouve la question : comment le développement des infrastructures nécessaires à la transition énergétique peut-il être utilisé comme une fenêtre d'opportunité pour façonner l'espace public et faire avancer la rénovation et la transition énergétique du parc immobilier existant ?

Conclusion : d'une implication ponctuelle à une approche systémique

Notre expérience montre que la participation citoyenne à la transition énergétique va au-delà de l'implication dans la reconstruction d'une rue ou d'une maison. Au contraire, tout comme la transition énergétique est une transformation de système très complexe dans laquelle les changements à différents niveaux doivent être étroitement imbriqués, la question du rôle des citoyens à ces différents niveaux doit être explorée comme une seule et même question.

Le véritable enjeu est que la transition énergétique comporte de nombreuses questions qui n'ont pas de réponse unique. Ces questions nécessitent toutes des réponses différentes, créant une vision commune de l'avenir. Par exemple:

Comment une ville peut-elle aider les personnes et les entreprises à éliminer progressivement les anciennes technologies tout en mobilisant des travailleurs qualifiés ? - Une alliance pour le climat pourrait être établie en mettant l'accent sur des emplois locaux, verts et sûrs. Les partenaires peuvent être la ville et les professions qui ne seront plus nécessaires dans un avenir décarboné, ou qui devront changer. L'objectif pourrait être d'explorer la formation, le recyclage et les ressources nécessaires.

Qui devrait agir en tant qu'exécutant sur le marché de l'énergie du futur ? Comment une ville peut-elle promouvoir la décentralisation et devenir un facilitateur ? - Un espace d'échange et d'apprentissage avec les communautés énergétiques existantes et les communs urbains pourrait être créé dans le but de découvrir par quelles mesures la ville peut activement soutenir la participation, l'appropriation, l'autogestion et les nouvelles économies.

Comment faire en sorte que la transition énergétique soit abordable pour les citoyens ? Qui bénéficie des mesures et qui n'en bénéficie pas ? Qui peut participer et qui ne peut pas ? - Les parties prenantes peuvent être invitées à discuter de la manière dont la transition énergétique pourrait être utilisée comme levier pour combiner politique climatique et politique sociale. D'après notre expérience, une voie à suivre consiste à ne pas détourner le regard de ces questions difficiles, mais à les rendre aussi concrètes que possible pour pouvoir commencer à identifier une voie pour y répondre.

La transition énergétique n'est pas un défi facile, mais en l'abordant par la participation et la démocratie, il sera possible de trouver collectivement des solutions qui pourront être soutenues.

L'équipe climat de la société démocratique travaille à l'intersection entre la participation et le climat. Si vous êtes intéressé par notre travail, visitez notre page Web ou contactez-nous.

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(Crédit image : Unsplash)