Cet article est écrit par Juan Azcarate, directeur adjoint de l'énergie et du changement climatique à la mairie de Madrid.

Les fonctionnaires qui travaillent sur les politiques de changement climatique dans les villes ont un travail difficile. Malgré le fait que nous subissons déjà des effets climatiques tels que les événements météorologiques extrêmes et l' effet d'îlot de chaleur urbain, le problème peut être si difficile à cerner, avec des impacts qui semblent trop loin dans le futur pour s'intégrer dans le quotidien municipal. tâches et messages.

À Madrid, nous relevons ce défi en associant les actions climatiques à d'autres priorités environnementales et sanitaires urbaines, par exemple à travers notre plan sur la qualité de l'air et le changement climatique, ou en définissant la nature urbaine comme un atout pour l'adaptation au climat. Cela nous aide à rapprocher les problèmes du réchauffement climatique des citoyens et à les rendre plus tangibles.

Mais il est également clair que davantage de travail est nécessaire. Les approches traditionnelles de mise en œuvre des politiques publiques et des processus décisionnels ont été insuffisantes pour déclencher la transformation dont nous savons avoir besoin, principalement en raison du manque de compréhension de la dimension sociale du changement climatique. Nous oublions souvent qu'il ne s'agit pas seulement de trouver des solutions technologiques, mais de changer les normes sociales et les comportements sur la façon dont nous interagissons avec l'énergie et les ressources. La technologie n'arrêtera pas le changement climatique. Les gens vont.

Comment réduire efficacement les émissions au niveau local alors qu'il y a tant de variables à prendre en compte, et tant d'éléments sur la liste des choses à faire?

Nous savons ce que nous devons faire

Notre paradoxe désespéré est que nous savons déjà comment réduire considérablement nos émissions.

Il s'agit notamment de l'électrification, de l'économie circulaire, des énergies renouvelables et de l'efficacité énergétique, pour n'en nommer que quelques-uns. Mais le défi de la mise en œuvre des politiques qui permettront ces changements est énorme, car ils perturbent également les modèles de statu quo et la façon dont nous interagissons avec l'environnement. Dans le passé, Madrid a lancé différents plans et stratégies pour s'attaquer aux problèmes climatiques, mais ces plans directeurs de ville classiques suivent généralement des formats rigides basés sur les connaissances techniques d'experts disponibles.

De nouvelles perspectives de partenaires inhabituels du débat sur le climat, comme la culture, l'économie ou la numérisation, pourraient alors nous donner la clé d'une vision plus large et enrichie pour mieux toucher les citoyens. À Madrid, nous avons recruté des alliés improbables pour mettre le changement climatique à l'ordre du jour

En tant que tels, ils sont incapables d'accepter l'incertitude et d'intégrer des approches innovantes de manière systématisée. Ils risquent également de devenir de simples rapports sur papier glacé qui sont oubliés lors d'un changement politique.

Il est clair qu'au lieu de s'en tenir à ces approches classiques ou de se concentrer sur la recherche d'une «solution miracle» innovante et de haute technologie, nous devrions identifier les lacunes dans notre manière de mettre en œuvre les politiques. Et si les ressources les plus précieuses pour cela se trouvaient juste à côté de nous?

Trouver vos alliés

Si nous devons réinventer et passer par une transformation profonde de nos systèmes économiques actuels et de nos modèles de comportement, il est clair que nous avons besoin de toute urgence d'une nouvelle façon de raconter la crise climatique - une méthode qui intègre des outils d'écoute pour identifier les perceptions, les barrières et les changement aligné sur l'identité de Madrid; nous devons admettre qu'il est difficile pour la plupart des gens de saisir des repères comme maintenir le monde en dessous de 1,5 degré de réchauffement ou 350 ppm de CO2.

De nouvelles perspectives de partenaires inhabituels du débat sur le climat, comme la culture, l'économie ou la numérisation, pourraient alors nous donner la clé d'une vision plus large et enrichie pour mieux toucher les citoyens. À Madrid, nous avons recruté des alliés improbables pour mettre le changement climatique à l'ordre du jour.

Notre premier allié improbable a été le Centre de création contemporaine de Madrid (Matadero), un centre d'arts urbains. À la suite de cette collaboration, un nouveau programme de travail Matadero a été lancé en 2019: le Mutant Institute of Environmental Narratives, un nom évocateur pour une initiative municipale fondée dans le but d'évaluer le rôle des imaginaires, des mythes et des perceptions qui articulent notre société dans afin de proposer une nouvelle narration sur le changement climatique au-delà des messages traditionnels.

La deuxième faiblesse que nous avons identifiée dans notre approche du changement climatique est le financement. Nous devons intégrer l'analyse coûts-avantages, des modèles de financement innovants pour les transitions bas carbone, des fonds à impact vert pour avoir une vision claire des investissements et des coûts associés et, plus important encore, pour comprendre et sensibiliser au coût de l'inaction face au climat. des risques.

Avec l'arrivée de ces nouveaux alliés à bord, Madrid a officiellement mis en place un «groupe climatique» municipal composé d'officiers de haut rang de divers domaines de l'administration municipale, y compris des partenaires «inhabituels», tels que la culture, l'emploi, l'innovation, la participation citoyenne, les données / TIC, la trésorerie et départements budgétaires

Quantifier et attribuer une valeur monétaire à l'impact économique d'une gamme de menaces climatiques facilitera l'analyse des politiques et la prise de décision. Ainsi, nos collègues des départements des finances, de l'emploi et du budget se sont joints à la discussion sur la meilleure manière de parvenir à des mesures d'atténuation et d'adaptation rentables et d'élaborer des arguments économiques en faveur de la décarbonisation à Madrid.

Enfin, une couche numérique pour collecter des données urbaines et interpréter les tendances de durabilité en temps réel est nécessaire. Malgré la complexité inhérente, les données d'émissions de GES en milieu urbain pourraient être affinées pour mieux refléter l'impact des expériences urbaines en termes de décarbonisation et de résilience climatique ou le comportement de quartiers spécifiques. L'open data et la digitalisation des services de la ville sont des acteurs clés pour intégrer cette perspective climatique dans la gestion des données.

Jeter de nouvelles bases pour mettre en œuvre ensemble des politiques climatiques

Avec l'arrivée de ces nouveaux alliés à bord, Madrid a officiellement mis en place un «groupe climatique» municipal composé d'officiers de haut rang de divers domaines de l'administration municipale, y compris des partenaires «inhabituels», tels que la culture, l'emploi, l'innovation, la participation citoyenne, les données / TIC, la trésorerie et les départements du budget. Les services de l'environnement et de l'urbanisme ont pris les devants, mais une fois que le besoin d'actions de transformation est décrit et qu'une atmosphère de confiance mutuelle est atteinte, les synergies, les approches innovantes et la collaboration fructueuse apparaissent, créant un sentiment d'appropriation partagée.

En plus d'identifier et de rassembler des alliés internes, nous nous sommes également engagés dans une collaboration avec un partenaire académique local prestigieux, l'Université polytechnique de Madrid (UPM), qui accompagne la ville dans le processus de transformation. L'UPM fournit non seulement le renforcement des capacités et l'expertise technique, mais aussi l'équilibre, la neutralité et la continuité nécessaires qu'il est parfois difficile de maintenir seul en tant que gouvernement municipal.

Enfin, il est important d'utiliser un cadre international pour le processus - dans notre cas, il s'agit du programme de démonstration approfondie de l' Institut européen de technologie et d'innovation EIT-Climate KIC . La perspective internationale offre trois avantages directs: elle permet d'obtenir plus facilement une approbation politique du processus, car les initiatives internationales sont généralement bien acceptées et considérées comme politiquement non biaisées, elle permet le sens du réseau et de la communauté avec d'autres villes et, enfin, surtout, cela pourrait être une source potentielle de financement pour le processus.

À Madrid, ces trois éléments: le «Climate Group», le soutien de l'Université UPM et le cadre Deep Demo, constituent les trois piliers stratégiques qui guident nos travaux sur les politiques climatiques et offrent une nouvelle vision des leviers du changement et des processus habilitants pour y parvenir actions spécifiques.

Nous ne savons pas si ce sera la meilleure stratégie et nous continuons à apprendre en faisant, mais ce que nous savons, c'est que nous avons les bons alliés de mission et que le voyage est enrichissant et stimulant. - Juan Azcarate

(Crédit photo: Unsplash)