Cet article est écrit par Yiğit Aksakoglu, ancien représentant de la Turquie, Fondation Bernard van Leer

Il y a près de 5 ans, ma fille, qui avait 3 ans à l'époque, voulait que je sorte avec elle pour jouer dans la neige. Je préparais une présentation sur les jeunes enfants de la ville. Alors je lui ai demandé: "De quoi pensez-vous que nous, en tant que famille, avons besoin dans cette ville?"

Elle n'a pas réfléchi à deux fois. «J'ai besoin d'aller à l'école, tu dois aller travailler. Nous avons besoin de routes pour voyager. Nous avons besoin de beaucoup de parcs pour pique-niquer. J'ai besoin de trottoirs pour monter sur mon tricycle. Mais j'ai aussi besoin de quelqu'un pour mettre de la glace sur mes genoux si je tombe. »

Elle ne le savait pas, mais sa description correspondait parfaitement à la définition d'une ville habitable.

Nous, les adultes, savons que si nos villes ne sont pas habitables pour les jeunes enfants et leurs soignants, elles ne le sont pour personne. Malheureusement, peu de villes sont conçues pour les enfants. Alors, comment pouvons-nous surmonter ce défi?

Dans le cadre de la stratégie globale Urban95 de la Fondation Bernard van Leer , qui met au défi les décideurs politiques au niveau de la ville et les urbanistes de regarder leur ville du point de vue d'une personne de 95 cm - la taille moyenne d'un enfant de 3 ans - nous avons lancé un programme en Turquie appelé Istanbul95.

Nous avons réalisé que le problème n'était pas un manque de données. Au lieu de cela, il s'agissait de faire voir aux bonnes personnes à quoi ressemblaient ces données dans la vie réelle.

Istanbul est la plus grande ville d'Europe et abrite 15 millions d'habitants répartis dans 39 districts / municipalités. Malheureusement, la ville se classe également en haut du nombre d'embouteillages, faible en qualité de l'air et faible en qualité de vie en général

Lorsque nous avons commencé ce programme il y a 4 ans, la vue sur Istanbul à partir de 95 cm n'était pas très encourageante. Istanbul est la plus grande ville d'Europe et abrite 15 millions d'habitants répartis dans 39 districts / municipalités. Malheureusement, la ville se classe également en haut du nombre d'embouteillages, faible en qualité de l'air et faible en qualité de vie en général. Il y avait - et il y a encore - beaucoup à améliorer. Les statistiques que nous avons trouvées sur les enfants n'étaient pas non plus très prometteuses.

Istanbul abrite au total 1,2 million de nourrissons et de tout-petits de moins de 4 ans, et 230 000 bébés naissent chaque année. Malgré cela, nous n'avons trouvé aucun investissement spécifiquement pour les jeunes enfants dans les budgets municipaux, mais nous avons trouvé environ 40 millions de dollars par an alloués aux services funéraires au niveau de la municipalité métropolitaine.

Les enfants d'Istanbul

Nous voulions améliorer le bien-être de ces enfants, mais nous devions d'abord les localiser. Nous nous sommes demandé: où sont les enfants défavorisés à Istanbul? Quels services peuvent-ils recevoir - et quels sont ceux qui leur font défaut?

Pour nous aider à répondre à ces questions, nous avons fait appel au professeur Murat Güvenç du Centre d'études d'Istanbul (ISC) de l'Université de Kadir Has . Le professeur Güvenç a proposé de nous aider en combinant deux ensembles de données pour un premier effort de cartographie. Le premier point de données utilisé par son équipe de l'ISC est le prix de l'immobilier au mètre carré, qui est collecté par les municipalités du district afin de collecter l'impôt foncier.

Comme le professeur Güvenç nous l'a dit, les prix de l'immobilier sont un puissant indicateur indirect du revenu des ménages. Il a ensuite suggéré de combiner ces données avec les données sur les groupes d'âge du National Statistics Institute au niveau du quartier. En combinant les deux ensembles de données différents, cela nous montrerait la concentration des jeunes enfants dans les quartiers défavorisés.

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T sa carte , qui a été développé par l'équipe de l' ISC de professeur Güvenç, des spectacles où les enfants défavorisés d'Istanbul sont. Le bleu foncé indique les quartiers avec un prix de l'immobilier au mètre carré inférieur et un nombre élevé d'enfants dans la tranche d'âge 0-4 ans. Les zones rouge foncé sont des quartiers où les prix de l'immobilier sont plus élevés et il y a moins d'enfants dans la tranche d'âge 0-4 ans. En utilisant uniquement ces 2 indicateurs, la carte montre la répartition socio-économique des enfants dans la ville par quartier et aussi comment les grands axes routiers ont un effet sur la répartition de la richesse en milieu urbain.

Ce projet a commencé dans le but d'améliorer la vie urbaine des jeunes enfants et de leurs aidants, mais sa valeur va bien au-delà. Par exemple, les cartes peuvent également aider les décideurs à déterminer où les taux les plus élevés de dépression maternelle sont susceptibles d'être, car la pauvreté des enfants et la dépression maternelle sont corrélées, et elles peuvent également être utilisées pour fournir de meilleurs services aux personnes âgées ou aux jeunes.

Pour obtenir une image encore plus détaillée, nous avons également travaillé avec la Fondation turque d'études économiques et sociales (TESEV) pour collecter des données sur les services et les infrastructures auprès des municipalités du district. Cela nous a permis de créer 39 cartes interactives de district , en comparant les quartiers au sein du district et en montrant les services et les infrastructures disponibles sur la base des données collectées auprès des municipalités de district.

De la carte à la politique

Par exemple, dans l'image ci-dessous, vous pouvez voir un aperçu du quartier d'Üsküdar . Indiquée une fois de plus en bleu foncé, la carte nous montre où vivent les enfants défavorisés ainsi que la répartition des parcs de la municipalité de quartier et des parcs de la municipalité métropolitaine indiqués respectivement par les épingles jaunes et rouges.

Comme il ressort d'un simple coup d'œil sur cette carte, les quartiers pauvres ont le moins de parcs, privant ces enfants de possibilités de jouer à l'extérieur comme leurs pairs, même dans le même quartier. Ces mêmes cartes indiquent également où les femmes avec de jeunes enfants ont plus de chances de sortir et de rencontrer leurs pairs.

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Selon le professeur Güvenç, les cartes améliorent la qualité des informations déjà disponibles. C'est une partie cruciale de la prestation de meilleurs services publics et c'est la raison pour laquelle c'est plus qu'une simple visualisation.

Nous utilisons ces cartes activement pour améliorer la vie des gens qui y vivent, en utilisant les informations que les cartes nous fournissent pour éclairer notre approche. Deux exemples de notre programme Istanbul95 se distinguent: un programme de visites à domicile et un programme d'amélioration de l'espace public.

Dans notre programme de visites à domicile, nous essayons d'atteindre les femmes enceintes défavorisées et de fournir des services de coaching aux parents à domicile en collaboration avec l'Université de Boğaziçi et la municipalité locale. L'équipe académique de l'université a développé le contenu, le programme, la formation et le conseil pour les municipalités, qui assurent le coaching.

L'objectif était de montrer comment ces gestionnaires, ainsi que d'autres, peuvent améliorer la conception et l'utilisation des parcs et des espaces publics

Le volet de notre programme axé sur l'amélioration des espaces publics visait le renforcement des capacités du personnel municipal, en particulier dans les services des parcs et jardins. L'objectif était de montrer comment ces gestionnaires, ainsi que d'autres, peuvent améliorer la conception et l'utilisation des parcs et des espaces publics à l'usage des jeunes enfants et de leurs soignants.

Ces deux projets n'auraient pas été possibles si nous n'avions pas d'abord identifié les besoins les plus importants - qu'il s'agisse d'un besoin de terrains de jeux améliorés pour les jeunes enfants ou d'un coup de main pour les femmes enceintes.

Les cartes ont également aidé les fonctionnaires avec lesquels nous travaillons à acquérir de nouvelles connaissances.

Lorsque nous avons partagé pour la première fois la carte montrant la répartition des parcs à la tête des parcs et jardins à l'un de nos partenaires de la municipalité, elle était tout simplement stupéfaite. Son quartier compte environ 600 000 habitants, et le gestionnaire est responsable de 150 parcs de différentes tailles et besoins d'entretien.

Elle était bien sûr très occupée à réparer, améliorer et ouvrir de nouveaux parcs. Mais alors qu'elle savait comment les parcs étaient répartis géographiquement, elle ne les avait jamais vus car ils étaient répartis socio-économiquement. Les cartes permettent aux décideurs de mieux comprendre comment améliorer leur travail en étant plus précis sur les groupes cibles et de voir l'impact de leur travail après l'intervention.

Une tendance mondiale en devenir?

Suite aux récentes élections locales de 2019, nous avons entamé un nouveau partenariat avec la municipalité métropolitaine d'Istanbul.

Le nouveau maire et son équipe qui ont pris leurs fonctions après les élections de 2019 étaient très ouverts à la collaboration et ont activement demandé les cartes au niveau métropolitain. Nous avons commencé à travailler sur de nouvelles cartes, qui incluent les services et les infrastructures au niveau des municipalités métropolitaines et les services du gouvernement central tels que la santé et l'éducation. En collaboration avec TESEV, nous avons également développé des cartes spécifiques pour différents départements de la municipalité métropolitaine, comme pour les parcs et jardins, qui peuvent aider à décider où créer de nouveaux parcs et pour les centres de soutien aux familles sur où ouvrir de nouveaux centres et où cibler leur programme pilote de visites à domicile.

Ces cartes ont suscité l'intérêt des décideurs politiques pour les outils de prise de décision basés sur les données, et nous avons reçu des demandes d'autres grandes municipalités comme Izmir et Ankara pour des visualisations similaires. Mais cette approche a une valeur bien au-delà des frontières de la Turquie. Les cartes développées par l'ISC et le TESEV peuvent être facilement reproduites dans d'autres villes.

Et ces villes peuvent également être créatives et développer de nouvelles cartes ciblant différentes politiques. Par exemple, dans la pandémie de COVID-19 en cours, ces cartes indiquent également les populations à haut risque et peuvent être utilisées pour prendre différentes mesures dans différents quartiers.

Recherchez les problèmes, pas les données

En ce qui concerne les données et la visualisation des données , je pense que le point de départ devrait être le problème lui-même et non les données disponibles. Même si les données exactes que vous recherchez ne sont pas disponibles, vous pouvez généralement trouver un indicateur proxy. Une fois que vous savez quel problème vous voulez résoudre, trouvez un partenaire qui peut vous aider. Nous n'avions pas les compétences techniques nécessaires pour créer ces cartes, mais nous avons trouvé les experts qui l'ont fait et l'avons porté à l'attention des personnes au pouvoir ayant le pouvoir de changer les choses.

Des cartes comme celles-ci sont en fait un outil relativement facile et peu coûteux qui permet aux décideurs non seulement de prendre les décisions initiales mais également de suivre l'impact de leurs décisions s'ils peuvent régulièrement mettre à jour les données sur les cartes.

Le principal défi auquel nous et nos partenaires sommes désormais confrontés est d'assurer la longévité et l'adoption des cartes

Le principal défi auquel nous et nos partenaires sommes désormais confrontés est d'assurer la longévité et l'adoption des cartes. Les cartes sont lancées et maintenues grâce à un financement et à un soutien externes et, par conséquent, ISC et TESEV sont en train de remettre les cartes aux municipalités concernées par le biais d'une série de programmes de formation et de développer un tableau de bord pour les gestionnaires afin d'augmenter la fréquence d'utilisation.

J'ai même eu l'occasion d'utiliser ces cartes personnellement, même si les résultats n'étaient pas trop encourageants.

Lorsque ma famille et moi avons déménagé dans notre maison actuelle dans un quartier animé du centre d'Istanbul, j'ai dû utiliser la carte de notre quartier pour trouver le parc le plus proche. Ce n'était pas trop prometteur. C'était principalement un morceau de béton avec quelques balançoires et toboggans.

Je pense que nous avons encore beaucoup de travail à faire dans nos villes pour élever le niveau de vie et créer un espace pour la vie que nos enfants de 3 ans peuvent décrire si facilement. - Yiğit Aksakoglu

(Crédit photo: Unsplash)