Cet article est écrit par Craig Kesson, directeur exécutif des services d'entreprise, directeur de la résilience et directeur des données pour la ville du Cap, et Gareth Morgan, directeur de la résilience pour la ville du Cap.

En l'espace de quatre ans à peine, Cape Town a subi une grave sécheresse tous les trois siècles et une pandémie mondiale. Les deux événements ont provoqué de profondes ondes de choc dans le système de santé de la ville et dans l'économie au sens large.

Il est rare qu'une ville absorbe deux chocs majeurs en une succession aussi rapide, sans parler de malheur. Et pourtant, étrangement, l'absorption du deuxième choc a été aidée par le premier, non seulement en termes de courage civique, mais dans les méthodologies réelles appliquées par le gouvernement métropolitain dans sa réponse.

En élaborant un plan pour lutter contre Covid-19, nous avons en fait commencé par consulter les leçons que nous avions tirées de la sécheresse.

Comme beaucoup de villes, Cape Town conserve un large éventail de stratégies en cas de danger public. Celles-ci ont tendance à être excellentes pour répondre aux événements de courte durée, mais ne sont pas aussi robustes lorsque les chocs se produisent sous des formes plus extrêmes, sur de plus longues périodes de temps. De toute évidence, les villes doivent renforcer leur capacité à répondre aux crises si elles veulent y faire face. J'espère que cet article donnera aux fonctionnaires un aperçu précieux de la façon dont cela peut être réalisé.

• Tu veux écrire pour nous? Jetez un œil au guide d'Apolitical pour les contributeurs

Suite à la sécheresse au Cap, notre conseil municipal a approuvé la stratégie de résilience du Cap. La stratégie a activement pris en compte les leçons de la sécheresse et les a réparties en priorités pour renforcer la résilience aux chocs futurs. Cette liste n'incluait pas de pandémie. Pourtant, cela n'avait pas d'importance. La stratégie met fortement l'accent sur les capacités et compétences générales qui contribuent au renforcement de la résilience, y compris l'apprentissage réflexif, la gestion adaptative, la réflexion systémique et la planification de scénarios. La ville de Cape Town avait, en effet, déjà un cadre large avec lequel monter sa réponse Covid-19.

Bien sûr, la pandémie sera avec nous pendant un certain temps encore. Il est probable que les réponses à ce problème continueront d'évoluer avec le temps, en particulier à mesure que les programmes de vaccination nationaux et locaux s'accélèrent. Pour l'instant cependant, voici quatre approches qui ont jusqu'à présent été utilisées efficacement dans notre réponse, et qui peuvent vous être utiles.

Pensez au risque de manière dynamique

Très tôt en 2020, il est apparu que la pandémie avait de multiples facettes. Il n'y avait pas de trajectoire linéaire - la transmission du virus atteindrait un pic et une baisse - et la réponse de santé publique nécessaire pour le supprimer aurait des conséquences économiques majeures inévitables. Du point de vue du gouvernement métropolitain, nous devions non seulement fournir des ressources supplémentaires pour soutenir diverses réponses, mais aussi assurer la continuité de nos services de base, tels que la gestion de l'énergie, de l'eau et des déchets solides. Il y avait aussi la viabilité financière globale de la municipalité, un problème infernal dans un territoire économique aussi incertain.

Afin de surveiller un si large éventail de risques, nous avons créé le cadre des opérations dynamiques. Il s'agissait d'un modèle conceptuel basé sur quatre systèmes interdépendants essentiels à la réponse: le système de santé, le système en cas de catastrophe, le système des services essentiels et le système opérationnel de l'organisation. Chaque système est représenté par un cadran d'horloge, qui passe par phases de risque, basé sur une gamme d'indicateurs. Cela nous a permis de présenter aux décideurs un aperçu unique de la façon dont les tensions induites par la pandémie se manifestaient dans la municipalité et du degré de fonctionnement des composantes de notre réponse.

Développer des produits de données pour éclairer la prise de décision

Pendant la sécheresse, nous avons suivi les niveaux des barrages et élaboré des prévisions de ces niveaux pour déclencher des réponses, telles que de nouveaux projets de construction ou des restrictions plus strictes sur la consommation d'eau. Pour la pandémie, nous avons également suivi et prévu le nombre de décès afin de décider exactement quand déclencher les différentes étapes de notre plan d'urgence de gestion des décès. Ce plan prévoyait des ressources au-delà de la capacité habituelle de la municipalité. Cela garantissait la redondance tout en minimisant le risque de surinvestissement dans des ressources qui ne seraient pas nécessaires.

Nous avons également construit un `` visualiseur de vulnérabilité '' sur mesure, recouvert de données sur les cas d'infection active, qui nous a permis d'inclure des milliers de zones à risque, y compris les échangeurs de transports en commun, les centres commerciaux, les quartiers informels très denses, les maisons de retraite pour personnes âgées et les points de paiement des pensions. . Ce produit a été utilisé pour diriger des ressources rares, telles que le corps des volontaires en cas de catastrophe, pour imposer la distanciation sociale dans les lieux de rassemblement, dans des zones qui posaient un danger afin de maintenir la prestation de services en douceur et en toute sécurité.

Investir dans les compétences d'exécution de projet

Tant la sécheresse que la pandémie ont nécessité l'élaboration et l'exécution d'un portefeuille de réponses. À la suite du processus stratégique visant à déterminer ce que nous ferions, en quelques jours, nous avons pu déterminer les besoins en ressources, un plan entièrement chiffré et un calendrier de mise en œuvre.

En seulement huit semaines, nous avons pu construire 39 installations cliniques supplémentaires reliées à des cliniques existantes dans toute la ville, soit par le biais de nouvelles structures, soit par la modernisation des installations communautaires. Ce projet essentiel, le plus gros investissement dans l'infrastructure de santé primaire de la ville depuis plus de deux décennies, a permis une distanciation sociale sûre à travers le réseau de cliniques en décongestionnant les cliniques existantes, et signifiait que le service de santé de la ville a non seulement répondu aux exigences de Covid-19, mais a veillé à ce qu'il puisse continuer à mieux fournir ses services de soins de santé primaires de base également.

Utilisez des informations comportementales pour améliorer les résultats

Les réponses à la sécheresse et à la pandémie étaient similaires d'une manière très particulière. Les deux sections du gouvernement devaient se joindre aux citoyens, et les citoyens les uns aux autres, afin d'atteindre le résultat souhaité. Pour la sécheresse, cela réduisait la consommation d'eau pour étendre le stockage des barrages. Pour la pandémie, il «aplatissait la courbe». Les deux événements de choc ont obligé les citoyens à agir non seulement dans leur propre intérêt, mais dans l'intérêt de leurs voisins et de leur famille.

Avec l'aide d'économistes comportementaux, nous avons développé une carte numérique pendant la sécheresse qui a révélé publiquement si les ménages individuels atteignaient ou non leurs objectifs de consommation d'eau. Cela a été réalisé tout en respectant des dispositions strictes en matière de confidentialité des données. Pendant ce temps, notre campagne «Pour l'amour de» a utilisé des images convaincantes des anciens, des chefs religieux, des enseignants, des ONG et des travailleurs essentiels de notre ville pour plaider en faveur d'une action collective.

Avoir hâte de

En tant que fonctionnaires, nous ne pouvons pas toujours savoir quels chocs vont frapper nos villes. Ce que nous pouvons faire, cependant, c'est élargir nos capacités collectives en tant que fonctionnaires afin de pouvoir réagir rapidement et efficacement, peu importe ce à quoi nous sommes confrontés.

Au Cap, nous avons extrapolé les leçons de la sécheresse et les avons mises à profit pour notre riposte à la pandémie. Et maintenant, nous nous demandons ce que nous avons appris pendant la pandémie alors que nous réfléchissons à ce que pourraient être les prochains événements de choc . - Craig Kesson et Gareth Morgan

Nous voulons savoir ce que vous pensez de cet article. Envoyez-nous un article ou envoyez vos commentaires à hello@apolitical.co

(Crédit photo: Unsplash)

N'oubliez pas de partager vos propres réflexions avec l'auteur en laissant un commentaire ci-dessous